Система та завдання органів юстиції

 

Систему органів юстиції України становлять:

1)Міністерство юстиції України;

2)місцеві органи юстиції: Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній республіці Крим,обласні управління юстиції;Київське та Севастопольське міські управління юстиції;районні,районні у містах управління юстиції;міські(міст обласного значення)управління юстиції;

3)підприємства, установи і організації, що належать до сфери управління Міністерства юстиції України.

Органи юстиції у своїй діяльності керуються Конституцією України,законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, Положенням про Міністерство юстиції України,затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2014 р.

Основними завданнями органів юстиції є:

1) реалізація державної правової політики, підготовка пропозицій щодо проведення в Україні правової реформи,сприяння розвитку правової науки;

2) забезпечення захисту прав і свобод людини і громадянина у визначеній сфері;

3) підготовка пропозицій щодо вдосконалення законодавства, його систематизація, ведення Єдиного класифікатора галузей законодавства України, розроблення проектів нормативно-правових актів та міжнародних договорів України з правових питань, проведення правової експертизи проектів нормативно-правових актів, державна реєстрація нормативно-правових актів, ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів;

4) планування за пропозиціями міністерств, інших центральних органів виконавчої влади законопроектної роботи та роботи з адаптації законодавства України до Законодавства Європейського Союзу, координація нормотворчої діяльності міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та контроль за здійсненням такої діяльності;

5) представлення інтересів Президента України і Кабінету Міністрів України під час розгляду справ судами України і судами іноземних держав або міжнародними судовими органами та установами;

6) організація виконання замовлення на підготовку спеціалістів апарату судів;

7) здійснення експертного забезпечення правосуддя;

8)організація в порядку, встановленому законодавством України, своєчасного, повного і неупередженого примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на державних виконавців;

9) організація роботи нотаріату та органів реєстрації актів громадського стану;

10) розвиток правової інформатизації, формування у громадян правового світогляду;

11) координація діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій щодо правової освіти населення;здійснення методичного забезпечення цієї освіти, формування у громадян правового світогляду; вивчення стану правової освіти в навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях, надання їм необхідної допомоги;

12) легалізація громадських організацій і реєстрація політичних партій та інших громадських формувань;

13) сприяння розвитку юридичних послуг з метою реалізації прав, свобод і законних інтересів громадян та юридичних осіб, державна реєстрація юридичних осіб та реєстрація прав на нерухоме майно, ведення Державного реєстру застав рухомого майна та Державного реєстру прав на нерухоме майно; нормативно-технічне забезпечення діяльності бюро технічної інвентаризації;

14) організація роботи установ нотаріату, перевірки їх діяльності і вжиття заходів щодо їх поліпшення, контроль законності вчинення нотаріальних дій державними і приватними нотаріусами;

15) здійснення методичного керівництва правовою роботою в міністерствах та інших центральних органах виконавчої влади, перевірка стану цієї роботи і надання рекомендацій щодо її поліпшення та приведення їх нормативних актів у відповідність їз законодавством, вжиття заходів до підвищення кваліфікації працівників юридичних служб.

Міністерство юстиції України (Мінюст України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Міністерство України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади щодо забезпечення реалізації державної правової політики.

За дорученням Президента України, Кабінету Міністрів України та з власної ініціативи Мінюст готує проекти законів та інших нормативно-правових актів, що стосуються прав і свобод людини, відносин між громадянином і державною владою, конституційного устрою, повноважень і взаємовідносин органів державної влади, судоустрою та судочинства, цивільного і кримінального законодавства, або разом з іншими органами державної влади бере участь у їх підготовці. Водночас активно відпрацьовується наявна законодавча база та розробляються і подаються Президентові України та Кабінету Міністрів України пропозиції щодо усунення суперечностей між актами законодавства та заповнення прогалин у ньому.

Важливі завдання реалізує міністерство в напрямку координації та експертиз законопректних робіт, які здійснюють інші міністерства та відомства. Зокрема, воно здійснює правову експертизу та готує висновки щодо відповідності Конституції і законам України, основним положенням законодавства Європейського Союзу, вимогам нормопроектної техніки проектів законів, інших актів законодавства, що подаються на розгляд Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, а також нормативно-правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

За поданнями міністерств і відомств, інших центральних органів виконавчої влади Мінюстом готуються щорічні плани законопроектної роботи та плани роботи з адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, проводиться координація нормотворчої діяльності центральних органів виконавчої влади та здійснюється контроль за цією діяльністю.

Мінюст готує зауваження і пропозиції до прийнятих Верховною Радою України законів України при підготовці їх на підпис Президентові України.

Чільне місце в роботі міністерства належить державній реєстрації нормативних актів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що торкаються прав, свобод і законних інтересів громадян або мають міжвідомчий характер. Вказані документи набувають юридичної сили лише після реєстрації їх у Мінюсті. Міністерство веде Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів, надає інформацію з бази даних цього реєстру.

Поряд з цим Міністерство здійснює роботу із систематизації законодавства україни, готує пропозиції про його кодифікацію, веде Єдиний класифікатор галузей законодавства України.

Мінюст є державним органом, наділеним правом офіційного видання збірників законодавства та кодексів України; роз’яснення чинного законодавства державним органам, підприємствам, установам і організаціям.

З формуванням Державної судової адміністрації України скоротилися повноваження Міністерства юстиції у формуванні та організації діяльності судів. Нині Мінюст лише погоджує Типовий регламент роботи кваліфікаційної комісії суддів та організовує виконання замовлення на підготовку спеціалістів апарату судів.

Окремим напрямком діяльності Міністерства юстиції є організація експертного забезпечення правосуддя та проведення науково-дослідних розробок в галузі судової експертизи. Воно спрямовує і контролює діяльність науково-дослідних інститутів судової експертизи, які належать до сфери управління Міністерства, координує роботу центральних органів виконавчої влади з питань розвитку судової експертизи, присвоює кваліфікацію судового експерта та видає свідоцтво встановленого зразка; проводить атестацію судових експертів, веде їх реєстр та здійснює контроль за їх діяльністю.

Відповідно до законодавства Міністерство юстиції України здійснює легалізацію всеукраїнських об’єднань громадян, проводить реєстрацію міжнародних громадських організацій, відділень, філій, представництв та інших структурних осередків громадських організацій іноземних держав в Україні, всеукраїнських і міжнародних благодійних організацій, контролює додержання об’єднаннями громадян положень їх статутів.

З метою реалізації прав, свобод і законних інтересів громадян та юридичних осіб Мінюст сприяє розвитку юридичних послуг, відповідно до законодавства здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, веде Державний реєстр застав рухомого майна та Державний реєстр прав на нерухоме майно, організовує в установленому порядку в системі органів юстиції надання громадянам і юридичним особам додаткових платних послуг правового і технічного характеру.

На Міністерство юстиції України покладено завдання організації роботи установ нотаріату, перевірки їх діяльності і вжиття заходів до її поліпшення. З цією метою Міністерством здійснюється контроль законності вчинення нотаріальних дій державними і приватними нотаріусами, видача та анулювання свідоцтв про право на зайняття нотаріальною діяльністю, забезпечення реєстрації приватної нотаріальної діяльності, організація виготовлення та контроль використання спеціальних бланків нотаріальних документів, визначення кількості приватних нотаріусів у межах нотаріальних округів. Водночас, міністерство здійснює підготовку нотаріально оформлених документів для їх консульської легалізації; надає допомогу консульським установам з питань вчинення нотаріальних дій; забезпечує роботу Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату.

З метою захисту прав і свобод громадян Мінюст реєструє адвокатські об’єднання, забезпечує фінансування оплати праці адвокатів за рахунок коштів державного бюджету в разі участі адвоката у кримінальній справі за призначенням та звільнення громадян від оплати юридичної допомоги, веде реєстр адвокатських об’єднань.

Мінюст здійснює методичне керівництво правовою роботою в міністерствах та інших центральних органах виконавчої влади, підприємств, установ та організацій щодо правової освіти населення; здійснює методичне забезпечення цієї освіти, розробляє і розповсюджує освітні програми у сфері захисту прав людини.

Важливі завдання реалізуються Міністерством юстиції у сфері міжнародно-правового співробітництва. В межах своїх повноважень Міністерство готує пропозиції з питань міжнародно-правових відносин та приєднання України до міжнародних договорів і конвенцій; укладає угоди про правове співробітництво з відповідними органами іноземних держав і міжнародними організаціями; забезпечує виконання зобов’язань, взятих за міжнародними договорами України з правових питань;здійснює у встановленому порядку опублікування міжнародних міжнародних договорів, що набрали чинності; забезпечує підготовку пропозицій щодо приведення законодавства України у відповідність з принципами й стандартами Ради Європи та інтеграції його в систему міжнародного права; координує роботу міністерств та інших центральних органів виконавчої влади з питань;представляє Кабінет Міністрів України за його дорученням у міжнародних організаціях та під час укладення міжнародних договорів України; здійснює правову експертизу на відповідність Конституції україни, законам україни проектів міжнародних договорів України, готує висновки щодо здійснення внутрішньодержавних процедур. Необхідних для набрання чинності міжнародними кредитними (гарантійними) договорами України; забезпечує підготовку відповідних документів та представництво іетересів держави в Європейському Суді з прав людини під час розгляду справ про порушення прав людини в Україні, направляє спостерігачів у місії з контролю за дотриманням прав і свобод людини і громадянина; бере у встановленому порядку участь у роботі міжнародних організацій, двосторонніх і багатосторонніх комісій, а також інших міжнародних органів та інституцій, погоджує кандидатури членів та іншого персоналу від України в міжнародних судових органах і радників з правових питань посольств та консульств України за кордоном; виступає як представник інтересів Президента України і Кабінету Міністрів України під час розгляду справ судами України і судами іноземних держав або міжнародними судовими органами та установами.

Мінюст України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені у встановленому порядку Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції, районні, районні у містах, міські (міст обласного значення) управління юстиції, підприємства, установи і організації, що належать до сфери його управління.

Мінюст України очолює міністр. Якого призначає на посаду за поданням Прем’єр-міністра України і звільняє з посади Президент України.

Міністр відповідно до законодавства, Програми діяльності Кабінету Міністрів України та актів Президента України в межах наданих повноважень визначає пріоритети і стратегічні напрями роботи Міністерства та забезпечує реалізацію державної політики у відповідній сфері, керує Міністерством, несе персональну відповідальність перед Президентом України і Кабінетом Міністрів України за розробку і реалізацію державної правової політики, виконання Міністерством своїх завдань та функцій.

Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Міністерства, обговорення найважливіших напрямів його діяльності у Міністерстві утворюється колегія. Рішення колегії проводяться в життя наказами Міністерства.

Територіальні органи юстиції. Головне управління юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське, районні, районні у містах, міські (міст обласного значення) управління юстиції утворюються Мінюстом України, підпорядковуються Мінюсту України та є його територіальними органами.

Районні, районні у містах, міські (міст обласного значення) управління юстиції підпорядковуються також безпосередньо Головному управлінню юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласним, Київському та Севастопольському міським управлінням юстиції. Місцеві органи юстиції є територіальними органами Мінюсту України.

Управління юстиції на місцях узагальнюють практику застосування законодавства з питань, що належать до їх повноважень, розробляють пропозиції щодо вдосконалення законодавства; здійснюють державну реєстрацію актів місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, що торкаються прав, свобод і законних інтересів громадян або мають міжвідомчий характер, ведуть реєстр цих актів; скасовують рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта.

Складовою частиною діяльності органів юстиції на місцях є організація роботи Державної виконавчої служби, яку очолює один із заступників начальника обласного управління юстиції.

Місцеві управління та відділи юстиції перевіряють стан роботи в місцевих органах виконавчої влади, на державних підприємствах, в установах, організаціях, вносять рекомендації щодо поліпшення цієї роботи; надають їм методичну допомогу та уживають заходів до підвищення кваліфікації працівників юридичних служб.

Важливе місце в діяльності органів юстиції на місцях займає керівництво та організація роботи віділів запису актів громадянського стану (РАГСів), здійснення заходів щодо надання правової допомоги населенню через нотаріат та адвокатуру, опікування питаннями правового інформування та освіти населення.

Працівники органів юстиції, які мають класні чини або ранги, є державними службовцями. Вони підлягають атестації в порядку, встановленому законодавством України.