Тема 2.Конституционное право - ведущая отрасль права

Цель лекции: Необходимо раскрыть вопросы в полном объеме, так как конституционное право является главной отраслью национальной системы права Республики Казахстан.

Ключевые слова: Конституция, государство, управление.

1.Конституционное право РК – отрасль права и юридической науки

2.Конституционное развитие Казахстана

Конституционное право является главной отраслью национальной сис­темы права Республики Казахстан. Конституционное право регулирует от­ношения, образующие основу устройства казахстанского общества и госу­дарства; отношения, связанные с осуществлением государственной власти, а также отношения между человеком и государством.

Конституционное право образуется из совокупных правовых норм, зак­репляющих и регулирующих общественные отношения, в которых вопло­щены основы конституционного строя Республики Казахстан, правовой статус человека и гражданина, система органов государственной власти и управления.

Под источниками конституционного права Республики Казахстан пони­маются нормативные правовые акты, действующие на территории Респуб­лики Казахстан, регулирующие основы устройства общества и организа­цию государственной власти.

Источником конституционного права, т.е. внешней формой выражения, является, в первую очередь Конституция, конституционные законы, законы и другие нормативно-правовые акты, правовые обычаи, нормативные до­говоры.

Основным источников конституционного права РК является Конститу­ция. Это обусловлено тем, что Конституция имеет внешнюю юридическую силу и прямое действие на всей территории республики. Все другие источ­ники исходят из норм конституции и не должны ей противоречить. Конституция - основной закон государства.

Само слово "Конституция" имеет латинское происхождение, т.к. "constitutio" в переводе с латинского означает "учреждение", "установле­ние". Как основной закон государства конституции появились с возникно­вением буржуазных государств. Конституции можно классифицировать по разным основаниям. Они подразделяются на жесткие и гибкие по способу измененй и внесенй поправок. Жесткие конституции принимаются все­общим голосованием путем референдумов либо путём специальной конституционной процедуры конституционными собраниями или Парламен­тами. Гибкие конституции принимаются и изменяются в порядке принятия обычных законов.

По форме конституции могут быть писаные и неписаные. Писанные представляют собой единый нормативно-правовой акт. Неписанные представляют собой ряд несистематизированных актов конституционного характера, судебных прецедентов, правовых обычаев.

Конституция занимает особое место в правовой системе современного демократического государства и является одним из необходимых призна­ков правового государства. Наличие Конституции - обязательное условие законности, правопорядка и стабильности институтов власти.

Конституция обладает особыми юридическими свойствами; высшей юридической силой, прямым действием, учредительным характером, особым порядком.

Конституция представляет собой нормативно-правовой акт учредитель­ного характера. Конституция Республики Казахстан была принята путем всенародного голосования, тем самым в конституционных нормах реали­зуется воля народа, и нормы Конституции обладают учредительным, т.е. первичным характером. Конституция регулирует основополагающие, фун­даментальные отношения, возникающие в обществе, она охватывает все сферы: политическую, экономическую, социальную и духовную.

Вопрос, с какого времени вести отсчет конституционного развития Ка­захстана является предметом дискуссий ученых-юристов, историков и др. В этом плане представляется, что первые попытки создания конституционного государства были предприняты представителями алашского движения в 1916-1919 годах. По мнению таких казахстанских юристов как Нурпеисов Е.К, Котов А.К., "деятельность правительства Алаш-Орды представляет не­сомненный интерес как государственное образование, явившее собой эпо­ху конституционной эволюции Казахстана к суверенитету".

Следующий этап конституционного развития Казахстана представлен эпохой советского конституционализма, начавшейся после прихода к влас­ти Советов. В этот период были приняты три Конституции: Конституция Казахской автономной Советской социалистической республики (КАССР) от 18 февраля 1926 года, Конституция Казахской ССР 1937 года и Конститу­ция Казахской ССР 1978 года. Особенностями вышеуказанных Конституций необходимо назвать их формальную демократичность и в тоже время зна­чительное расхождение с действительностью. В целом же конституционное законодательство 20-30-х годов не отражало реальностей тоталитарно - дес­потического режима, установившегося в Казахстане. Что касается более позднего конституционного законодательства советского периода, необхо­димо отметить, что в их основу положен принцип приоритета государства над личностью, можно также говорить о расхождении между юридически закрепленными нормами и их реальным воплощением в жизнь.

Современный этап конституционного развития начинается с провозглашения государственного суверенитета Республики Казахстан 25 октября 1990г. В этот период были приняты Декларация о государственном сувере­нитете Казахской ССР, конституционный закон "О государственной незави­симости Республики Казахстан". Вехой в конституционной эволюции стало принятие Конституции Республики Казахстан от 28 января 1993 года. Она явилась значительным шагом в демократизации казахстанского общества, возвела новое независимое государство в ранг цивилизованных конститу­ционных государств. Конституция 1993 года не определила форму государ­ственного правления в самом тексте, в тоже время из смысла конституци­онных установлений можно было со всей определенностью констатиро­вать, что Республика Казахстан тяготела больше к парламентарной респуб­лике. Впервые в ранг конституционного возведен принцип разделения вла­стей, закреплена система сдержек и противовесов в организации государ­ственной власти, которая выражалась в следующих элементах: президентс­кое вето и механизм его преодоления, отставка Президента и Вице - Президента, отставка Кабинета Министров и т.д.

Ныне действующая Конституция от 30 августа 1995 года закрепила пре­зидентскую форму правления в Казахстане, и тем самым стала провозвест­ником новейшего этапа конституционной эволюции Республики Казахстан

Вопросы для самоконтроля:

1.Что такое Конституция?

2.Что такое органы местного государственного самоуправления?

3.Назовите основные этапы конституционного развития Республики Казахстан?

Рекомендуемая литература:

1.Зиманов С.З. Конституция и Парламент Республики Казахстан. А., 1996.

2.Основы государства и права РК. Под ред. Сапаргалиева Г.С.- А., 1997.

3.Сагындыкова А.Н. Конституционное право Республики Казахстан. А., 1998.

4.Сапаргалиев Г.С. Конституционное право РК. – А., 1998.