Рациональным использованием и охраной недр

По данному направлению деятельности проведено 79 проверок недропользователей, из них 61 - плановых, 18 - внеплановых. Инспекторы Управления принимали участие как специалисты в проверках органов прокуратуры. В ходе надзорной работы осуществлялся контроль за соблюдением требований законодательства о недрах, стандартов, правил и иных нормативных актов, выполнение условий пользования недрами (в основном за рациональным использованием и охраной недр при эксплуатации месторождений пресных вод), наличием соответствующих лицензий. В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено 197нарушений требований законодательства о недрах, на устранение выявленных нарушений выдано 71 предписание. По итогам года выполнено 59 предписаний, устранено 122 нарушения. За отчетный период к административной ответственности было привлечено 56 должностных лиц. Наложенная сумма штрафов составила 1167,3 тыс. руб.

Основными видами нарушений, выявляемыми в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, остаются самовольное пользование недрами и нарушение условий лицензионных соглашений.

На основании предписаний по устранению выявленных нарушений, выданных Управлением в ходе проверок, лицензии на право пользования недрами получили следующие хозяйствующие субъекты: ОАО «КБХА», ООО ЖКХ «Бабяково» Новоусманского района, ООО «Воронежсахар», ГМУП «Коммунальщик» Грибановского района, ООО «ЗРМ «Эртильский» Эртильского района. Помимо этого, ООО «Аллефъ» (г. Воронеж) и «Аннинское молоко» филиала ОАО «Вимм-Билль-Данн» Аннинского района подали заявку на оформление лицензий в отдел геологии и лицензирования по Воронежской области.

Безлицензионное (самовольное) пользование недрами.

По итогам контрольно-надзорных мероприятий установлено, что самовольными пользователями недр при добыче подземных пресных вод являются ООО «Коммунальщик» Верхнехавского района, МУП «Вода» г. Борисоглебска и другие предприятия. Такое положение объясняется, прежде всего, отсутствием финансовых средств, банкротством предприятий, утерей документации на артезианские скважины, отсутствием обученного персонала.

По материалам, представленным районными прокуратурами, к административному наказанию за самовольное пользование недрами привлечены руководители ООО «Алефъ», ОАО «Кардаильский мукомольный завод» Подгоренского района, ИП Ершов Поворинского района и другие. Все лица, осуществляющие самовольное пользование недрами, нарушающие требования ст.ст. 9, 11 Закона РФ «О недрах», привлечены к административной ответствен-ности в соответствии с ч. 1 ст.7.3 КоАП РФ.

Нарушение или невыполнение лицензионных условий

Невыполнение условий лицензионного соглашения, заключается, чаще всего, в отсутствии мониторинга подземных вод на действующих водозаборах и в районах полей фильтрации, отсутствии достоверного учета забора воды из водозаборных скважин, отсутствии контроля за качеством подземных вод, в несоблюдении условий эксплуатации зон санитарной охраны 1 пояса водозаборных скважин, в непроведении оценки эксплуатации-онных запасов подземных вод.

Так, при проведении плановой проверки ООО «СКС-Лада» (г. Воронеж) установлено, что при пользовании недрами нарушаются требования условий лицензии: отсутствовало заключение органов санитарно-эпидемиологического надзора по качеству подземных вод, намеченного к эксплуатации водоносного горизонта, возможности его использования и организации зон санитарной охраны; отсутствуют пробы воды на химический и бактериологический анализы; не представлена ежегодная госстатотчетность по форме 2-ТП (водхоз) за 2011год. За выявленные нарушения директор ООО оштрафован на сумму 30 тыс. руб.

В ОАО «Автоген» (г. Воронеж) также были выявлены нарушения условий недрополь-зования: в установленный срок не проведена оценка эксплуатационных запасов подземных вод на водозаборах; не представлялась отчетность о ведении мониторинга подземных вод и выполнении условий недропользования по лицензии. За выявленные нарушения главный инженер ОАО оштрафован на сумму 21 тыс. руб.

ЗАО «Асфальтобетонный завод» (г. Воронеж) не представляло результаты анализов проб воды в Воронежский территориальный центр государственного мониторинга геологи-ческой среды; не представлен проект зон санитарной охраны 1, 2 и 3 поясов на согласование в управление Роспотребнадзора по Воронежской области; не представлялась необходимая отчетность. За выявленные нарушения исполнительный директор оштрафован на сумму 21 тыс. руб.

Плановая проверка ООО «Агрофирма Шипова Дубрава»» (Бутурлиновский район) выявила нарушения условий, предусмотренных лицензией: скважина не оборудована средствами измерения для учета объема забора воды из водного объекта, отсутствует ограждение зоны санитарной охраны на скважинах и программа по изучению загрязнения подземных вод на водозаборах и другие. Заместитель директора ООО оштрафован на сумму 30 тыс. руб.

Аналогичные нарушения выявлены в ОАО «Каменкамолоко» (Каменский район), МУП «Колодезянские коммунальные сети» (Каширский район) и на других предприятиях.

Всем предприятиям выданы предписания об устранении выявленных нарушений, установлены и постоянно контролируются сроки для их выполнения.