Юридическая экспертиза проектов нормативных актов. Правила экспертной деятельности

Правовая юридическая экспертиза – это комплекс мер, направленных на правовую проверку документов на предмет их соответствия требованиям законодательства, а также устранения или минимизации возможных правовых, налоговых и юридических рисков.

Юридическая экспертиза осуществляется с целью выработки федеральными органами государственной власти в пределах их полномочий, вытекающих из пункта "а" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, совместно с органами государственной власти субьектов Российской Федерации мер по обеспечению соответствия конституций, уставов, законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Юридическую экспертизу в системе Минюста России проводят: -

экспертные подразделения территориальных органов Минюста России по субъектам Российской Федерации (далее территориальные органы);

экспертные подразделения федеральных управлений Минюста России по федеральным округам (далее - федеральные управления);

Управление законодательства субъектов Российской Федерации и федерального регистра Минюста России; и тд.

Юридическая экспертиза проводится в срок до 30 дней с момента поступления правовою акта в Минюст России или в территориальный орган Минюста России. При необходимости этот срок может быть продлен, но не более чем на месяц.

Повторную (дополнительную) юридическую экспертизу рекомендуется проводить в следующих случаях: -

если принят федеральный закон по вопросу, регулируемому актом субъекта Российской Федерации; -

если есть основания полагать, что в экспертном заключении содержится ошибочное положение, отсутствует указание на имеющееся в акте противоречие федеральному законодательству, и экспертное заключение должно быть изменено.

Юридическая экспертиза заключается в правовой оценке формы акта, его содержания, порядка принятия, обнародования (опубликования), а также соответствия акта требованиям юридической техники (в том числе оценка наличия необходимых реквизитов).

В ходе юридической экспертизы рекомендуется оценил» также соблюдение правил юридической техники при подготовке нормативного правового акта, то есть наличие набора реквизитов, построение, правильность использования юридической терминологии.

По результатам проведения юридической экспертизы составляется мотивированное экспертное заключение на специальном бланке.

В экспертном заключении отражаются следующие сведения: -

реквизиты акта, проходящего юридическую экспертизу (в случае если проводится юридическая экспертиза акта с изменениями и дополнениями, то указываются реквизиты всех актов, вносящих изменения и дополнения, по которым осуществлялась юридическая экспертиза);

предмет регулирования и его соответствие сфере ведения субъекта Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации или ведения Российской Федерации, установленной Конституцией Российской Федерации (с указанием конкретных статей и пунктов);

состояние нормативного регулирования в данной сфере, необходимость и достаточность акта для урегулирования общественных отношений;

оценка компетенции принявшего акт органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

соответствие содержания акта Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

соответствие формы и текста акта правилам юридической техники.

В случае согласия с первичным экспертным заключением федеральное управление принимает меры в пределах компетенции по приведению акта в соответствие с федеральным законодательством.

В целях повышения уровня юридической экспертизы в отдельных, наиболее сложных случаях в установленном порядке либо по согласованию к ее проведению мотут привлекаться научные и иные организации.