Документ 2. Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о правовых гарантиях защиты государственности Абхазии

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КАЗАНСКАЯ БАНКОВСКАЯ ШКОЛА (КОЛЛЕДЖ)

ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

РАССМОТРЕНО УТВЕРЖДАЮ

цикловой комиссией общего

гуманитарного и социально- Заместитель директора

экономического цикла __ _____________ Р.У. Тихонова

Протокол № от 20___г.

Председатель: Пр.№ __ от «__»_________20__г.

_________________ А.В. Петров

Методические рекомендации

По выполнению практической работы № 7

По дисциплине: «История»

Наименование работы: «Работа с историческими картами и документами, раскрывающими причины и характер локальных конфликтов в РФ и СНГ в 1990-е гг.»

Для специальности: 080110 «Банковское дело» (базовая и углублённая подготовка)

Работа рассчитанана 2 часа

Казань – 2013

Цель работы

1. Раскрыть причины и характер основных локальных национальных и религиозных конфликтов на пространстве бывшего СССР в 90-е годы.

2. Дать характеристику основных направлений внешнеполитической деятельности России по предотвращению и урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве.

Литература

1. История России в новейшее время. 1985-2009 гг.: учеб./ А.В. Безбородов, Н.В. Елисеева; отв. Ред. А.В. Безбородов.- М.: Проспект, 2010. – Гл. 1, § 6.

2. Деревянко А. П., Шабельникова Н. А. История России: учебное пособие. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Проспект, 2012. — Гл. 19.

Вопросы для самоподготовки и самоконтроля

1. Назовите основные конфликтогенные факторы на постсоветском пространстве.

2. Изложите основные причины, расстановку сил и этапы развития вооруженных конфликтов в Нагорном Карабахе, Южной Осетии, Абхазии, Приднестровье, Таджикистане.

3. Выделите, в чем заключается специфика миротворческих операций с участием России на постсоветском пространстве?

4. Дайте характеристику основных направлений внешнеполитической деятельности России по предотвращению и урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве.

5. Назовите, какова была роль Содружества Независимых Государств в урегулировании конфликтных ситуаций на постсоветском пространстве?

Задания.

Задание № 1. На территории бывшего СССР зафиксировано несколько региональных вооруженных конфликтов с участием регулярных войск и использованием тяжелого вооружения. Перечислите эти конфликты и укажите на карте зоны их распространения.

Задание № 2. Заполните таблицу «Типология постсоветских межнациональных конфликтов».

Тип конфликта	Исторический пример

Задание № 3. Проанализируйте один из локальных национальных конфликтов на территории бывшего СССР, учитывая следующие факторы:

1. Характеристика конфликтующих сторон (ценности, мотивы, цели, представления о конфликте)

2. Предыстория взаимодействий конфликтующих сторон (отношения друг к другу, взаимные стереотипы и ожидания)

3. Социальная среда, в которой возник конфликт (различные инструменты, учреждения и ограничители)

4. Заинтересованные стороны (отношения к конфликтующим сторонам и друг к другу, заинтересованность в тех или иных результатах конфликта)

5. Применяемые конфликтующими сторонами стратегия и тактика

6. Результаты конфликта для его участников и заинтересованных сторон

7. Использованные для урегулирования конфликта процедуры и методы

Задание № 4. С начала 90-х гг. XX в. в России в связи с изменением государственного строя началось бурное законотворчество на федеральном уровне и в субъектах страны. В результате в конституции и уставы некоторых республик, краев и областей были внесены положения, дублирующие общегосударственный статус и функции: — Татарстан и Башкортостан объявили себя суверенными правовыми государствами; — Тува наделила себя прав самостоятельно «принимать решения по вопросам войны и мира — Карелия вменила себе право самостоятельно проводить внешнюю политику; — президенты и представительные органы некоторых республик зарезервировали за собой право самостоятельно вводить на своей территории чрезвычайное положение и т. д. Почему так произошло? Могут ли внутри государства существовать еще суверенные государстве?

Задание № 5. Русские стали в свое время костяком столь большого государства, как Российская империя, исключительно благодаря своей этнической терпимости к другим народам. Почему в начале 90-х гг. XX в. русские не смогли выполнить такую миссию и Советский Союз распался на 15 государств в основном по национальному признаку?

Задание № 6. Изучите документы ниже и дайте ответы на поставленные вопросы.

1. Проанализируйте Документ 1 и выделите причины разработки правительством СССР закона, определяющего порядок выхода республик из состава СССР. Означало ли это, что правительство Советского Союза понимало необратимый характер центробежных процессов, происходящих в стране?

2. Изучите Документ 2 и приведите аргументы, подтверждающие неправомерность претензий Грузии по отношению к территории и государственности независимой Абхазии, основанные на историческом процессе развития взаимоотношений между этими странами.

3. Ознакомьтесь с Документом 3 и выделите основные причины карабахского конфликта, по мнению автора открытого письма.

4. На основании содержания Документа 4 охарактеризуйте позицию российского военного ведомства по вопросу урегулирования военно-политической ситуации в Чеченской Республике. Почему, на ваш взгляд, не произошло мирное урегулирование конфликта в 1993 году с предоставлением Чечне широкой автономии?

5. Изучив Документ 5, дайте оценку миротворческим действиям России на территории Приднестровской Молдавской Республики.

6. Проанализируйте Документ 6 и дайте оценку действиям руководства Азербайджана по отношению к армянскому населению Нагорного Карабаха. Можно ли охарактеризовать эти действия как политику притеснения армян в Азербайджанской ССР?

7. На основании анализа положений Документа 7 покажите неоднозначность влияния приведенного закона на политическую обстановку в стране. Как, на ваш взгляд, этот документ способствовал усилению этнического сепаратизма в стране?

Документ 1. Закон СССР от 3 апреля 1990 г. "О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР"

Статья 1. Порядок решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР в соответствии со ст. 72 Конституции СССР, определяется настоящим Законом.
Статья 2. Решение о выходе союзной республики из СССР принимается свободным волеизъявлением народов союзной республики путем референдума (народного голосования). Решение о проведении референдума принимается Верховным Советом союзной республики по собственной инициативе или по требованию, подписанному одной десятой частью граждан СССР, постоянно проживающих на территории республики и имеющих право голоса согласно законодательству Союза ССР.

Статья 3. В союзной республике, имеющей в своем составе автономные республики, автономные области и автономные округа, референдум проводится отдельно по каждой автономии. За народами автономных республик и автономных образований сохраняется право на самостоятельное решение вопроса о пребывании в Союзе ССР или в выходящей союзной республике, а также на постановку вопроса о своем государственно-правовом статусе.

Статья 6. Решение о выходе союзной республики из СССР считается принятым посредством референдума, если за него проголосовало не менее двух третей граждан СССР, постоянно проживающих на территории республики к моменту постановки вопроса о ее выходе из СССР и имеющих право голоса согласно законодательству Союза ССР. Итоги референдума рассматривает Верховный Совет союзной республики. В союзной республике, имеющей в своем составе автономные республики, автономные области, автономные округа или места компактного проживания национальных групп, упомянутых в части второй статьи 3 настоящего Закона, итоги референдума рассматриваются Верховным Советом союзной республики совместно с Верховным Советом автономной республики и соответствующими Советами народных депутатов.

Статья 9. Итоги референдума в союзной республике по вопросу о выходе из СССР, а также мнения высших органов государственной власти союзных, автономных республик, органов государственной власти автономных областей и округов по этому поводу рассматривает Съезд народных депутатов СССР по представлению Верховного Совета СССР, согласованному с Верховным Советом выходящей республики. Съезд народных депутатов СССР устанавливает переходный период, не превышающий пяти лет, в течение которого должны быть решены вопросы, возникающие в связи с выходом республики из СССР.
В переходный период на территории выходящей республики сохраняют свое действие Конституция СССР и законы СССР.

Статья 20. По окончании переходного периода или при досрочном урегулировании вопросов, предусмотренных настоящим Законом, Верховный Совет СССР созывает Съезд народных депутатов СССР для принятия решения, подтверждающего завершение процесса по согласованию интересов и удовлетворению претензий выходящей республики, с одной стороны, и Союза ССР, союзных республик, а также автономных республик, автономных образований и национальных групп, упомянутых в части второй статьи 3 настоящего Закона, с другой стороны.

Документ 2. Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о правовых гарантиях защиты государственности Абхазии

Признать, что Демократическая Республика Грузия, нарушив Договор от 11 июня 1918 г., а также заключенное ранее соглашение между Абхазским Народным Советом и Национальным Советом Грузии от 9 февраля 1918 г., осуществила во второй половине июня 1918 г. военное вмешательство с целью насильственного присоединения территории Абхазии и ликвидации независимости абхазского народа.
Эта акция, нарушившая международно-правовой принцип, запрещающий присоединение чужой территории путем силы, являлась незаконной.
Признать противоправным и недействительным в части, касающейся территории Абхазии, договор между Грузией и РСФСР, заключенный 7 мая 1920 г. в условиях военной оккупации независимой Абхазии.
Постановлениями Верховного Совета Грузинской ССР от 18 ноября 1989 г., 9 марта и 20 июня 1990 г. все государственные структуры, существовавшие и существующие в Грузии с февраля 1921 г., признаны незаконными и недействительными, из чего логически следует, что все договорные отношения между Грузией и Абхазией, заключенные прежними органами государственной власти, также являются незаконными, а вхождение Абхазии в состав Грузинской Советской Социалистической Республики лишено правовых оснований, и, следовательно, законной формой государственности Абхазии является Советская Социалистическая Республика Абхазия, созданная свободным волеизъявлением народов Абхазии и провозглашенная 21 марта 1921 г.
В соответствии со ст. 73 Конституции СССР поставить перед Верховным Советом СССР вопрос о восстановлении государственного статуса Абхазии, провозглашенного 31 марта 1921 г. До разрешения этого вопроса Верховным Советом СССР и заключения нового Союзного договора считать действующими ныне существующие государственно-правовые отношения между Абхазией и Грузией.
Абхазия готова начать переговоры с Грузией о дальнейших государственно-правовых отношениях между ними.
В условиях заключения нового Союзного договора, что представляет собой не что иное, как обновление международного соглашения 1922 г., в силу изменившихся обстоятельств, Абхазия, как одна из республик, создавших Союз ССР, в качестве субъекта Советской Федерации должна на равных с другими субъектами Союза ССР входить в переговоры, участвовать в выработке и заключении Союзного договора.
Данное постановление направить в Верховный Совет РСФСР для его рассмотрения вместе с постановлениями Верховного Совета Грузинской ССР от 18 ноября 1989 г., 9 марта и 20 июня 1990 г. Председатель Президиума Верховного Совета Абхазской АССР.

Г. Сухуми, 25 августа 1990 г., Мо 1536-Х1".