Капитальные вложения в процессы строительства, реконструкции, ремонта и содержания дорожно­транспортных сооружений

 

План капитальных вложений – один из разделов народнохозяй-ственного плана. Планируемые капитальные вложения направляются на строительство новых объектов, а также на реконструкцию, ремонт

 

и содержание действующих дорожных сооружений. В зависимости от сроков, на которые они составляются, планы подразделяются на пер-спективные и текущие.

 

К основным показателям плана капитальных вложений от-

носятся:

1) ввод в действие отдельных объектов, производственных мощностей;

2) прирост производственных мощностей на действующих пред-приятиях за счёт их технического перевооружения и осуществления организационно-технических мероприятий;

3) ввод в действие основных производственных фондов;

4) объём государственных капитальных вложений и СМР; 5) объём незавершённого производства, стоимость работ по объ-

ектам, не заканчиваемым и не вводимым в действие на конец плани-руемого периода;

6) титульные списки строительства (перечни отдельных строек

и объектов, включенные в план капитальных вложений).

 

Различают титульные списки строек и пообъектные титульные списки.

В титульном списке строек указывают наименование и место-нахождение стройки, год начала и окончания строительства, проект-ную мощность, сметную стоимость, задания по объёму капвложений на весь период строительства (с распределением по годам, а в течение года – по кварталам) и по вводу в действие мощностей и основных фондов. На основе титульных списков строек генеральный подрядчик совместно с заказчиком составляют внутрипостроечные титульные

 

Глава 4. Инвестиционно‐строительная деятельность

 

списки, необходимые для распределения показателей плана капи-тальных вложений по отдельным объектам и затратам.

 

Группы объектов, включаемых в пообъектные (внутрипостроеч-ные) титульные списки:

пусковые объекты, подлежащие вводу в планируемом году; переходящие объекты, строительство которых осуществлялось

в предыдущем периоде, а ввод ожидается в планируемом периоде; задельные объекты, строительство которых начинается в пла-

нируемом году, а сдача в эксплуатацию намечена на последующие годы.

По пусковым объектам, строительство которых будет начато в планируемом году, плановый объём капвложений равен их общему объёму, а по пусковым объектам, переходящим с предыдущего пе-риода, – остатку работ на начало планируемого периода.

При планировании капитальных вложений по задельным и пе-реходящим объектам необходимо учитывать создание заделов.

Задел –объём капитальных вложений,который должен бытьвыполнен на объектах и пусковых комплексах, переходящих на сле-дующие за планируемым периоды. Заделы устанавливаются на конец каждого календарного года с учётом заданного планом срока оконча-ния строительства. Они определяются с таким расчётом, чтобы обес-печить возможность включения рабочих всех подразделений и специ-альностей в производственный процесс с начала следующего года, предоставить им необходимый фронт работ, обеспечить нормальную загрузку ММО и ритмичную работу на протяжении года.

 

Степень готовности объекта и промежуточный ввод в действие ОПФ устанавливают на основе сводного календарного графика строительства и распределения капвложений по периодам. Для опре-деления заделов при поточном методе строительства разработаны обобщающие показатели задела по группам дорог.

 

Финансирование строительства вновь начинаемых объектовосуществляется при условии, если объёмы капитальных вложений по годам предусмотрены в титульных списках в соответствии с установ-ленными нормами продолжительности работ и заделов.

Титульные списки строек,разработанные на основе проектови смет с распределением заданий по вводу в действие основных фон-дов, объёмам капитальных вложений и СМР, годам в соответствии с нормами продолжительности строительства являются неизменными плановыми документами на весь период возведения объекта.

 

Глава 4. Инвестиционно‐строительная деятельность

 

 

Эти списки обязательны для заказчиков и подрядчиков, они служат основанием для заключения договоров подряда, участия в подрядных торгах, непрерывного финансирования, предоставления кредитов банка, составления и предъявления заявок в адрес снаб-женческо-сбытовых фирм, а также формирования плана проектно-изыскательских работ.

 

Проекты титульных списков разрабатываются заказчиками и по согласованию с генподрядчиком представляются на утверждение в вышестоящие организации.

 

Пообъектные титульные списки разрабатываются для каждойотдельной стройки. Они служат основой для финансирования и опе-ративного планирования процессов строительства новых объектов, а также реконструкции, ремонта и содержания действующих дорож-ных сооружений.

 

Рассмотрим виды инвестиций в строительство, их назначение и состав.

Чистые (реальные) инвестиции – капитальные вложения –

 

представляют собой денежные суммы, направленные на поддержание и расширение основных фондов, которым принадлежит важная роль в любой отрасли хозяйства. Они являются базой для обновления основ-ных производственных фондов и обеспечивают создание необходимой сырьевой базы, ускорение НТП, улучшение качества СМР, а в масштабе страны позволяют решить проблемы безработицы, гражданского, про-мышленного и культурно-бытового строительства, охраны природной среды.

 

Капитальные вложения –затраты на новое строительство,ре-конструкцию, расширение, ремонт и содержание дорожных сооруже-ний, а также модернизацию, расширение, техническое перевооруже-ние действующих промышленных, транспортных и других предпри-ятий, жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство вне зависимости от источника финансирования и формы собственно-сти заказчика (инвестора).

 

Капитальные вложения ДСО–это затраты на выполнениеСМР, приобретение, монтаж и наладку строительных ММО, проект-но-изыскательские работы, подготовку и переподготовку кадров, со-держание дирекции строящегося дорожно-транспортного объекта, от-вод земельных участков и т. д.

 

В строительном процессе можно выделить три этапа: подготовка строительства; строительство; сдача готового объекта в эксплуатацию.

 

Глава 4. Инвестиционно‐строительная деятельность

 

Этапам дорожно-строительного производства соответствуют три стадии кругооборота капитальных вложений: производство как продуктивная форма создания основных фондов; реализация как форма превращения строительной продукции в ОПФ; подготовка

 

к следующему циклу воспроизводства с целью очередного превраще-ния денежных фондов в продуктивные.

Прямые инвестиции –капитальные вложения в уставный ка-питал фирмы с целью извлечения дохода и получения прав на участие в управлении субъектом.

Трансфертные инвестиции –затраты денег,ведущие лишь

к смене собственника капитала (например, покупка акций, векселей, облигаций).

Портфельные инвестиции представляют собой приобретениеценных бумаг одного типа (акций) или различных инвестиционных ценностей (акции, облигации, сберегательные и депозитные сертифи-каты, залоговые свидетельства, векселя, страховые полисы). Главное, чтобы все они были высокодоходными (за счёт процентов и дивиден-дов), безопасными и ликвидными.

Классификация инвестиций строительной организации:

направление использования: производственные, непроизводст-венные;

 

формы воспроизводства: новое строительство, реконструкция, модернизация, капитальный ремонт, техническое перевооружение;

технологическая структура: строительные затраты; монтажные расходы; стоимость техники, мебели, инвентаря; прочие капитальные затраты;

отраслевая структура: вложение средств в развитие основных фондов промышленности (всего), в т. ч. по группам: строительство, транспорт и связь, жилищное хозяйство, торговля, коммунальное хо-зяйство, лесное хозяйство, наука, культура, искусство, образование, здравоохранение, сельское хозяйство;

 

территориальная структура: распределение средств по регионам; формы собственности: государственная, муниципальная, част-ная, смешанная российская, смешанная с участием иностранных ин-

 

весторов; источники финансирования: централизованные, децентрализо-

ванные.

К централизованным источникам финансирования отно-

сятся:

 

Глава 4. Инвестиционно‐строительная деятельность

 

 

средства из федерального, региональных, местных бюджетов, бюджетов субъектов РФ (предоставляемые на безвозвратной и воз-вратной основе);

 

ассигнования из внебюджетных инвестиционных фондов, фон-дов поддержки предпринимательства, предоставляемые на безвоз-мездной основе;

 

иностранные инвестиции; собственные и привлечённые средства инвестора;

заёмные средства (кредиты, предоставляемые государством и фондами поддержки предпринимательства на возвратной основе; бан-ковские и бюджетные кредиты; векселя, облигационные займы и др.).

Децентрализованные источники финансирования:

прибыль, остающаяся в распоряжении подрядчика; амортизационные отчисления; средства, полученные от вышестоящих организаций;

 

средства, вырученные от продажи акций, паевые и другие взно-сы членов трудовых коллективов, граждан, юридических лиц.

Основные из них – это прибыль и амортизационные отчисления.

 

В последнее время главную роль в финансировании строитель-ства стали играть внебюджетные источники. Доля централизованных источников резко сократилась: из общего объёма капитальных вло-жений две трети приходится на собственные средства ДСО.

Изменилась структура источников финансирования: наблюдает-ся увеличение доли амортизационных отчислений, что связано с не-однократной переоценкой ОПФ и ускоренной амортизацией.

 

В странах с развитой экономикой доля амортизационных отчис-

 

лений в финансировании капитальных вложений составляет 70 85 %. Государство стимулирует строительные организации, которые за счёт своей чистой прибыли создают или расширяют собственную

 

производственную и непроизводственную базы, что приводит к уменьшению налогооблагаемой базы прибыли на величину капиталь-ных вложений, использованных в указанных целях.

 

Под технологической структурой капитальных вложений

 

понимают состав затрат на возведение сооружения и их долю в общей сметной стоимости. Именно эта структура оказывает существенное влияние на эффективность использования средств. Совершенствова-ние структуры сводится к повышению активной части основных про-изводственных фондов, особенно доли машин, механизмов, оборудо-вания, в сметной стоимости проекта до оптимального уровня, что

 

Глава 4. Инвестиционно‐строительная деятельность

 

способствует увеличению мощности ДСО и снижению затрат на еди-ницу продукции.

 

Экономическая эффективность использования инвестиций дос-тигается за счёт повышения уровня механизации.

Инвестиционная деятельность –вложение инвестиций(инве-

 

стирование). Инвестирование в создание и воспроизводство основных фондов осуществляется в форме капитальных вложений.

Инвестиционный процесс –постоянно повторяемые инвести-ционные циклы. Инвестиционный цикл – период создания новых ли-бо расширения, реконструкции и технического перевооружения дей-ствующих предприятий и сооружений. Инвестиционный цикл вклю-чает три стадии: вложение, освоение и возмещение средств. Длитель-ность инвестиционного цикла определяется промежутком времени от даты принятия решения на инвестирование до момента полной оку-паемости средств.

Принято выделять три основные группы субъектов, действую-щих в сфере строительства: 1) инвесторы; 2) заказчики; 3) подрядчики.

Инвестиционная деятельность представляет собой совокуп-

ность практических действий физических и юридических лиц по реа-лизации инвестиций. Она регулируется инвестиционной политикой, понимаемой как совокупность хозяйственных решений, определяю-щих основные направления инвестиций, меры по их концентрации на решающих участках в целях обеспечения сбалансированности и эф-фективности экономики и получения наибольшего объёма продукции и дохода на каждый рубль затрат. Инвестиционная политика опреде-ляется инвесторами. Ими являются субъекты инвестиционной дея-тельности, принимающие решения о вложении собственных и заём-ных имущественных и интеллектуальных ценностей. Инвесторы мо-гут владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций, а также выступать в роли вкладчиков, кредиторов, поку-пателей, выполнять функции других участников инвестиционной дея-тельности.

Инвесторами могут быть: органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом, а также наделённые имущественными правами; юридические лица всех форм собственно-сти; физические лица – граждане РФ; иностранные юридические ли-ца; международные фирмы; иностранные граждане. Частные пред-приниматели при вложении капитала, большей частью чужого, преж-де всего думают о минимизации риска. В мировой практике крупны-

 

Глава 4. Инвестиционно‐строительная деятельность

 

 

ми инвесторами (не считая государства) традиционно являются пен-сионные фонды и страховые компании.

 

Заказчиками (застройщиками) могут быть инвесторы, физиче-ские и юридические лица, уполномоченные инвесторами осуществ-лять реализацию инвестиционных проектов.

Подрядчики – это исполнители дорожно-строительных работ.

Инвестиционно-строительная деятельность организаций до-

 

рожной отрасли – это вложение инвестиций и практические действия по осуществлению процессов нового строительства (реконструкции, модернизации, капитального ремонта) действующих дорожных объ-ектов. При этом можно выделить два этапа: подготовительный и ос-новной.

 

На первом этапе прорабатываются вопросы технической воз-можности и экономической целесообразности будущего строительст-ва, выбирается площадка для размещения объекта, проводятся необ-ходимые согласования и оформляется разрешительная документация. Финансирование этих затрат инвестор-заказчик осуществляет за счёт средств основной деятельности.

Второй этап начинается с разработки ПСД, подготовки террито-рии строительства, проведения конкурсов на поставки и подряды. В соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией выполняются СМР, по согласованным графикам на объекты постав-ляются оборудование и материалы.

 

Заканчивается инвестиционно-строительная деятельность вво-дом объектов в эксплуатацию и их передачей в собственность пользо-вателю или эксплуатирующей организации.

Этапы инвестиционной деятельности:

 

разработка инвестиционных намерений, состоящая в отборе наиболее важных объектов возведения, выполняемом с помощью оценки приоритетов;

 

определение источников финансирования и заключение догово-ров о финансировании; организация строительной деятельности (не-посредственного возведения зданий и сооружений);

 

обеспечение нормального функционирования введенных в экс-плуатацию объектов в течение установленного договором гарантий-ного срока.

 

Инвестиционная деятельность регулируется законами и нормативными актами,к которым относятся следующие:Консти-туция РФ, градостроительный кодекс, законы о собственности, осно-

 

Глава 4. Инвестиционно‐строительная деятельность

 

вах земельного и лесного законодательства, предприятиях и предпри-нимательской деятельности, акционерных обществах, банках, налого-обложении внешнеэкономической деятельности, таможенном кон-троле, об арендных отношениях и страховании, инвестиционной дея-тельности и др.

 

Инвестиции –денежные средства,ценные бумаги,иное имуще-ство, в том числе имущественные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятель-ности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезно-го эффекта.

 

Инвестиции в основной капитал –совокупность всех видовзатрат, направляемых на создание, воспроизводство и приобретение основных фондов путём нового строительства, расширения, реконст-рукции, технического перевооружения объектов, приобретения зда-ний, сооружений, машин, механизмов, оборудования и инструментов с целью получения инвестором экономического, социального и эко-логического эффекта.

 

Частный капитал стремится к получению экономического эф-фекта (прибыли), а социального и экологического эффекта добивают-ся, как правило, за счёт реализации государственных инвестиций.