Формы и способы защиты гражданских прав

Различают две основные формы защиты – юрисдикционную и неюрисдикционную.

Юрисдикционная форма защиты есть деятельность уполномоченных

государством органов по защите нарушенных и оспариваемых субъективных

прав. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы

которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к

государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный,

третейский суд, вышестоящую инстанцию и т.д.), которые уполномочены принять

необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения

правонарушения.

В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяются

общий и специальный порядок защиты нарушенных прав. По общему правилу,

защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в

судебном порядке. Основная масса гражданско-правовых интересов

рассматривается районными, городскими, областными и иными судами общей

компетенции. Наряду с ними судебную власть осуществляют арбитражные суды,

которые разрешают споры, возникающие в процессе предпринимательской

деятельности. По соглашению участников гражданского правоотношения спор

между ними может быть передан на разрешение третейского суда. В тех

случаях, когда конституционные права и свободы граждан нарушены или могут

быть нарушены законом, граждане обладают правом на обращение в Конституционный Суд РФ.

В качестве средства судебной защиты гражданских прав и охраняемых

законом интересов выступает, по общему правилу, иск.

Специальный порядок защиты гражданских прав и охраняемых законом

интересов, в соответствии со ст. 11 КГ, следует признавать

административный порядок их защиты. Он применяется в виде исключения из

общего правила, т.е. только в прямо указанных в законе случаях. В таком

порядке происходит, например, защита прав и охраняемых законом интересов

граждан и организаций от действий лиц, самоуправно занявших жилое помещение

(ст. 99 ЖК). Средством защиты гражданских прав, осуществляемой в

административном порядке, является жалоба, подаваемая в соответствующий

управленческий орган лицом, права и законные интересы которого пострадали в

результате правонарушения.

Неюрисдикционная форма защиты охватывает собой действия граждан и

организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов,

которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к

государственным и иным компетентным органам. В новом ГК указанные действия

объединены в понятие самозащита гражданских прав и рассматриваются в

качестве одного из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК). Самозащита

гражданских прав с теории – это форма их защиты, допускаемая тогда, когда

потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на

нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных

органов. В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или

оспариваемого права может использовать различные способы самозащиты,

которые должны быть соразмерны нарушению м не выходит за пределы действий,

необходимых для его пересечения (ст. 14 ГК). К допускаемым мерам самозащиты

относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой обороны (ст.

1066 ГК) и крайней необходимой обороны (ст. 1067 ГК), применение к

нарушителю так называемых оперативных санкций, например, отказ совершить

определенные действия в интересах неисправного контрагента (отказ оплаты,

от передачи вещи и т.п.), поручение выполнения работы, не сделанной

должником, другому лицу за счет должника (ст. 397 ГК) и некоторые другие

действия.

Под способом защиты субъективных гражданских прав понимаются

закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера,

посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных

(оспариваемых) прав и воздействие на нарушителя. Общий перечень этих мер

дается в ст. 12 ГК, где говорится, что гражданские права защищаются путем:

. признания права;

. восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и

пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

. признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее

недействительности, применения последствий недействительности ничтожной

сделки;

. признания недействительным акта государственного органа или органа

местного самоуправления;

. самозащиты права;

. присуждения к исполнению обязанности в натуре;

. возмещения убытков;

. взыскания неустойки;

. компенсации морального вреда;

. прекращения или изменения правоотношения;

. неприменения судом акта государственного органа или органа местного

самоуправления, противоречащего закону;

. иными способами, предусмотренными законом.

Среди названных в статье 12 можно выделить: способы, применение

которых возможно лишь судом (признание оспоримой сделки недействительной,

признание недействительным акта государственного органа и т.д.); способы,

которые могут быть использованы стороной правоотношения как с помощью суда,

так и самостоятельно (возмещение убытков, взыскание неустойки и др.);

самозащиту, защиту гражданских прав без участия суда.

Ряд перечисленных в статье 12 способов может быть применен не только

судом, но и государственными органами, которые в случаях, предусмотренных

законом, осуществляют защиту гражданских прав в административном порядке.

Например, антимонопольные органы при совершении действий, запрещенных ст. 5

и 6 Закона о конкуренции, и нарушении тем самым прав граждан и юридических

лиц вправе применить к нарушителю, занимающему доминирующее положение на

товарном рынке, ряд мер защиты, перечисленных статье 11 ГК. Например,

направить предписание, обязывающее заключить или расторгнуть договор либо

внести в него изменения, дать предписание о прекращении использования

монопольно высоких цен и др. Однако при отказе выполнить предписание

необходимо обратиться в суд, т.к. только суд может принять обязательное для

всех решение о признании договора недействительным, об изменении или

расторжении договора и т.д.