Підстави виникнення права водокористування

Право водокористування виникає за наявності певних юридич­них фактів (дій, подій), які здійснюються суб'єктами даного права або відповідними органами в межах своєї компетенції або виника­ють через природні умови.

Підставою для виникнення права загаль­ного водокористування є правомірні дії суб'єкта, передбачені вод­ним законодавством. Це право реалізується як на об'єктах загаль­ного користування, так і на водних об'єктах, наданих у відокремлене користування. Як зазначено в ст. 47 ВК України, на водних об'єктах, наданих в оренду, загальне водокористування допускається на умо­вах, які встановлені водокористувачем за погодженням з органом, що надав водний об'єкт в оренду, а за необхідності водокористуван­ня може бути заборонено. В обов'язки первинного водокористува­ча, який користується водним об'єктом на умовах оренди, входить повідомлення населення про умови або про заборону загального во­докористування на даному водному об'єкті. Якщо ж такі умови пер­винним водокористувачем або відповідною радою не встановлені, то загальне водокористування визнається дозволеним без обмежень. Можливе обмеження права загального водокористування з подан­ня державних органів охорони навколишнього природного середо­вища, санітарного нагляду, охорони тваринного світу тощо. Органи місцевого самоврядування з метою охорони життя та здоров'я гро­мадян, охорони природи та з інших підстав можуть встановлювати місця, де забороняється купання, плавання на човнах, водопій тва­рин, а також інші умови загального водокористування на водних об'єктах, які розташовані на території цих рад.

Підставою виникнення права спеціального водокористування є дозвіл, який видається відповідними державними органами. Зокрема, при використанні води водних об'єктів загальнодержавно­го значення дозвіл видається державними органами охорони навко­лишнього природного середовища. У разі використання води вод­них об'єктів місцевого значення дозвіл видається Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київським і Севасто­польськими міськими радами за погодженням з державними орга­нами охорони навколишнього природного середовища.

Видача дозволів на спеціальне водокористування пов'язується з обов'язковим їх погодженням з компетентними державними ор­ганами залежно від виду водних об'єктів. Наприклад, видача доз­волів на спеціальне водокористування здійснюється на підставі клопотання (заяви) водокористувача з обґрунтуванням потреби у воді, погодженого з державними органами водного господарства, — при використанні поверхневих вод; державними органами гео­логії — у разі використання підземних вод; державними органами охорони здоров'я — при використанні водних об'єктів, віднесених до категорії лікувальних.

Порядок погодження і видачі дозволів на спеціальне водокористування затверджується Кабінетом Міністрів України. Виданий дозвіл на спеціальне водокористування розгля­дається як офіційний документ, що дає право підприємствам, уста­новам, організаціям та громадянам на користування конкретними водними об'єктами в межах встановлених лімітів. Рішення про по­годження клопотання (заяви) про видачу дозволу на спеціальне водокористування, а також про видачу цього дозволу повинно бути прийнято відповідним державним органом у місячний термін.

При видачі дозволів встановлюються строки водокористуван­ня в порядку, передбаченому ст. 50 ВК України.

Існують деякі особливості виникнення права водокористування на умовах оренди (ст. 51 ВК України). Водні об'єкти (їх частини) місцевого значення та ставки, які знаходяться в басейнах рік загаль­нодержавного значення, можуть надаватися водокористувачам на умовах оренди тільки в таких випадках: для риборозведення; для ви­робництва сільськогосподарської і промислової продукції; у ліку­вальних та оздоровчих цілях. Слід зазначити, що водні об'єкти за­гальнодержавного значення також можуть надаватися в оренду.

Орендодавцями в таких правовідносинах є: при наданні водних об'єктів місцевого значення — Верховна Рада Республіки Крим і обласні ради; водних об'єктів загальнодержавного значення — Кабінет Міністрів України та місцеві державні адміністрації. Орендарями зазначених правовідносин виступають підприємства, уста­нови, організації і громадяни України та іноземні юридичні і фізичні особи.

Підставою виникнення права водокористування на умовах оренди є договір між орендодавцем і орендарем, погодже­ний з відповідними державними органами охорони навколишньо­го природного середовища і органами водного господарства.