Основные формы и методы материального стимулирования рационального использования природных ресурсов

Основными экономическими стимулами воздействия на природоохранную и ресурсосберегающую деятельность предприятия через установление плановых целей по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов являются поощрительные выплаты за выполнение (или не выполнение) плановых целей, а также выделение рес в зависимости от уровня их выполнения и премирование за сохранение удельного расхода ресурсов. Использование ценообразования как экономического рычага в системе хозрасчетного управления производством основано на стимулирующей функции цены. При повышении цен на продукцию возрастает прибыль предприятия, благодаря чему оно материально заинтересовано в увеличении объема производства. Но если рост прибыли чрезмерный, то это может ослабить заинтересованность трудового коллектива в экономии производственных затрат. Увеличение издержек производства наряду с уменьшением прибыли ослабляет роль цены, стимулирующая функция которой пропорциональна размеру обеспечиваемой ею прибыли. Поэтому в настоящее время осуществляется работа по приведению в соответствие с уровнем общественно необходимых затрат к отражению в них наиболее полной оценки живого труда и природных ресурсов, а также расходов по охране окружающей среды, социальному страхованию, профессиональной подготовке кадров. В ценах в полной мере должна отражаться народнохозяйственная эффективность использования современных достижений науки и техники, мероприятий по сбережению природных ресурсов и утилизации вторичных видов сырья, топлива и энергии. Кроме того, при установлении цен на топливно-сырьевые ресурсы необходимо учитывать активизацию деятельности предприятий по ресурсосбережению. Установление цен на этих принципах позволит предприятиям в условиях самофинансирования обеспечить осуществление природоохранных мероприятий, в основном за счет собственных средств, будет стимулировать их к комплексному использованию природных ресурсов, снижению возможного воздействия на окружающую среду и т. п. По мере формирования рынка роль цены будет пересматриваться. Использование финансирования и кредитования как действенных рычагов экономического управления вытекает из их сущности как совокупности распределительных отношений, осуществляемых в денежной форме и обеспечивающих реализацию экономических интересов всех участников хозяйственного производства.

51. Финансирование мероприятий по охр окру ср.

Впервые вопрос о необходимости создания экол фон­дов возник в связи с проблемой поиска и распределения средств на природоохр мероприятия и разработкой сис-мы плате­жей и штрафов за загрязнение окр ср. Такие фонды формируют­ся прежде всего при регулировании поступлений сточных вод. Они образуются за счет средств предприятий-загрязнителей, го­с дотаций и средств бассейновых органов. Опыт стран, внедряющих такие фонды, показывает, что ус­л эффективного исп их средств явл наличие конкретных природоохр программ и ограни­чение числа членов фонда, что позволяет более точно опреде­лять размеры вкладов отдельных предприятий и последующее распред средств. В рамках суперфонда сформирован спецфонд за счет штрафов компаний, у которых были случаи загр окр ср опасными вещ-ми. Компенсационные фонды создаются в США и на уровне штатов для финансир мониторинга, исследований и пра­ктических мероприят за счет сбора штрафов в возмещение убытков от загрязн прир ср. В РБ целевой внебюджетный фонд охр природы был учрежден в 1990 г., а позднее создание его получи­ло правовую основу в соотв с Законом РБ "Об охране окр ср" (1992), который четко оп­ределил важнейшие источники финансир экол программ и мероприят по охр окр ср: республиканский и местные бюджеты;ср-ва юридических лиц, добровольные взносы насел, иностранных граждан, а также иных источников: республиканский, местные внебюджетные фонды и общес­твенные фонды охр природы;кредиты банков.Помимо указанных источников внебюджетные фонды по­полнялись за счет платежей за выдачу лицензий на природо­пользов, средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, а также от продажи незаконно добытой с их помощью прод, инвалютных поступлений, получен­ных по искам от иностранных физ и юрид лиц за нарушение природоохр законодат-ва, долевого участия юрид лиц, др природопользователей в фи­нансир природоохр работ и некот иных пос­туплений. вне­бюджетный фонд охраны природы стал именоваться гос целевым бюджетным фондом охр природы. По мере развития и оздоровления экономики основную часть расходов по нормализации экол обстановки должны взять на себя предприятия, и надобность в целевых фондах сама собой отпадет. В наст же время, исходя из анализа сущес­твующей тенденции в соотношении источников финансир природоохр деят-ти политику ин­вестирования экол сферы следует строить на основе собственных средств субъектов хозяйствования, средств приро­доохр фондов, а также привлекать для этого возможных инвесторов

Экологическое страхование

сущность, виды, формы В мировой практике экологическое страхование означает страхование ответственности объектов — источников повы­шенного экологического риска — за причинение ущерба треть им лицам вследствие внезапного, непреднамеренного (аварий­ного) загрязнения окружающей среды и экономическое стиму­лирование таким образом предотвращения данного загрязне­ния. Цель экологического страхования состоит в наиболее пол­ной компенсации нанесенного эколого-экономического ущерба. Суть страхования заключается в объединении ресурсов от­дельных собственников в целях компенсации возможных убыт­ков любому из них. Экономическому подсчету поддается ущерб, нанесенный на­селению (расходы на восстановление здоровья и материального положения); окружающей среде (на ее очистку от загрязняющих веществ, поступивших вследствие аварии); хозяйственной сфере региона (на возмещение убытков производственным объектам).Различают следующие виды экологического страхования: личное, имущественное, экологической ответственности. Личное и имущественное страхование имеют значение для граждан; в страховании экологической ответственности отдель­ные граждане не участвуют, хотя оно, безусловно, затрагивает их интересы, создавая дополнительные финансовые гарантии ком­пенсации эколого-экономического ущерба.. Экологическое страхо­вание предусматривает покрытие затрат на ликвидацию послед­ствий загрязнения, прямого имущественного ущерба третьим ли­цам, пострадавшим от вредных воздействий. Экологическое страхование может осуществляться в добро­вольной и обязательной форме. Добровольное страхование осуществляется на основе догово­ра между страхователем (субъектом хозяйствования) и страхов­щиком (страховой компанией). Обязательное страхование происходит в соответствии с за­коном. Обязательному страхова­нию подлежат предприятия, внесенные в утвержденный в зако­нодательном порядке перечень экологически опасных объектов. Обязательное экологическое страхова­ние будет способствовать гарантированному возмещению вреда третьим лицам и экономически стимулировать предотвращение аварийного загрязнения окружающей среды и деятельность по его нейтрализации без привлечения для этого бюджетных средств. Экологическое страхование особенно выгодно для экологи­чески опасных производств, поскольку уменьшает в конечном итоге их издержки по компенсации ущерба в случае аварий, так как в соответствии со страховым договором значительную часть этих затрат несет страховой экологический фонд, выступающий в роли страховщика. Весьма важно для экологического страхования также кон­кретизировать виды и размеры ущерба, возмещаемого третьим лицам.