Тема 7. Социальная защита семьи

Четвертое направление социальной защиты населения в РФ – это социальная защита семьи, которая должна обеспечивать эффективную профилактику социальных рисков в семье, препятствующих:

– сохранению института семьи;

– созданию и сохранению семьи;

– проживанию в семье ее членов, страдающих ограничениями жизнедеятельности;

– реализации мер по обеспечению трудящихся с семейными обязанностями такими условиями занятости, которые бы позволяли им совмещать семейные и профессиональные обязанности;

– развитию и оказанию содействия государственных и иных форм собственности учреждениям и службам по уходу за детьми и помощи семье;

– обеспечению каждой женщине права на возможно широкий спектр услуг в области планирования семьи;

– мерам по снижению материнской и детской смертности;

– предоставлению женщинам права на отпуск по беременности и родам;

– предоставлению отпуска по уходу за ребенком матери или отцу (опекуну) либо по усмотрению семьи другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком;

– прекращению трудовых отношений работодателя с женщиной в период ее отсутствия на работе по вышеназванной причине;

– выплате пособий по уходу за ребенком, по беременности и родам получению женщиной медицинского обеспечения, включающей бесплатное дородовое медицинское обслуживание, акушерское обслуживании во время родов и после родов;

– отказу работодателя в приеме на работу и снижению заработной платы женщинам по мотивам, связанным с беременностью и родами, наличием детей;

– переводу беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, в соответствии с медицинскими требованиями, на более легкую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов без уменьшения заработной платы;

– развитию семейного досуга и отдыха.

Одним из основных нормативно-правовых актов в сфере социальной защиты семьи является «Семейный кодекс РФ», который закрепляет:

- исключительную важность института семьи для государства и общества;

- в качестве агентов семейный политики семью - супруг (и) и их дети, материнство, отцовство и детство;

- основополагающие принципы семейной политики государства: а) семья, материнство, отцовство и детство Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьёй всех её членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты своих прав (Глава 1, ст. 1, п. 1.); б) запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности» (Глава 1, ст. 1, п. 4.).

Социальная защита семьи на современном этапе представляет собой наиболее развивающееся направление социальной защиты, так как именно в семье находят отражение все социальные проблемы, и выражается в назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Пособия, выплачиваемые гражданам в связи с рождением и воспитанием детей, являются конституционной гарантией, которая конкретизируется федеральными законами и законами субъекта. Она представляет собой один из важнейших (но не единственный) элементов государственной политики в отношении семьи, женщин и детей.

В настоящее время система пособий гражданам в связи с рождением и воспитанием детей включает в себя следующие 9 видов пособий:

- пособие по беременности и родам, органы социальной защиты населения назначают данное пособие только женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, пособие назначается по месту выплаты пособия по беременности и родам;

- единовременное пособие при рождении ребенка, органы социальной защиты населения назначают пособие в случае, если оба родителя не работают, не служат и не учатся;

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью – стимулирует устройство детей, оставшихся без попечения родителей, назначается органами социальной защиты населения;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком, органы социальной защиты населения назначают пособие лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию (не работающим) и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций;

- ежемесячная компенсационная выплата на период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. Пособие назначается по месту выплаты пособия по уходу за ребенком;

- ежемесячное пособие на ребенка – назначается органами социальной защиты населения на детей из малообеспеченных семей;

- областное единовременное пособие при рождении ребенка, назначается органами социальной защиты населения по месту жительства родителей на детей в возрасте до 1 года;

- ежемесячное опекунское пособие, назначается органами социальной защиты населения по месту жительства опекуна (попечителя) на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, 25 октября 2007 года был принят Федеральный закон № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В соответствии с внесенными изменениями с 1 января 2008 года вводятся два новых вида пособия:

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего (выплата производится с учетом районного коэффициента);

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (выплата производится с учетом районного коэффициента).

Право на новые виды пособий возникает при призыве граждан на военную службу, начиная с 1 января 2008 года.

Организация выплат и назначения государственных социальных пособий и компенсаций на территории Челябинской области (табл. 7.1.) осуществляется на основании следующих нормативно-правовых актов:

1. Семейный Кодекс Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 865.

3. Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года № 1206.

4. Закон Челябинской области от 30 ноября 2004 года № 323-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Порядок выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденный постановлением Губернатора Челябинской области от 14 мая 2005 года № 229.

5. Закон Челябинской области от 28 октября 2004 года № 299-ЗО «О ежемесячном пособии на ребенка».

Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, утвержденное постановлением Правительства Челябинской области от 22 декабря 2004 года № 167-П.

Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утвержденный постановлением Губернатора Челябинской области от 28 декабря 2004 года № 695.

6. Закон Челябинской области от 27 октября 2005 года № 417-ЗО «Об областном единовременном пособии при рождении ребенка».

 

Вопросы для самоконтроля

1. Какие нормы закрепляет Семейный кодекс Российской Федерации?

2. Назовите основные виды государственных пособий выплачиваемых на территории Челябинской области.

3. Какие нормативно-правовые акты регулируют денежные выплаты государственных пособий?

4. Из каких источников происходит выплата государственных пособий?

 

Таблица 7.1