Глава IV Основы избирательной системы

Статья 28

1. В Кировской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами гражданам гарантируется право на свободное участие в выборах органов государственной власти, органов местного самоуправления и референдумах.
2. В области избираются:
   Законодательное Собрание области;
   главы муниципальных образований,
   представительные органы муниципальных образований.
3. Уставами муниципальных образований могут быть предусмотрены выборы других органов и должностных лиц местного самоуправления.
4. Выборы, а также отзыв выборных должностных лиц, депутатов представительных органов проводятся в соответствии с федеральными и областными законами, уставами муниципальных образований.
5. Обеспечение реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовку и проведение выборов и референдумов в Кировской области, а также отзыв выборных должностных лиц и депутатов представительных органов осуществляют избирательные комиссии:
   Избирательная комиссия Кировской области;
   избирательные комиссии муниципальных образований;
   окружные избирательные комиссии;
   территориальные избирательные комиссии;
   участковые избирательные комиссии.
6. Избирательная комиссия области является государственным органом Кировской области, организующим подготовку и проведение выборов и референдумов в Кировской области в соответствии с компетенцией, установленной федеральными законами и законами области.
   Избирательная комиссия области действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
   Для непосредственного исполнения полномочий Избирательной комиссии области устанавливаются государственные должности Кировской области - председатель Избирательной комиссии области, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии области.
   (абзац введен Законом Кировской области от 30.06.2005 № 340-ЗО)
   Срок полномочий Избирательной комиссии области составляет 4 года.
7. Порядок формирования избирательных комиссий муниципальных образований, окружных, территориальных и участковых комиссий, полномочия и срок полномочий определяются федеральными законами и законами области.

Статья 29

1. Активным избирательным правом на территории области обладают достигшие на день голосования 18 лет и зарегистрированные в органах регистрационного учета граждан на территории Кировской области граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом.
2. Не имеют права избирать и быть избранными граждане:
   признанные судом недееспособными;
   содержащиеся в местах лишения свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда.
3. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Глава V Законодательная власть

Статья 30

Статья 30. Законодательная власть в Кировской области осуществляется:
непосредственно народом - путем референдума;
Законодательным Собранием области.

Статья 31

1. Референдум области - форма прямого волеизъявления, проводимая среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Кировской области.
2. Местный референдум - форма прямого волеизъявления, проводимая среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации и иностранных граждан, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.
3. Референдум области и местный референдум (далее - референдум) назначаются соответственно Законодательным Собранием области и представительным органом муниципального образования.
4. Инициатива проведения референдума области принадлежит гражданам Российской Федерации, обладающим правом на участие в нем в соответствии с федеральным законом.
   Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, обладающим правом на участие в местном референдуме в соответствии с федеральным законом.
   Федеральным законом инициатива проведения референдума может быть предоставлена иным субъектам.

Статья 32

1. Референдум признается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума.
2. Решения считаются принятыми на референдуме, если за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании, и вступают в силу после их официального опубликования.
3. Решения, принятые на референдуме, являются общеобязательными и не нуждаются в дополнительном утверждении.
4. Принятые путем референдума решения могут быть отменены или изменены только референдумом.
5. Порядок назначения и проведения референдума, определение его результатов устанавливаются законом области

Статья 33

1. Законодательное Собрание области - постоянно действующий высший и единственный представительный и законодательный орган государственной власти области.
2. Законодательное Собрание области осуществляет законодательное регулирование на территории области в пределах ведения области и совместного с Российской Федерацией ведения, а также наделяется иными полномочиями в соответствии с настоящим Уставом и законами области.
3. Законодательное Собрание области обладает правами юридического лица.

Статья 34

1. Законодательное Собрание области избирается населением области на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на пять лет.
2. Законодательное Собрание области состоит из 54 депутатов. Порядок организации и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания области устанавливается законом области.
3. Законодательное Собрание области является однопалатным.

Статья 35

1. Депутатом Законодательного Собрания области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с законодательством пассивным избирательным правом, достигший 21 года.
2. В течение срока своих полномочий депутат Законодательного Собрания области не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности субъекта Российской Федерации или государственные должности государственной службы субъекта Российской Федерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
3. Правовой статус и гарантии деятельности депутатов Законодательного Собрания устанавливаются законом области в соответствии с федеральным законом.

Статья 36

1. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, определяется законом области.
2. В случае, если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законодательством.

Статья 37

Законодательное Собрание области собирается на первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после избрания. Первое заседание Законодательного Собрания открывает старейший по возрасту депутат

Статья 38

1. Формы деятельности Законодательного Собрания области, организация его работы, порядок проведения заседаний и голосования определяются Регламентом.
2. Пленарные заседания Законодательного Собрания правомочны, если на них присутствует не менее чем две трети от установленного числа депутатов.

Статья 39

1. Законодательное Собрание избирает из своего состава тайным голосованием Председателя Законодательного Собрания и его заместителей на срок полномочий Законодательного Собрания.
2. Председатель Законодательного Собрания области и его заместители представляют Законодательное Собрание во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Федерации, Губернатором и Правительством области, органами местного самоуправления, судами области, ведут заседания, ведают внутренним распорядком работы Законодательного Собрания и осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, законом области и Регламентом Законодательного Собрания.
3. Законодательное Собрание области образует из числа депутатов комитеты, постоянные и временные комиссии, рабочие группы с привлечением специалистов, экспертов для подготовки законопроектов и иных документов, отнесенных к ведению Законодательного Собрания. Порядок их создания и деятельности определяется Регламентом Законодательного Собрания.
4. Для осуществления контроля за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, эффективности использования государственной собственности области Законодательное Собрание области образует Контрольно-счетную палату Кировской области. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом государственного финансового контроля и подотчетна Законодательному Собранию области. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом. Порядок формирования и деятельности Контрольно-счетной палаты Кировской области определяется законом области. Для непосредственного исполнения полномочий Контрольно-счетной палаты области устанавливаются государственные должности Кировской области - председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты.

Статья 40

Законодательное Собрание области, по мере необходимости, организует и проводит открытые слушания по важным вопросам жизнедеятельности области и проектам законов, на которые приглашаются представители политических партий, общественных организаций, эксперты, специалисты. Рекомендации, выработанные на слушаниях, подлежат обязательному рассмотрению Законодательным Собранием при принятии соответствующих законов и постановлений

Статья 41

1. Граждане, проживающие на территории области, имеют право на обращения (гражданскую инициативу) в Законодательное Собрание области по вопросам, отнесенным к ее ведению.
2. Законодательное Собрание области обязано рассматривать на пленарных заседаниях или на заседаниях своих постоянно действующих органов поступившие в ее адрес индивидуальные и коллективные обращения граждан и о результатах рассмотрения сообщать заявителям.

Статья 42

1. К ведению Законодательного Собрания области относится:
   
   а) принятие Устава области и внесение в него поправок;
   б) принятие законов области, внесение в них изменений, контроль за их соблюдением и исполнением;
   в) официальное толкование Устава и законов области;
   г) утверждение программ социально-экономического развития области и контроль за их исполнением;
   д) утверждение областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области и отчетов об их исполнении;
   е) установление областных налогов и сборов и порядка их взимания на территории области;
   ж) установление административно-территориального устройства области, порядка его изменения, а также утверждение соглашения об изменении границ области с сопредельными субъектами Российской Федерации;
   з) одобрение проекта договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области;
   и) установление порядка назначения и проведения референдума Кировской области, а также даты его назначения;
   к) установление порядка проведения выборов в Законодательное Собрание области, а также назначение даты этих выборов;
   1к) принятие решения о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора области;
   2к) принятие решения о недоверии (доверии) Губернатору области;
   л) установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области;
   м) согласование кандидатур на должности первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства области, руководителей финансового органа и органа по управлению государственной собственностью области;
   н) выражение недоверия первому заместителю Председателя Правительства, заместителям Председателя Правительства области, руководителям финансового органа и органа по управлению государственной собственностью области;
   о) выражение недоверия соответствующему органу исполнительной власти области и его должностным лицам, если в ходе проверки областного бюджета выявлено несоответствие исполнения областного бюджета принятому закону о бюджете и отчет об исполнении областного бюджета отклонен;
   п) установление системы исполнительных органов государственной власти области;
   р) избрание представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания, а также голосование за назначение представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области;
   с) назначение на должности мирового судьи, судьи уставного суда;
   т) учреждение наград, Премии и почетных званий Кировской области, присвоение почетных званий;
   у) образование согласительных комиссий для разрешения споров между Законодательным Собранием области, Губернатором области, Правительством области, органами местного самоуправления;
   ф) утверждение заключения и расторжения договоров области;
   х) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Губернатора области в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом;
   ц) принятие закона о роспуске представительных органов местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
   ч) установление порядка управления и распоряжения областной собственностью;
   ш) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 43

Законодательное Собрание области обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 44

1. Для организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности Законодательного Собрания области, депутатов создается аппарат Законодательного Собрания.
2. Структура и предельная численность работников аппарата Законодательного Собрания устанавливается Законодательным Собранием.
3. Персональный состав аппарата Законодательного Собрания области формируется Председателем Законодательного Собрания.

Статья 45

1. Полномочия Законодательного Собрания области прекращаются с момента начала работы вновь избранного Законодательного Собрания.
2. Полномочия Законодательного Собрания прекращаются досрочно в случаях:
   
   а) с момента вступления в силу постановления о самороспуске, принятого не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов;
   б) роспуска Губернатором по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;
   в) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
   г) роспуска Президентом Российской Федерации по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством

Глава VI Законодательство

Статья 46

1. Законодательство области состоит из настоящего Устава и законов области.
2. Законы области, принимаемые по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Кировской области, не должны противоречить соответствующим федеральным законам.
   При возникновении такого противоречия на территории области действует федеральный закон.
3. В случае противоречия между федеральным законом и законом области, принятым по вопросам, находящимся вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и Кировской области, на территории последней действует закон области.

Статья 47

1. Правовые акты Губернатора области, Правительства области, иных органов исполнительной власти области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, настоящему Уставу, федеральному и областному законодательству.
2. При возникновении такого противоречия Законодательное Собрание области вправе обратиться к Губернатору, Правительству области, иному органу исполнительной власти с предложением о внесении изменений и дополнений в изданные ими правовые акты, либо об их отмене, а также вправе обжаловать правовые акты этих органов в судебном порядке.

Статья 48

1. Право законодательной инициативы (внесение законопроектов в Законодательное Собрание области) принадлежит:
   депутатам Законодательного Собрания области;
   Контрольно-счетной палате области;
   Губернатору области;
   Правительству области;
   представительным органам муниципальных образований;
   областному суду и арбитражному суду области по вопросам их ведения;
   прокурору области по вопросам его полномочий;
   Избирательной комиссии области по вопросам избирательного права и избирательного процесса;
   гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в органах регистрационного учета граждан на территории области при наличии подписей, собранных в порядке, предусмотренном законом области о референдуме;
   Уполномоченному по правам человека в Кировской области по вопросам его компетенции.
2. Законопроекты об областном бюджете, введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске областных займов, об изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета, вносятся в Законодательное Собрание области по представлению Губернатора либо при наличии его заключения, представленного за двадцать дней до дня рассмотрения.
3. Проекты законов, внесенные в Законодательное Собрание области Губернатором области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

Статья 49

1. Внесенные в Законодательное Собрание области субъектами законодательной инициативы законопроекты подлежат рассмотрению на заседаниях Законодательного Собрания в соответствии с его Регламентом.
2. Законодательное Собрание обязано выносить на всенародное обсуждение проекты важных законов области. Свои предложения граждане вправе направлять непосредственно в Законодательное Собрание области, в областные и местные средства массовой информации.
3. Законодательное Собрание области проводит обобщение поступивших от граждан предложений, помещает в средствах массовой информации сообщения о ходе обсуждения законопроектов, указанных в части 2 настоящей статьи.
4. Поступившие от граждан и организаций предложения подлежат обязательному рассмотрению Законодательным Собранием в ходе обсуждения соответствующих законопроектов.
5. Законы области рассматриваются Законодательным Собранием области не менее чем в двух чтениях и принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Статья 50

1. Законы области, принятые Законодательным Собранием области, в течение десяти календарных дней со дня принятия направляются Губернатору области для подписания и обнародования.
2. Губернатор области обязан подписать и обнародовать Закон области либо мотивированно отклонить его в течение четырнадцати календарных дней со дня поступления указанного Закона.
3. В случае отклонения Губернатором Закона области указанный Закон может быть одобрен в ранее принятой редакции, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
4. Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором и подлежит обнародованию в течение пяти календарных дней со дня его поступления Губернатору области.

Статья 51

1. Законы области вступают в силу после первой публикации полного текста в официальном издании.
2. Законы области, не опубликованные официально для всеобщего сведения, не могут применяться на территории области.
3. Нормативные правовые акты, затрагивающие права и законные интересы граждан и юридических лиц, подлежат обязательному опубликованию и вступают в силу по истечении десяти дней со дня их официального опубликования.

Статья 52

1. Законы области, а также их отдельные положения утрачивают силу:
   а) по истечении установленного срока действия;
   б) в случае принятия нового закона, регулирующего аналогичные отношения и отменяющего действие ранее принятого;
   в) на основании решения суда в соответствии с законодательством.
2. Законам и иным нормативным правовым актам, принимаемым (издаваемым) на территории области, не может быть придана обратная сила, если они:
   а) вводят новые налоги, сборы или ухудшают положение налогоплательщиков;
   б) устанавливают или отягчают меры административной ответственности физических и юридических лиц;
   в) устанавливают обязанности граждан и юридических лиц.

Статья 53

1. Официальное толкование Устава и законов области вправе давать только Законодательное Собрание области как по собственной инициативе, так и по запросам субъектов законодательной инициативы путем принятия постановления.
2. Указанные постановления обязательны для исполнения на всей территории области