Какие мероприятия предусмотрены в стране для повышения физической стойкости объектов к воздействию поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера?

На каких объектах экономики и с какими целями создаются локальные системы оповещения?

ЗАДАНИЕ. Коротко сформулируйте перечень мероприятий, проводимых в стране и на объекте экономики по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций. Постарайтесь сформировать круг своих обязанностей в области безопасности жизнедеятельности с учетом специфики вашей будущей профессии.

(стр. 51 – 52)

 

Глава 2

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

МЧС России - федеральный орган управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

М

инистерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. В состав МЧС России входят:

• территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;

• Государственная противопожарная служба;

• войска гражданской обороны;

• Государственная инспекция по маломерным судам;

• аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования,, научно-исследовательские, образовательные медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся введении МЧС России.

Для решения гуманитарных задач за пределами Российской Федерации из части сил системы МЧС России создается российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования.

Основными задачами МЧС России являются:

• выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;

(стр. 53

· организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

• осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

• осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.

МЧС России в пределах своей компетенции:

• издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями;

• создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке учреждения, находящиеся в ведении МЧС России;

• создает межведомственные координационные и совещательные органы (комиссии, группы) на представительской основе, а также иные коллегиальные органы (научные, научно-технические, методологические и другие) для обсуждения актуальных вопросов деятельности МЧС России;

• проводит в установленном порядке проверки готовности федеральных органов исполнительной власти к осуществлению мероприятий гражданской обороны;

• осуществляет по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления проверки готовности указанных органов к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• имеет оборудованные специальными сигналами и средствами связи воздушные, морские и речные суда, специальные транспортные средства с утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками и окраской;

• осуществляет в установленном порядке деятельность за рубежом;

• осуществляет в установленном порядке государственный пожарный надзор и государственный надзор в области гражданской обороны за соблюдением соответствующих требований федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;

• проводит в установленном порядке проверки реализации федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральных целевых программ, государственным заказчиком которых является МЧС России;

• осуществляет в установленном порядке функции по управлению государственным имуществом;

• является главным распорядителем средств федерального бюджета;

• запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России, от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, при необходимости для осуществления отдельных работ привлекает специалистов иных федеральных органов исполнительной власти и организаций;

• заключает в установленном порядке с международными и неправительственными организациями договоры, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанием иностранным государствам гуманитарной помощи.

Приоритетными направлениями деятельности МЧС России являются:

• развитие и совершенствование в установленном порядке нормативной правовой базы единого государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

• разработка основных технических регламентов в области пожарной безопасности, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и безопасности на водных объектах;

• формирование культуры безопасности жизнедеятельности, в том числе и на основе применения современных информационно-телекоммуникационных технологий и технических средств массовой информации;

(стр. 54 – 55)

• создание Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

• развитие и совершенствование единой системы обучения всех категорий населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, популяризация знаний по правилам поведения, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

• создание Национального центра управления в кризисных ситуациях;

• повышение защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз природного, техногенного характера и террористических проявлений;

• осуществление комплекса мероприятий по защите населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов, в первую очередь, химически и радиационно опасных;

• повышение эффективности работы по спасению пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, безопасности людей в местах массового отдыха и туризма;

 

• внедрение системы обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов;

• улучшение обеспеченности населения средствами индивидуальной защиты и приборами радиационного и химического контроля;

 

• поддержание в готовности защитных сооружений гражданской обороны;

• ужесточение контроля за выполнением требований инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

• разработка и совершенствование пожарной техники, позволяющей работать как в мегаполисах с высотными зданиями, так и в сельской местности, огнетушащих веществ, систем и средств пожарной автоматики, робототехники и других.

Системная и регулярная деятельность МЧС России позволяет в существенной степени снизить риск и смягчить последствия ЧС, пожаров, аварий на водных объектах.

Контрольные вопросы и задания

• Какова структура и основное предназначение МЧС?

• Какие основные задачи возложены на МЧС России?

• Проведение каких мероприятий входит в компетенцию МЧС России?

ЗАДАНИЕ. Коротко сформулируйте и графически изобразите целостную картину зон ответственности МЧС России в области защиты населения и территорий от ЧС мирного и военного времени.

(стр. 56)