Семинар 11. Конституция СССР 1924 и 1936 гг

4 часа

Цель семинарского занятия

Целью занятия является установление причин и факторов, обусловивших образование СССР, конституционное оформление нового союзного государства и последующие изменения Основного закона.

Методические рекомендации

Приступая к изучению первого вопроса важно обратить внимание, что после завершения гражданской войны на территории бывшей Российской империи оказалось три группы государств, отличающихся друг от друга не только объемом суверенитета, но и по другим параметрам. Необходимо выделить основные причины, заставившие группу государств сосредоточить усилия на объединении, показать основные факторы, способствовавшие этому процессу. Кроме того, следует четко представлять, как шла разработка основ организации союзного государства и иметь представление о ленинском плане образования СССР и плане «автономизации».

В рамках второго вопроса необходимо обратить внимание на особый характер Конституции 1924 г., что нашло отражение в ее структуре. Особое внимание следует уделить характеристике системы органов государственной власти Союза ССР: порядку их формирования и компетенции. Весьма важно разобраться в разграничении полномочий между союзным центром и субъектами союза. В заключение данного вопроса следует отметить историческое значение Конституции 1924 г., закрепившей новую форму государственного объединения – национальную федерацию.

Третий вопрос семинара наиболее сложный, т.к. многим студентам трудно связать причины принятия новой Конституции с теми изменениями, которые произошли в стране за 10 лет (решение о подготовке новой конституции было принято на XVII съезде ВКП(б) в 1934 г.). Главные из этих причин состояли в реформе государственного управления экономикой – создание планово-распорядительной экономики и переход к административно-командным методам ее управления, социальных изменениях, реформе политической системы, что требовало своего теоретического обоснования и конституционного оформления.

Важным фактором, повлиявшим на решение о подготовке новой Конституции, стало международное положение СССР. Вступление в Лигу Наций в 1934 г. привело к отказу от риторики о мировой революции. Для расширения экономических связей необходимо было изменить представление о нашей стране, придать ей демократический характер. Это как раз и могла сделать Конституция, содержащая набор прав и свобод граждан, отвечавших мировым стандартам.

В рамках данного вопроса следует также рассмотреть ход работы над проектом Конституции, порядок его обсуждения и, наконец, принятия.

Рассматривая последний, вопрос необходимо обратить внимание на значительные отличия Конституции 1936 г. от первой Конституции СССР. Это и появление главы, посвященной общественному устройству, правового статуса граждан, избирательного права и пр. Не менее, если не более важно, обратить внимание на существенное отличие принципов организации государства от тех, которые были до сих пор. Фактически Конституция 1936 г. перешла от отрицания принципа разделения властей к его признанию, что привело к изменению системы органов государственной власти.

Наибольшие изменения коснулись глав, трактовавших права и обязанности граждан. Здесь нужно четко представлять права и свободы, а также обязанности советских граждан, уметь разграничивать реально гарантированные и декларативные права и свободы, уметь показать, что не все права и свободы носили всеобщий характер.