Криминальный автобизнес; состояние и тенденции развития

Глава I

ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННО-ПОИСКОВЫХ СИСТЕМ ПРИ РОЗЫСКЕ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ¹

(опыт России)

В настоящее время информационное обеспечение ро­зыскной деятельности следователя при расследовании противоправных завладений автотранспортными средст­вами не в полной мере удовлетворяет потребности след­ственных подразделений. Обнаружению похищенных автомобилей при их передвижении, совершению сделок с ними, а так же их регистрации, должно способствовать грамотное использование криминалистически значимой информации, содержащейся в автоматизированных ин­формационно-поисковых системах.

В основе использования АИПС лежит система понятий для описания информации и осуществления поиска. Такие понятия, объединенные в классификаторы, в настоящее время даны в документах, утвержденных приказом МВД России № 400—1994 года.² Базы данных, системы и учеты создаются и на автотранспортные средства, а также на их документы и бланки (технические паспорта, водительские удостоверения и т. п.) в рамках единой автоматизированной системы «Дорожное движение» (АИПС-ДД), действующей в соответствии с приказами МВД РФ №№ 90—1981 и 58— 1994.³ Она состоит из нескольких подсистем. Наиболее ис­пользуемыми при расследовании противоправных завладе­ний автотранспортными средствами из них являются: «Автомобиль», «Техдокумент», «Автопоиск».

¹ Глава написана совместно с Петраковым А. П.

² Приказ МВД РФ № 400 от 31 августа 1993 г. О формировании и веде­
нии централизованных оперативно справочных, розыскных, криминали­
стических учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек
органов внутренних дел Российской Федерации. — М., 1993.

' Приказ МВД СССР № 90 от 20 марта 1981 г. О создании единой ав­томатизированной информационно-поисковой системы «Дорожное дви­жение» — М., 1981; Приказ МВД России № 58 от 17 февраля 1994 г. «О ме­рах по усилению борьбы с преступными посягательствами на автомото-транспортные средства». - М., 1994.

формирование учета разыскиваемых и бесхозных транспортных средств ведется в рамках подсистемы «Автопоиск», которая является составной частью феде­рального банка криминалистической информации ГИЦ. Подсистема выдает криминалистически значимую для розыскной деятельности следователя информацию по од­ному или нескольким поисковым признакам автомашины (номер двигателя, кузова, шасси, государственный реги­страционный знак, цвет, марка, модель, модификация и т. п.)- Здесь содержатся также сведения о количестве транспортных средств по маркам или моделям как по стране, так и по каждому региону за любой период вре­мени. Централизованный учет вышеуказанных транс­портных средств ведется в ГИЦ МВД РФ, где эти данные кодируются и вводятся в компьютер для их использова­ния.

Информационно-поисковая подсистема «Автомобиль» предназначена для сбора, систематизации, обработки и хранения, а также выдачи информации по отдельным признакам или совокупности признаков о транспортных средствах государственной или личной принадлежности, зарегистрированных в отдельном регионе, где и функ­ционирует данная система.

Информационный фонд подсистемы «Автомобиль» является контрольным при формировании информаци­онных фондов АИПС «Автопоиск» и подсистемы «Тех-документ», функционирующих в рамках автоматизиро­ванной поисковой системы «Дорожное движение»,¹ т, е. при формировании информационных фондов этих сис­тем необходимо обращаться в фонд подсистемы «Автомо­биль» для уточнения, идентификации или выяснении пол­ных сведений о транспортном средстве и его владельце.

Централизованная информационно-поисковая систе­ма «Техдокумент» (ранее «Технический паспорт»²) пред­назначена для сбора, хранения и обработки информации в целом по России обо всех утраченных и похищенных технических паспортах на автотранспортные средства. Запросы по данной информационно-поисковой системе высылаются в случаях, если имеются сомнения в подлин-

¹ Приказ МВД СССР № 270 от 16 августа 1982 г. «Об утверждении Инст­рукции о порядке функционирования систем «Автопоиск» и «Автомобиль» автоматизированной информационно-поисковой системы «Дорожное дви­жение».

ⁱ Приказ МВД СССР № 67 от 26 февраля 1980 г. «О создании центра­лизованной информационно-поисковой системы сбора, обработки и ана­лиза об утраченных и похищенных технических паспортах на автомото-транспортные средства «Технический паспорт».

ности технических документов на автотранспортное средство.

Информация о наличии запрошенного технического документа в системе служит для установления его при­надлежности к категории похищенных. Система обеспе­чивает выдачу необходимой информации на основании серии и номера технического документа.

По специальным соглашениям информация феде­ральных учетов может предоставляться международ­ным полицейским организациям (Интерпол).¹ В свою очередь банк данных АИПС «Автопоиск» регулярно пополняется передаваемой из национального централь­ного бюро Интерпола соответствующей информацией, поскольку противоправные завладения автотранспорт­ными средствами уже давно стали преступлениями меж­дународного масштаба. При этом за год, с помощью возможностей Интерпола разыскивается около полу­тора тысяч автомашин, ставших предметом противо­правного завладения.²

При введении в действие подсистем специальной меж­региональной заградительной системы контрольных по­стов милиции порядок прохождения и использования информации о разыскиваемом транспортном средстве, функционирует в соответствии с АИПС ГУГИБДД МВД РФ «Розыск».

Основными проблемами эффективного использования автоматизированных информационно-поисковых систем, применяемых при розыске автотранспортных средств, в на­стоящее время, являются:

—значительное число ложных совпадений при про­
верке номеров агрегатов автомобиля, что приводит к
большим потерям времени и сил на дополнительную про­
верку. Причиной этого является то, что в карточку учета и
базу данных на автотранспортные средства, ставшие
предметом противоправного завладения, закладывают­
ся не все 17 цифр и букв полного идентификационного
номера автомобилей, а только 7;

—несвоевременность введения в АИПС информации
о противоправном завладении автотранспортным средст­
вом и постановки таких автомашин на учет.

¹ Приказ МВД России № 10 от 11 января 1994 года «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения и направления органами внутренних дел РФ запросов и поручений по линии Интерпола». - М., 1994; Указание заместителя министра внутренних дел РФ от 24.03.1992 № 1/965 «О по­рядке межгосударственного правового сотрудничества».

¹ Отчет МВД РФ перед гражданами России // Российская газета от 11.03.1994.

— несвоевременность удаления информации о проти­
воправном завладении автотранспортным средством по­
сле его обнаружения и возвращения законному владель­
цу, когда оно формально продолжает числиться в
розыске;

— малоэффективность автоматизированных инфор­
мационно-поисковых систем в случаях качественной пе­
ребивки идентификационного номера автомобиля при
отсутствии современных средств ее выявления;'

— отсутствие базы данных с важной при розыске ав­
тотранспортных средств информацией о противоугонных
маркировочных обозначениях;²

— отсутствие в органах внутренних дел надлежащей
информации о фактах передоверия в отношении авто­
транспортных средств;³

— отсутствие компьютерных программ, содержащих
необходимые данные по автотранспорту, с возможностью
дорисовки и наложения на изображение различных кон­
структивных и маскирующих элементов (молдинги, анти­
крылья, наклейки и т. п.), а также дефектов (вмятины, ца­
рапины);'

— отсутствие баз данных по учету номерного обору­
дования автомобилей;⁵

В качестве основных путей повышения эффективно­сти использования данных автоматизированных инфор­мационно-поисковых систем, возможно предложить сле­дующее:

1. Идентификационный номер угнанных похищен­
ных транспортных средств вносить полностью, а не
частично.

2. Своевременно удалять его после обнаружения ав­
томобиля.

¹ Методические рекомендации по выявлению поддельных документов
на право вождения и пользования автомототранспортом,— М., МВД
СССР 1982.

² Сретенцев Н. И. Использование современных научно-технических
достижений в расследовании краж автотранспортных средств. Авторе­
ферат на соискание ученой степени к.ю.н. - М., 1994. - С. 20.

³ См.: Липец А. Я. Некоторые организационные вопросы повышения
эффективности раскрытия и расследования краж и угонов автомобилей
// Проблемы повышения эффективности раскрытия и расследования
угонов и краж автомобилей. — М., 1985. — С. 33.

⁴ Смелое И. В. Использование транспортных средств в механизме со­
вершения преступлений организованными преступными группами. Дис­
сертация к.ю.н. - М., 1996. - С. 138.

⁵ См.: Задоянный М. Т. Криминологическая характеристика профи­
лактика краж угонов автотранспорта. Диссертация к.ю.н.— М., 1991 —
С. 125.

3. Ввести в практику при работе с АПС «Автопоиск»
ассоциативный поиск по схожим идентификационным
номерам и времени угона.

4. Провести комплекс необходимых мероприятий по
созданию в ГИЦ МВД РФ АБД для осуществления про­
верки автомашин по сочетаниям номеров на кузове и дви­
гателе.

5. Разработать компьютерные программы по автома­
тическому ежедневному обновлению данных о противо­
правных завладениях автотранспортными средствами и
выявлению длительное время неиспользуемой информа­
ции с ее последующей перепроверкой.

6. Вносить в автоматизированную информационно-
поисковую подсистему «Автомобиль» поступающую из
органов нотариата информацию о выданных доверенно­
стях на транспортные средства или совершении сделок с
ними (вид доверенности, на какой срок, кому и т. п.).

7. Разработать компьютерные программы, содержа­
щие полные сведения об автотранспорте, с возможностью
дорисовки и наложения на графическую основу изобра­
жений различных конструктивных и маскирующих эле­
ментов, а также дефектов.

8. Обучить сотрудников ГИБДД применению новых
специальных приборов, устанавливающих признаки под­
делки технической документации на автотранспортное
средство и изменения маркировки номерных агрегатов,' а
также дополнить имеющиеся или разработать новые ин­
струкции и рекомендации по их выявлению.²

9. Создать базы данных по учету номерного оборудо­
вания автомобилей.

10. Представить в подсистему «Автопоиск» информа­
цию о специальных противоугонных маркировках авто­
мобиля и местах их нанесения.

Вышеуказанные предложения по повышению эффек­тивности использования автоматизированных информа­ционно-поисковых систем, смогут оказать дополнитель­ную помощь в расследовании и раскрытии противоправ­ных завладений автотранспортными средствами.

' Приказ МВД России № 58 от 26 декабря 1994 г. «О мерах реализации постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 938». - М, 1995.

^J Памятка о признаках подделки водительских документов, маркиро­вочных данных легковых автомобилей и способах их выявления,- М.: ВНИИ МВД СССР, 1989; Указание МВД СССР № 1/2772 от 9 июня 1988 г. «О памятке применения противоугонных устройств». — М., 1988.

Глава II

ЗАЩИТА ПОТРЕБИТЕЛЯ

ОТ ПРЕСТУПНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ:

ОТ ПРОФЕССИОНАЛОВ МОГУТ ЗАЩИТИТЬ

ТОЛЬКО ПРОФЕССИОНАЛЫ

(опыт Украины)

До 1995 года в Украине не было специализированных частных учреждений, которые занимались только «иссле­дованием идентификационных номеров агрегатов авто­транспорта на предмет установления их подлинности». Между тем авторынок Украины не ждал, пока правоохра­нительные органы, частные компании и компетентные юридические организации подготовятся к наплыву воро­ванных автомобилей. Были случаи, когда в МРЭО некото­рые марки импортных автомобилей регистрировали про­сто без номера двигателя, потому что его не могли найти.

Завезенные в страну еще в те времена, сегодня эти ма­шины успешно меняют владельцев, пока не попадут к про­фессиональному инспектору, который потребует проведе­ния экспертизы и тогда... Есть автомобили, которые таким образом прошли в Украине через нескольких владельцев.

Истина в том, что любую машину перед покупкой надо обязательно проверить с криминальной точки зрения — становится с каждым днем очевидней. По данным частно­го бюро судебных экспертиз «Сантодор», которое совме­стно с КНИИСЭ (см. «АФП» № 9) одним из первых в Ук­раине стало работать в области автоэкспертиз с 1995 года, резко увеличился поток клиентов, приезжающих на экс­пертизу парами «покупатель-продавец».

«Сантодор» тесно взаимодействует с правоохрани­тельными органами (большинство сотрудников этого бю­ро — бывшие работники МВД в отставке, имеющие большой опыт экспертной работы). В первые годы работы бюро принимало на экспертизу автомобили только по решению органов следствия, дознания и суда. Но увидев потребность людей защититься от правового беспредела, было решено проводить экспертизу и по заявлениям ча­стных лиц.

Очевидно, что продавец, знающий о подделке, не по­едет на экспертизу. Добровольно приезжают люди, убеж­денные в «подлинности» своей машины. Но бывают слу­чаи, когда после экспертизы покупатель и продавец разъ­езжаются в разные стороны.

Многие хозяева зачастую сами не знают о реальном прошлом своих автомобилей, ведь подавляющее боль­шинство транспортных средств попадает в нашу страну

через третьи руки. Но и те, кто знают, чувствуют себя достаточно уверенно.

Современные технологии позволяют преступникам искусно подд^{елывать и} номерные знаки агрегатов, и до­кументы, и даже результаты экспертизы авторитетных учреждений.

• Поэтому рекомендации некоторых авторов о том, как самому обнаружить подделку, имея с собой флакончик ацетона и тампончик ваты, — кажутся нам наивными. От профессионалов могут защитить только профессионалы.

Идентификационные номера автомобилей теперь из­меняют, используя промышленные штампы, компьютер­ный подбор лако-красочного покрытия, точные техноло­гии обработки сварных или клееных швов. Не говоря уже о использовании полиграфического оборудования для подделок документов.

В Польше сейчас действует подпольный синдикат, кото­рый делает фальшивые документы, выявляющиеся только комплексным исследованием. Об этом компетентно сооб­щили польские партнеры из варшавского детективного бюро «Рутковский» — бюро «Сантодор». По контракту с этим детек­тивным бюро, «Сантодор» получит право пользоваться базой данных об угнанных автомобилях в Европе, формируемой европейскими страховыми компаниями. Массив автомоби­лей в этой базе — около 500 000 машин. База пополняется раз в десять дней по Интернету. Каждую машину приходя­щую на экспертизу проверяют и по этой базе данных.

И вот интересный факт: номера агрегатов могут быть неизмененными, а автомобиль числится угнанным (или угнан по договоренности с хозяином, или провезен по поддельным документам). Следовательно, при пересече­нии украинской границы на запад владельцу автомобиля грозит конфискация.

Недавно в газете «Факты» была опубликована статья о том, как некий украинский гражданин был обманут при помощи поддельного заключения экспертизы.

В Киеве было совершено мошенничество с использо­ванием подделанной ксерокопии акта экспертизы бюро «Сантодор».

Этот случай вынудил руководство бюро заказать в ГосЗнаке Украины новые бланки с пятью степенями за­щиты, и напомнить согражданам:

—чтобы убедиться в достоверности экспертизы, нуж­
но связаться с бюро и перепроверить ее по числу, дате и
марке автомобиля, а не довольствоваться ксерокопиями;

—у этого бюро судебных экспертиз нет филиалов ни в
Киеве, ни по Украине. Все экспертизы бюро проводит по
единому адресу: г. Киев, ул. Выборгская, 91.

В бюро «Сантодор» проводят следующие виды иссле­дований:

1. Установление года выпуска автомобиля.

2. Определение рабочего объема двигателя в см куб.

3. Определение мощности двигателя автомобиля в л. с.

4. Исследование документов на предмет установления
их подлинности.

5. Исследование номера двигателя автомобиля на
предмет установления его подлинности.

6. Исследование номера кузова автомобиля.

7. Установление идентификационных свойств лако­
красочного покрытия автомобиля.

8. Автотовароведческая экспертиза (определение ос­
таточной стоимости автомобиля, определение материаль­
ного ущерба при ДТП).

С недавнего времени бюро предлагает новый вид ус­луг — розыск и установление угнанного (украденного) транспорта и сообщение о месте его нахождения закон­ному владельцу.

По распоряжению Министра внутренних дел Украи­ны сейчас активно создаются подразделения МВД при каждом областном криминалистическом отделе, которые призваны обеспечивать работу с транспортом.

«Сантодор» очень надеется на плодотворное сотруд­ничество с ними. Эксперты-криминалисты с оптимизмом встретили увеличение числа «конкурентов». Они говорят: «Если бы сегодня все и навсегда отказались воровать ав­томобили и перебивать номера, то понадобится еще не один год ежедневного упорного труда всех экспертно-криминалистических структур Украины, чтобы очистить страну от «нечистых» автомобилей». Подтверждением то­му свидетельствуют статистические данные о способах замены преступным миром номеров агрегатов на автомо­билях выявленных бюро «Сантодор» в 1997 г., см. табл. 1.

Таблица 1.

 

 

№ п/п	Марка ав­томобиля	Количество авто­мобилей	Способы изменения номеров агрегатов
Перебивка знаков	Вваривание площадки	Замена панели
1 2 3 4 5	Alfa Romeo Audi BMW DJEEP Fiat	2 22 25 7 5	2 (100%) 15 (68,2%) 17 (68,0%) 5(71,4%) 5 (100%)	7(31,8%) 8 (32,0%) 2 (28,6%)	1 1 1 1 1

Продолжение табл.

 

 

№ п/п	Марка ав­томобиля	Количество авто­мобилей	Способы изменения номеров агрегатов:
Перебивка знаков	Вваривание площадки	Замена панели
7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18	Mersedes Москвич Opel Peugeot Renault Toyota Skoda Seat ВАЗ Волга (ГАЗ) Volvo Volkswagen	21 2 3 2 11 1 1 96 5 132	14 (66,6%) 1 (50%) 1 (33,3%) 2 (100%) 1(100%) 1(100%) 1(100%) 1 (100%) 87 (90,6%) 3 (60%) 1 (100%) 21 (65,6%)	1 (50%) 2 (66,6%) 2(2,1%) 1 (20%) 11(34,4%)	7 (33,3%) 7 (7,3%) 1 (20%)
	Всего:		178(76,4%)	38(16,3%)	17(7,3%)

Из 233-х автомобилей выявленных с измененными номерами в 162 случаях, или 69,5% установлены первона­чальные (действительные) номера агрегатов.

ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО ПРЕСТУПНОГО МИРА

Раздел IV