Характер транспортно-экспедиционной деятельности

Транспортно-экспедиционное обслуживание – комплексная работа с объектом, подлежащим доставке на момент включения в нее (подготовка), во время его нахождения в ней, и доставленным, осуществляемая на основе нормативно-правовой базы. Транспортно-экспедиционное обслуживание осуществляет экспедитор. Деятельность экспедитора направлена на груз. Объект работы экспедитора – груз.

Экспедиторы обладают специальными знаниями об особен­ностях отправки и транспортирования разнообразных грузов мор­ским, воздушным и наземным транспортом, владеют информацией о таможенных правилах и процедурах как у себя в стране, так и за границей, зна­комы с требованиями к упаковке и обработке экспортных товаров в зависимости от вида перевозок.

Средства физической работы экспедитора с грузом – тара для перевозки, упаковочные материалы, весоизмерительное и упаковочное оборудование и т.п.

Средства виртуальной работы с грузом – компьютеры, планировочные чертежи, маршрутные схемы, макеты инфраструктурных объектов и т.п.

Экспедитор выступает в следующих ролях:

1) организатор заказов на доставку – принимает на себя ответственность за их своевременность и качество (обеспечивает товароотбытие, доверие перевозчика к грузоотправителю, влияет на скорость отгрузки товаров, повышает мобильность транспорта перевозчика, направляет груз по «верному пути»), обеспечивает транспортные компании объемами перевозок (распределяет груз по транспортным компаниям и видам транспорта);

2) координатор доставки – отлаживает транспортный процесс (влияет на занятость транспортных коридоров подвижным составом, устанавливает на основе экономических расчетов или выбирает этой основе пункт встречи единиц транспорта);

3) «страховой» центр – выкупает груз у поставщиков (товар для перепродажи) – позволяет производителям избегать перерывов в производственном процессе из-за отсутствия выручки от своей продукции для закупки ресурсов для производства;

4) маркетолог – занимается исследованиями рынка и его субъектов, с целью нахождения платежеспособных покупателей груза – в случае их нахождения это оптимизирует затраты клиента на маркетинг, делает клиента обладателем информации, обусловливающей возможность структурирования и структуру сбыта, а также необходимость выбора покупателя, побуждает клиента заключать договор купли-продажи, развивает рынок товаров, активизирует продажи товаров, в противном случае – избавляет клиента от ненужных действий;

5) инвестор – вкладывает средства как в собственные, так и сторонние инновационные терминалы, логистические центры, склады, контейнерные площадки – что повышает инвестиционную привлекательность этих инфраструктурных объектов и придает стратегический характер транспортно-экспедиционному обслуживанию.

Многие докумен­ты, которыми до сих пор руководствуются железнодорож­ники во взаимоотношениях с клиентурой, были утверждены 10 и более лет назад, а вновь изданные не полностью отража­ют изменения в условиях функционирования рынка тран­спортных услуг,

Экспедитор - лицо, оказывающее услуги по организации перевозок грузов, которое может указываться в перевозочных документах в качестве плательщика перевозки на основании договора транспортной экспедиции [1].

Экспедитор вправе отступать от указаний клиента, если только это необходимо в интересах клиента и экспедитор по не зависящим от него обстоятельствам не смог предварительно запросить клиента в порядке, определенном договором, о его согласии на такое отступление или получить в течение суток ответ на свой запрос.

В случае, если указания клиента неточны или неполны либо не соответствуют договор у транспортной экспедиции и экспедитор по не зависящим от него обстоятельствам не имел возможности уточнить указание клиента, экспедитор оказывает экспедиционные услуги исходя из интересов клиента.

В случае, если договором транспортной экспедиции не предусмотрено иное, экспедитор вправе выбирать или изменять вид транспорта, маршрут перевозки груза, последовательность перевозки груза различными видами транспорта исходя из интересов клиента. При этом экспедитор обязан незамедлительно уведомлять клиента в порядке, определенном договором, о произведенных в соответствии с настоящим пунктом изменениях.

Экспедитор, если это предусмотрено договором транспортной экспедиции, вправе удерживать находящийся в его распоряжении груз до уплаты вознаграждения и возмещения понесенных им в интересах клиента расходов или до предоставления клиентом надлежащего обеспечения исполнения своих обязательств в части уплаты вознаграждения и возмещения понесенных им расходов. В этом случае клиент также оплачивает расходы, связанные с удержанием имущества. За возникшую порчу груза вследствие его удержания экспедитором в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, ответственность несет клиент.

Экспедитор вправе не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, до представления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей. В случае представления неполной информации экспедитор обязан запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции.

Экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.

Считается, что деятельность транспортных экспедиторов обособилась как самостоятельный бизнес в XVII—XVIII вв., когда мореплавание и морская торговля перестали быть единым промыслом, а купцы перестали лично сопровождать свои товары до пункта их реализации. Для развития торгового оборота понадобились посредники, которые бы обеспечивали сдачу и приемку грузов, оформление транспортных документов, прохождение таможенных и иных формальностей, связанных с международными торговыми операциями.

Развитие наземного транспорта и совершенствование законодательства постоянно расширяли сферу посреднической деятельности в сфере транспорта. В XIX в. в договоры купли-продажи стали включаться обязательства, касающиеся организации доставки товаров. В торговле все шире использовалась товарораспорядительная функция транспортного документа -коносамента. Рост международной торговли породил потребность в заключении последовательных договоров перевозки с несколькими перевозчиками разных видов транспорта. Развитие потребительских рынков и рост малого и среднего бизнеса сделали востребованными услуги консолидации мелких партий груза и доставки товаров "до двери" получателя. Отправителям и получателям грузов становилось все труднее обеспечивать весь этот набор функций собственными силами.

В этих условиях посреднический бизнес на рынке транспортных услуг получил развитие и правовое признание. В немецком законодательстве появился термин Spediteur, в законодательстве Великобритании и США - понятия fotwarding agent и freight forwarder.

Экспедиторы начали специализироваться по видам транспорта (морские, железнодорожные, авиационные экспедиторы) и предоставляемым услугам (консолидация мелких партий, организация смешанных перевозок, организация подвоза-развоза в зоне транспортных терминалов и т.д.). Организация международной транспортировки с участием перевозчиков различных видов транспорта, терминальных и складских операторов, поставщиков дополнительных услуг стала сложной профессиональной деятельностью. Ее осуществление требовало знания транспортного и торгового законодательства, особенностей технологии и экономики различных видов транспорта, владения ценовой конъюнктурой рынка транспортных услуг.

Весьма распространенным является определение экспедитора как "архитектора перевозки", который создаст в интересах клиента наилучшую схему доставки груза и обеспечивает ее практическую реализацию. Вот как определяется ст. 801 ГК РК "Договор транспортной экспедиции" "классический" набор услуг экспедитора:

"Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой. В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором".

В 1970—1980-е гг. традиционная концепция транспортного экспедирования претерпела существенные изменения, что было обусловлено тремя тенденциями:

- во-первых, экспедиторы стали все чаще принимать на себя ответственность за перевозку. Перед отправителем экспедитор выступал как перевозчик по договору, а перед транспортными операторами - как грузоотправитель. Этому способствовали как либерализация транспортного законодательства, так и развитие концепции мультимодальных перевозок. Центральной фигурой этой концепции является оператор мультимодальной перевозки — лицо, принимающее на себя ответственность за всю перевозку несколькими видами транспорта, кто бы ни выполнял ее фактически. Таким образом, экспедиторы стали предоставлять от своего имени перевозочные услуги, перестав быть исключительно посредниками;

Транспортировка грузов - это не просто перемещение груза, а целый комплекс работ, операций и услуг. Начинается все с выбора оптимального по стоимости и срокам доставки маршрута, затем следуют заключение договоров с перевозчиками, таможенное декларирование грузов, оформление транспортных документов, сдача и прием груза, его складирование и хранение, погрузочно-разгрузочные работы и, конечно, расчет полной стоимости перевозки. Для выполнения этих и других операций необходимы специальные знания и навыки, поэтому зачастую их решение занимает значительное время. Поэтому во всем мире комплекс услуг, который обеспечивает эффективную доставку грузов, осуществляется компаниями, специализирующимися на этой деятельности, их называют экспедиторами.

Конечно, в плановой экономике потребность в таких услугах практически отсутствовала. Основным фактором зарождения экспедиторского бизнеса явились рыночные преобразования экономики страны. С другой стороны, после распада СССР началось становление политического и экономического суверенитета в бывших социалистических республиках. Это привело к необходимости устанавливать границы, вводить национальные валюты, внедрять самостоятельные банковские, налоговые, таможенные системы. И наконец, перешла в ведение новых государств некогда единая транспортная система. В этих условиях попытки осуществлять перевозки по прежним технологиям быстро привели к трудностям во взаиморасчетах, росту задолженностей и просто к остановке даже в пределах бывшего Советского Союза.

Такая ситуация болезненно сказалась не только на функционировании предприятий, но и железнодорожного транспорта как основного вида, осуществляющего международные перевозки. Именно железнодорожники стали искать выход. Первым шагом в этом направлении стало принятие железнодорожными администрациями стран СНГ решения о введении на железнодорожном транспорте системы экспедирования грузов. В первую очередь экспедиторов стали привлекать в качестве организаторов перевозки и плательщиков. Сформировались условия, в которых мог существовать и успешно развиваться экспедиторский бизнес.

В 1994 году в Казахстане тремя железными дорогами и Министерством транспорта и коммуникаций для выполнения функций экспедитора было создано государственное предприятие "Желдорэкспедиция". Однако, являясь дочерним предприятием государственных железных дорог, оно не могло обеспечить должную заинтересованность в клиенте и развивать в полной мере предпринимательскую деятельность.

Поскольку это был совершенно новый вид бизнеса и практически отсутствовал опыт по оказанию экспедиторских услуг, соответствующих международным требованиям, стали создаваться совместные с иностранными компаниями предприятия, такие, как "Фрицтранспортейшн компани", "Трансвей", "Трансрейл". Главной их задачей стало внедрение современной технологии экспедирования в отечественных условиях.

В новый Гражданский кодекс Республики Казахстан, принятый постановлением Верховного Совета Республики Казахстан 27 декабря 1994 года, были впервые включены вопросы регулирования экспедиторской деятельности.

Опыт, полученный в результате совместной работы с зарубежными партнерами, возможности, предоставляемые законодательством, послужили основным толчком для развития казахстанского экспедирования. На рынке появлялось все больше отечественных компаний. Министерством транспорта и коммуникаций Казахстана была введена добровольная их регистрация. С одной стороны, такой подход послужил стимулом к росту числа отечественных фирм, с другой - не отпугивал экспедиторов, желающих вести свой бизнес на казахстанском рынке услуг на здоровой конкурентной основе. Стала укрепляться материально-техническая база экспедиторских компаний, расширяться их партнерские связи, и как следствие увеличились отчисления в бюджет.

В это же время руководители транспортно-экспедиторских компаний пришли к выводу о необходимости консолидировать свои усилия в развитии и повышении качества своих услуг, занять должное место в мировой транспортной системе. Поэтому представители 27 ведущих экспедиторских компаний, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан и железной дороги 10 июня 1997 года на конференции приняли решение о создании Ассоциации национальных экспедиторов Казахстана (АНЭК). Первыми членами ассоциации стали: ЗАО "Казинтерфрахт", ТОО "Транссистема", ЗАО "Транко", ТОО "Искомтранссервис", ТОО ТАМП "Акзартранс". В 1999 году членами АНЭК являлись уже 16 компаний, среди них была и компания "Коммеск-Омiр", осуществляющая страхование экспедиторского бизнеса.

Компании, стоявшие у истоков создания АНЭК, и сейчас остаются лидерами экспедиторского бизнеса. Сегодня АНЭК объединяет 55 компаний, из них 14 - действительные члены. Численность сотрудников в экспедиторских компаниях, входящих в состав ассоциации, составляет порядка 8 тыс. человек.

Развитие транспортно-экспедиторской деятельности в Республике Казахстан достигается за счет совершенствования законодательства, расширения и укрепления международных связей, повышения профессионализма, внедрения единых международных стандартов на экспедиторские услуги и участия в международном экспедиторском движении под эгидой Международной федерации национальных экспедиторских ассоциаций (FIATA). АНЭК и представители экспедиторских компаний принимают активное участие в работе межведомственных рабочих групп, комиссий и консультативных советов в ряде министерств и ведомств. Деятельность экспедиторов АНЭК в первую очередь направлена на максимальное использование транспортного и транзитного потенциала страны.

В 2001 году при Ассоциации национальных экспедиторов Казахстана создан и успешно функционирует Центр логистики - единственное специализированное учреждение в Центрально-Азиатском регионе, предоставляющее услуги профессиональной подготовки в области транспортного экспедирования по международным стандартам FIATA.

Новый этап деятельности экспедиторов открывается с реструктуризацией железнодорожного транспорта Республики Казахстан. Качество их услуг во многом будет влиять на гибкость и оперативность железнодорожных перевозок. Экспедитор становится равноправным субъектом рынка железнодорожных услуг. Определяется место и роль экспедитора в современной модели функционирования железнодорожного транспорта.

При участии АНЭК разрабатывались положения Таможенного кодекса Республики Казахстан, принятого в 2003 году, совершенствуется закон Республики Казахстан "О железнодорожном транспорте" и другие основополагающие законодательные акты. Подготовлен проект правил транспортно-экспедиторской деятельности, предложения по совершенствованию тарифной политики.

Совместно с Казахстанской ассоциацией таможенных брокеров (КАТБ) разработана система по формированию качественно новых услуг, отвечающих современным требованиям по комплексности, срокам и надежности. Она получила название Преференциальная таможенная система (ПТС). В прошлом году ПТС одобрена Агентством таможенного контроля Республики Казахстан, а в настоящее время ведется работа по ее внедрению.

Разработана Концепция развития транспортно-экспедиторской деятельности в Республике Казахстан на 2003-2005 гг., которая получила поддержку со стороны Минтранса. Планируется приступить к реализации проекта по внедрению системы добровольной сертификации транспортно-экспедиционных услуг. История развития и современное состояние рынка экспедиторских услуг в Казахстане, представленность и конкурентоспособность отечественных компаний на международном рынке, добровольное объединение передовых компаний в ассоциацию, круг решаемых ими вопросов, планомерность и организованность их решения - все это говорит о том, что сегодня экспедиторский бизнес по своей сути уже является отраслью экономики.

Развитие отечественного экспедирования способствует повышению конкурентоспособности казахстанских транспортных маршрутов, увеличению грузопотоков по территории нашей страны, росту доходов как самих экспедиторских компаний, так и отчислений в бюджет страны.

В послании президента народу Казахстана в марте 2004 г. говорится, что "мы развиваем взаимовыгодные двусторонние отношения со странами Востока и Запада". В частности, отмечено, что "необходимо работать над ростом взаимной торговли". Во многом решение этой задачи определяется уровнем развития экспедиторского бизнеса - инструмента, обеспечивающего оптимизацию перевозок, а в итоге и стоимости товаров.

1.2 Виды и основные понятия транспортно – экспедиционной деятельности

В перевозочном процессе традиционно существует ряд операций в начальном и конечном пунктах, выполнение которых, по действующим правовым положениям, не входит в обязанность основного перевозчика. Их выполняют грузоотправители и грузополучатели или по их поручению транспортно-экспедиционные организации. Такие операции принято называть транспортно-экспедиционными. Они делятся на основные и вспомогательные, различающиеся по характеру, месту и времени выполнения.

Основные транспортно-экспедиционные операции являются элементами общего перевозочного процесса - прием груза на складе отправителя, доставка до станции отправления, погрузка-выгрузка, маркировка, сопровождение, доставка на склад получателя, выдача груза получателю, оформление перевозочных документов, раскредитование, уплата провозных платежей и сборов, информирование клиента о местонахождении и времени прибытия груза на станцию назначения.

Вспомогательные операции предшествуют или сопутствуют процессу перевозки и включают упаковку грузов, таможенные операции, консультации, длительное хранение, перевалку на другие виды транспорта, составление справок, снятие копий с документов и т.д.

Можно выделить следующие транспортно-экспедиционные операции:

транспортные - завоз грузов на станцию отправления и вывоз грузов со станции назначения;

погрузочно-выгрузочные - погрузка грузов в вагоны, на автомобили и выгрузка из них, сортировка, упаковка, комплектование мелких отправок, контейнеров и т. д.;

экспедиционные - документальное оформление приема груза к перевозке и завоза на станцию, раскредитование перевозочных документов и оформление выдачи и вывоза груза, уплата провозных платежей и сборов и т. д.

Вспомогательные операции выполняются в зависимости отпотребности в них.

Выполнение транспортно-экспедиционных операций может принимать различные формы:

• местной экспедиции, когда транспортно-экспедиционная организация выполняет операции только в пункте отправления, назначения или в пути следования груза;

• неполной или частичной экспедиции, если транспортно экспедиционная организация выполняет лишь отдельные операции;

• полного транспортно-экспедиционного обслуживания, транспортно - экспедиционная организация выполняет все функции, связанные с доставкой груза на всем пути следования от склада отправителя до склада получателя.

Термины и определения, применяемые в транспортно-экспедиционной деятельности, состоявшиеся в практике применения в международных конвенциях, соглашениях, нормативных документах и договорных международных отношениях:

• транспорт (морской, железнодорожный, автомобильный, воздушный, трубопроводный) - один из видов транспорта общего пользования, представляет собой единый производственно-технологический комплекс с входящими в него предприятиями и
учреждениями производственного и социального назначения;

• перевозчик – сторона договора перевозки, которая обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения или до пограничной станции и выдать его грузополучателю или передать другой транспортной организации;

• грузоотправитель - потребитель транспортных услуг, сдавший груз к перевозке и указанный в качестве отправителя в договоре перевозки;

• отправитель - физическое или юридическое лицо, которое выступает от своего имени либо от имени собственника груза, багажа или грузобагажа, указанного в перевозочных документах;

• грузополучатель - потребитель транспортных услуг, принимающий груз после перевозки и указанный в качестве получателя в договоре перевозки;

• получатель - физическое или юридическое лицо, уполномоченное на получение груза, багажа или грузобагажа;

клиент - сторона договора транспортной экспедиции, поручившая выполнить или организовать выполнение определенных этим договором услуг, связанных с перевозкой груза, и принявшая на себя обязанности оплатить эти услуги;

• транспортная услуга - результат деятельности исполнителя транспортной услуги по удовлетворению потребностей пассажира, грузоотправителя и грузополучателя в перевозках в соответствии с установленными нормами и требованиями;

• сопутствующая услуга - услуга, предоставляемая пассажиру, грузоотправителю или грузополучателю организациями транспортного комплекса или гражданами- предпринимателями, непосредственно не связанная с перевозкой;

• предоставление услуги - деятельность исполнителя услуги, необходимая для обеспечения выполнения услуги;

• исполнитель транспортной услуги - физическое или юридическое лицо, являющееся стороной договора перевозки, которое предоставляет услуги;

• потребитель транспортной услуги - физическое или юридическое лицо, являющееся стороной договора перевозки, которое использует услугу;

• договор перевозки - документ (соглашение) между исполнителем и потребителем транспортных услуг, в котором регламентируются обязательства и взаимная ответственность сторон при перевозке;

• грузовые перевозки - транспортные услуги по перемещению материальных ценностей, связанные с их сохранностью и своевременностью доставки;

• транспортная экспедиция - транспортные услуги, связанные с организацией процесса "отправки и получения груза, а также других работ, имеющих отношение к перевозке, в соответствии с договором;

· экспедитор - сторона договора транспортной экспедиции, организующая и предоставляющая транспортные услуги при грузовых перевозках;

· экспедиционная услуга - вид транспортной услуги, связанной с организацией процесса отправления и получения груза, а также с выполнением других работ, имеющих отношение к перевозке груза в соответствии с договором транспортной экспедиции;

· транспортно - экспедиционное обслуживание-процесс предоставления экспедиторских услуг грузоотправителям и грузополучателям в соответствии с договором транспортной экспедиции и установленными нормами и требованиями.