Правовой анализ реформ Ивана Грозного

Период правления Ивана IV связывается с его реформами в системе государственного и местного управления.

В 1547 г. Иван Грозный был венчан на царство. С этого момента Россия официально стала монархией. Верховным правителем являлся царь. Венчание на царство стало лишь формальностью к уже значительно возросшей власти государя.

Одновременно власть царя все же ограничивается Боярской думой.

Иван IV ввел особую систему террора – опричнину.

Появился новый высший орган власти (1549 г.) – Земский собор. Это были представительные органы, в которые входила:

1) верхняя палата: царь, Боярская дума, духовенство;

2) нижняя палата: представители от дворянства и верхов посадских людей.

Земские соборы работали не постоянно, они созывались по указу царя. Продолжительность их работы зависела от существа обсуждаемых вопросов.

Инициатива созыва Земского собора могла принадлежать как собственно царю, так и сословиям. Компетенция земских вопросов не была четко установлена. Знаменательны соборы, на которых выбирался царь (16-летний Михаил Романов).

Значительному реформированию подвергся весь государственный аппарат. Была сформирована воеводско-приказная система управления.

Приказы формировались из ранее существовавших дворцовых управлений (конюшенный). Компетенция этих приказов была аналогичной управлениям.

Поместный приказ занимался поместьями служилых дворян, именно с введением этого органа связано формирование новой системы землевладения (поместьев), их правовое положение все более уравнивалось с вотчинами.

Особую группу составляли территориальные приказы (Казанский, Сибирский), введение которых связано с еще одной заслугой Ивана IV – присоединением Казани и Сибири. Особое место в системе приказов занимали военно-административные приказы.

Важное место среди реформ Ивана IV занимает реорганизация армии. Теперь основными войсками были дворянская конница и стрельцы (войска, использующие огнестрельное оружие). Для управления стрельцами был создан специальный Стрелецкий приказ. Военными формированиями (личным составом боярской и дворянской конницы) также ведал Разрядный приказ. Казачьи войска управлялись Казачьим приказом.

В годы правления Ивана Грозного все еще сохранялась система замещения должностей органов власти по принципу местничества, т. е. по родовитости, знатности.

Реформы государственной власти Ивана Грозного затронули и систему суда и следствия. Был сформирован центральный полицейский орган – Разбойный приказ. В его компетенцию входили разработка для местных органов рекомендаций по вопросам борьбы с преступлениями.

Иван IV изменил и систему местного управления (Мало-Пинежская земская уставная грамота). Были введены земские и губные избы, занимавшиеся: первые – вопросами управления уезда, последние – вопросами суда и следствия, за исключением особо тяжких преступлений (разбоя).

Земские и губные учреждения были выборными. Их члены избирались из числа населения, проживающего в уезде (по сословному признаку), а не как это было ранее назначались из центра. Начала зарождаться система местного самоуправления.

Сохранялась центральная власть на местах. В городах были воеводы, которые должны были обеспечить финансовый контроль государства на местах.

Роль земских соборов в государственно-правовом развитии московского государства.

Общие положения

Определенными ограничениями царской абсолютной власти в XXI- XVII вв. были прежде всего Боярская дума и особенно Земские соборы. Местными сословно- представительными органами с середины XVI в. стали земские и губные избы.

Созыв Земского собора в XVI- XVII вв. объявлялся царской грамотой, в его состав входили члены Боярской думы, Освященного собора и выборные от дворянства и посадов.

Земские соборы решали основные вопросы внешней и внутренней политики, законодательства, финансов, государственного строительства. Вопросы обсуждались по сословиям («по палатам»), но принимались всем составом Собора. Соборы собирались на Красной площади в Москве, в Патриарших палатах или Успенском соборе Московского Кремля, позже- в Золотой палате или Столбовой избе.

Среднее количество участников Земского собора составляло 200-400 человек.

Наиболее значимые события в истории Земских соборов:

1) Первый Земский собор («собор примирения») состоялся в 1549 г., при царе Иване IV.

2) Земский собор 1584 г. Утвердил на царском престоле последнего царя из династии Рюриковичей- Федора Иоанновича.

3) Земский собор 1598 г. избрал на русский царский престол Бориса Годунова.

4) Земский собор 1613 г. избрал на царский престол первого царя из династии Романовых- Михаила Федоровича.

5) 1613- 1615 гг. Земские соборы занимались обобщением донесений воевод и рассылкой им предписаний, ведением переговоров с Польшей, борьбой с разбоями, руководством военными силами государства, введением новых налогов.

6) Соборы 1616- 1642 гг. устанавливали новые налоги, организовывали оборону от польской, турецкой и крымской агрессий.

7) Земский собор 1648-1649 гг. разработал и утвердил Соборное Уложение 1649 г.

8) В 60-80-х гг. XVII в. Земский собор в полном составе не созывался, собирались лишь комиссии по сословиям (преимущественно боярские), которые, по поручению царя рассматривали самые разнообразные вопросы

Структура соборов:

Она достаточно сложна. Заседания соборов проходили по сословным куриям. Так,наиболее представительным с социальной точки зрения был Земский собор 1566 г., решавший вопрос о войне с Польшей, на нем сформировались 5 курий: духовная, боярская, чиновническая, дворянская и купеческая.

Полномочия:

От избрания царя и принятия важнейших кодексов до решения хозяйственных вопросов.

Делегаты Земского собора были выборными представителями, однако не собор XVI в. делегат мог попасть в силу своего служебного звания, положения или по должности.

По- настоящему представительным учреждением Земский собор становится при Романовых в XVII в. Был выработан определенный порядок выборов участников Земского собора и принятия его решений. Выборные даже получили заказы от избирателей и должны были им следовать в своей практической деятельности.

Настоящим торжеством сословного представительства стали по- настоящему всесословные выборы царя Михаила Федоровича Романова на Земском соборе 1613 г.

23. Государственное развитие Московского царства в начале 17 века:

Смутное время (1598-1613) в истории Отечества характеризу­ется слабостью

государственной власти и неподчинением окра­ин центру, самозванством,

гражданской войной и интервенцией, "великой разрухой Московского государства"

ПРИЧИНЫ:

1. Опричнина Ивана Грозного, показавшая обществу его бесправие перед

произволом царской власти.(произвол царской власти).

2. Стремление различных слоёв общества улучшить свое сословное положение

(крепостные крестьяне - отмены крепостного права, дворяне - продвижения по

службе за личные качества, а не за знатность рода и т.д.)

3. Представление народа, что власть в стране должна принадлежать только

"природному царю" (динас­тия Рюриковичей), а не выборному, - что было почвой, питавшей самозванство.