Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы

 

Источником обеспечения Программы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 27 524,1 тыс. руб.

 

Виды финансирования	Расходы по годам, тыс. руб.
			2014 - 2016
Текущее финансирование	8 797,2	3 964,2	4 062,7	16 824,1
Дополнительное финансирование	5 577,5	2 645,0	2 477,3	10 699,8
Итого	14 374,7	6 609,2	6 540,0	27 523,9

 

Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы приводятся в приложении 7 к настоящей Программе.

Оценка планируемой эффективности и риски

Реализации Программы

 

Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается по показателям, представленным в приложении 4 к Программе.

В ходе реализации Программы могут возникнуть следующие риски:

- несоответствие (неполное соответствие) квалификации переселенца требованиям вакантного рабочего места;

- обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп;

- предоставление переселенцам лучших условий и социальных гарантий по сравнению с жителями области.

С целью нейтрализации рисков, связанных с ненадлежащим исполнением переселенцами обязательств перед принимающей стороной, к соотечественникам могут быть применены санкции вплоть до депортации участников Государственной программы, не имеющих российского гражданства. В случае, если нарушители условий переселения имеют российское гражданство, к ним применяются иные санкции при условии обязательного возмещения переселенцем затрат на его участие в Программе.

В рамках реализации Программы планируется развитие общественных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, с целью осуществления работы с предполагаемыми переселенцами. Предварительно собираемая информация об истинных мотивах переезда соотечественников в Нижегородскую область снизит возможность их переселения с целью осуществления незаконной деятельности.

В целях снижения указанных рисков Программой устанавливаются критерии несоответствия соотечественника, претендующего на участие в Программе в качестве участника Государственной программы:

- не достиг 18 летнего возраста, приоритет - гражданам, находящимся в трудоспособном возрасте;

- не обладает дееспособностью и трудоспособностью в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- указал в заявлении вакансию, которая отсутствует в банке вакансий для потенциальных участников Государственной программы;

- не имеет профессионального образования по вакансии, востребованной на рынке труда Нижегородской области;

- не обладает квалификацией и опытом работы, необходимым для осуществления трудовой деятельности на территории Нижегородской области;

- имеет квалификацию, не соответствующую (или не полностью соответствующую) требованиям вакантных рабочих мест;

- не имеет документально подтвержденного трудового стажа;

- владеет русским языком (устным и письменным) на уровне ниже базового уровня владения русским языком;

- имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

Участники Программы и члены их семей, прибывшие на территорию Нижегородской области, обязаны:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области;

- сообщать в территориальный орган Федеральной миграционной службы достоверные сведения, в том числе об изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, приобретении гражданства (подданства) иного государства;

- встать на учет в уполномоченном органе муниципального района (городского округа), ответственного за реализацию Программы;

- соблюдать условия и обязательства заключенных соглашений и договоров.

 

Приложение 1

к государственной программе

"Оказание содействия добровольному

переселению в Нижегородскую область

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2014 - 2016 годы"

 

Оценка готовности Нижегородской области

к приему соотечественников

 

N	Наименование показателя	Ед. измерения	Год	Значение показателя
1.	Общая численность населения на 01.01 текущего года	тыс. чел.		3 296,9
		3 289,8
		3 281,5
2.	Естественный прирост (убыль) населения	чел.		-17 680
		-14 087
		-13 326
3.	Миграционный прирост (убыль) населения	чел.		6 979
		6 981
		4 981
4.	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения	в %		58,6
		57,6
		56,8
5.	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения	в %		85,5
		86,9
		87,3
6.	Общая численность безработных (по методологии МОТ), в среднем за год	чел.		129,7
		98,1
		75,8
7.	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ), в среднем за год	в %		7,2
		5,4
		4,3
8.	Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, на конец года	чел.		16 625
		11 338
		8 564
9.	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения, на конец года	в %		0,92
		0,63
		0,48
10.	Напряженность на рынке труда (число незанятых граждан на 1 вакансию), на конец года	чел.		0,75
		0,4
		0,34
11.	Численность привлеченных иностранных работников	чел.		22 771
		36 392
12.	Прожиточный минимум	руб.		6 138
		6 352
		6 577
13.	Количество жилья в среднем на 1 жителя	кв. м		24,5
		24,8
		25,3
14.	Количество постоянного жилья для приема переселенцев	кв. м
15.	Количество временного жилья для приема переселенцев	кв. м
16.	Количество мест в дошкольных образовательных организациях на 1 тыс. детей дошкольного возраста	мест
17.	Бюджетные доходы	тыс. руб.		124 995 237
		130 196 673
		139 318 225
18.	Бюджетные расходы	тыс. руб.		132 119 285
		142 939 649
		150 031 890

 

 

Приложение 2

к государственной программе

"Оказание содействия добровольному

переселению в Нижегородскую область

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2014 - 2016 годы"

 

Численность принимаемых соотечественников

по территориям вселения на 2014 год

 

N	Территория	Итог	Всего, чел.
Участники Программы	Члены их семей
1.	городской округ город Нижний Новгород
2.	городской округ город Бор
3.	городской округ город Выкса
4.	Городецкий муниципальный район
5.	Село Нижегородской области,
в том числе районы:
Ковернинский муниципальный район
Кстовский муниципальный район
Навашинский муниципальный район
Пильнинский муниципальный район
Починковский муниципальный район
Сеченовский муниципальный район
Спасский муниципальный район
Тоншаевский муниципальный район
Уренский муниципальный район
Итого:

 

 

Приложение 3

к государственной программе

"Оказание содействия добровольному

переселению в Нижегородскую область

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2014 - 2016 годы"

 

Численность соотечественников, принимаемых

в 2015 - 2016 годах

 

Городской округ (муниципальный район) Нижегородской области	2015 год	2016 год
Участники программы	Члены семьи	Участники программы	Члены семьи
Ардатовский район
Арзамасский район
Балахнинский район
Богородский район
Большеболдинский район
Большемурашкинский район
Бутурлинский район
Вадский район
Варнавинский район
Вачский район
Ветлужский район
Вознесенский район
Воротынский район
Воскресенский район
Гагинский район
Городецкий район
городской округ город Арзамас
городской округ город Бор
городской округ город Выкса
городской округ город Дзержинск
городской округ город Нижний Новгород
городской округ город Первомайск
городской округ город Шахунья
городской округ Семеновский
городской округ Сокольский
Дальнеконстантиновский район
Дивеевский район
Княгининский район
Ковернинский район
Краснобаковский район
Краснооктябрьский район
Кстовский район
Кулебакский район
Лукояновский район
Лысковский район
Навашинского район
Павловский район
Перевозский район
Пильнинский район
Починковский район
Сергачский район
Сеченовский район
Сосновский район
Спасский район
Тонкинский район
Тоншаевский район
Уренский район
Чкаловский район
Шарангский район
Шатковский район
Всего:

Приложение 4

к государственной программе

"Оказание содействия добровольному

переселению в Нижегородскую область

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2014 - 2016 годы"

 

Целевые показатели (индикаторы) реализации программы

 

Цель, задачи реализации Программы и показатели	Единица измерения	Отчетный период (текущий показатель предыдущих лет)	Плановый период (плановый показатель)	Целевое значение
2010 год	2011 год	2012 год	2014 год	2015 год	2016 год
Цель Программы: стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Нижегородской области
Показатель цели: 1. Количество соотечественников, переселившихся в Нижегородскую область	чел.				1 450			2 640
2. Доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся участникам Государственной программы и членам их семей, в общем объеме расходов бюджета области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий	%
Задача 1. Создание организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для постоянного проживания в Нижегородскую область
Доля участников Государственной программы, получивших единовременную выплату на первоочередные нужды из областного бюджета	% от общего числа соотечественников
Доля соотечественников, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации до получения ими гражданства РФ, от общего числа соотечественников в трудоспособном возрасте	чел.		0,5	1,4	3,0	2,6	2,6	2,7
Задача 2. Регулирование миграционных потоков в целях обеспечения экономики территорий вселения квалифицированными специалистами и замещения естественной убыли населения
Замещение естественной убыли населения за счет привлечения соотечественников	%	0,9	2,5	3,0	12,2	6,0	7,1	8,4
Доля квалифицированных специалистов от общего числа участников Государственной программы	%				65 <*>
<*> - снижение % против 2012 года объясняется включением в Программу территории вселения "Село Нижегородской области", где потребность в квалифицированных специалистах намного ниже, чем в территории вселения с промышленным производством

 

 

Приложение 5

к государственной программе

"Оказание содействия добровольному

переселению в Нижегородскую область

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2014 - 2016 годы"

 

Перечень основных мероприятий Программы

 

Мероприятие	Ответственный исполнитель	Срок (год)	Ожидаемый непосредственный результат	Риск неисполнения
начала реализации	окончания реализации
1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы
1.1. Подготовка и совершенствование нормативной правовой базы необходимой для реализации мероприятий Программы	Министерство социальной политики Нижегородской области			Разработка и утверждение нормативной правовой базы по реализации мероприятий Программы	Несвоевременная разработка нормативной правовой базы в связи с отсутствием федерального законодательства
2. Совершенствование системы приема и регистрации переселенцев
2.1. Ведение и постоянная актуализация в соответствии с задачами Программы единой базы данных мигрантов, находящихся на территории Нижегородской области	Управление Федеральной миграционной службы (далее - УФМС) по Нижегородской области (по согласованию)			Создание системы мониторинга порядка реализации Программы	Несвоевременное внесение данных в базу
2.2. Проведение организационных и информационных мероприятий, направленных на своевременное получение разрешения на временное проживание на территории Нижегородской области и гражданства Российской Федерации	УФМС по Нижегородской области (по согласованию)			Информирование населения о порядке упрощенной процедуры получения российского гражданства. Увеличение количества выданных разрешений на временное проживание в Нижегородской области	Оказание государственной услуги в рамках установленных полномочий
3. Организация занятости, повышение квалификации и переподготовки переселенцев
3.1. Предоставление переселившимся гражданам государственных услуг в сфере содействия занятости населения, в том числе содействие в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий, расширение возможности доступа переселенцев к областному банку вакансий	Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области			Оказание государственных услуг по содействию занятости населения	Трудности, связанные с необходимостью подтверждения дипломов (нострификации) и получением сертификатов для работников здравоохранения и образования
3.2. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации на период до признания соотечественника безработным	Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области			Организация профессионального обучения, переобучения 45 чел.	Отказ соотечественников от обучения в связи с минимальным размером стипендии
3.3. Содействие в организации предпринимательской деятельности соотечественников	Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области			Организация соотечественниками собственного дела	Отсутствие у соотечественников достаточных средств
4. Предоставление услуг социальной защиты
4.1. Содействие в сфере социального обслуживания	Министерство социальной политики Нижегородской области			Социальная защита добровольных переселенцев, в том числе предоставление единовременной выплаты на первоочередные нужды, предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством о социальном обслуживании граждан	Недостаточная бюджетная обеспеченность по выплате пособия на первоочередные нужды при условии увеличения размера семьи участников Государственной программы до 4 и более чел.
5. Предоставление услуг в сфере образования и здравоохранения
5.1. Предоставление мест в дошкольных образовательных организациях в соответствии с очередностью и оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего профессионального образования	Министерство образования Нижегородской области, органы местного самоуправления (по согласованию)			Предоставление 660 детям соотечественников услуг дошкольного и общего образования	Наличие очередности в организациях дошкольного образования
5.2. Оказание соотечественникам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, а также медицинской помощи при заболеваниях социального характера в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации до оформления соотечественником гражданства РФ	Министерство здравоохранения Нижегородской области			Оказание медицинских услуг 2640 соотечественникам	Достижение целевых показателей по факту обращения соотечественников
6. Обеспечение переселенцев жильем и земельными ресурсами
6.1. Первичное временное расселение переселенцев за счет резервного фонда администраций муниципальных районов	Органы местного самоуправления (по согласованию)			Предоставление муниципальными образованиями зарезервированного жилья для временного проживания участника Государственной программы и членов его семьи	Отсутствие свободного жилищного фонда
6.2. Отвод земельных участков для расселения переселенцев, создания крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств	Министерство сельского хозяйства Нижегородской области; органы местного самоуправления (по согласованию)			Отведение земельных участков для поселения и расселения переселенцев в области (не менее 50 участков)	Отсутствие свободного земельного фонда
6.3. Трудоустройство переселенцев на вакансии с предоставлением жилья в сельской местности	Работодатели (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию)			Трудоустройство переселенцев с предоставлением жилья	Несоответствие уровня квалификации и специальности переселенцев потребностям работодателей. Необходимость проведения капитального ремонта в предоставляемых жилых помещениях
7. Информационная поддержка процесса добровольного переселения
7.1. Информирование местного населения, соотечественников, проживающих за рубежом, о реализации Программы, в том числе через СМИ, издание памяток, буклетов, организация online-приемов соотечественников, проживающих за рубежом, организация работы телефонной "горячей линии" для переселенцев, проведение презентаций Программы через видеоконференции с уполномоченными органами за рубежом	Министерство социальной политики Нижегородской области; УФМС России по Нижегородской области (по согласованию); администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)			Подготовка и размещение не менее 750 единиц информационных материалов	Недостаточная бюджетная обеспеченность мероприятия Программы
7.2. Размещение на информационном ресурсе АИС "Соотечественники" информации по:	Министерство социальной политики Нижегородской области			Ежемесячное обновление информационных материалов
а) возможности трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством;
б) возможности получения среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования;
в) возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства соотечественников
7.3. Формирование "положительного образа" переселенца, пропаганда благоприятных последствий от реализации Программы	Министерство социальной политики Нижегородской области; УФМС по Нижегородской области (по согласованию)			Увеличение миграционного притока в область
8. Социально-культурная адаптация переселенцев из-за рубежа на территории области, в том числе организация адаптационных курсов по повышению правовой, языковой, культурной грамотности пребывающих соотечественников
8.1. Проведение специальных мероприятий по социально-культурной адаптации переселенцев из-за рубежа на территории области	Министерство социальной политики Нижегородской области; министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области; управление государственной службы занятости населения Нижегородской области			Охват не менее 20% участников Государственной программы и членов их семей мероприятиями по социально-культурной адаптации и интеграции соотечественников, включая программы профессиональной и социальной адаптации службы занятости населения	Недостаточная бюджетная обеспеченность мероприятия Программы
9. Создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения
9.1. Организация и проведение научно-практической конференции на основе анализа деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по реализации Программы, выработка соответствующих рекомендаций	Межведомственная комиссия			Совершенствование мероприятий Программы

 

 

Приложение 6

к государственной программе

"Оказание содействия добровольному

переселению в Нижегородскую область

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2014 - 2016 годы"

 

Перечень

нормативных правовых актов, принимаемых

в Нижегородской области в целях реализации Программы

 

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Исполнитель	Сроки принятия
1.	Постановление Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 21 марта 2013 года N 161 "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области по разработке и реализации областной целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом"	Внесение изменений в связи с изменениями, вносимыми в постановление Правительства Нижегородской области от 14 октября 2013 года N 724 "Об утверждении государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2016 годы"	Министерство социальной политики Нижегородской области	2015 год
2.	Распоряжение Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в распоряжение Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2006 года N 1346-р "О создании областной межведомственной комиссии по реализации областной целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - МВК)	Внесение изменений в связи с изменениями, вносимыми в постановление Правительства Нижегородской области от 14 октября 2013 года N 724 "Об утверждении государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2016 годы";	Министерство социальной политики Нижегородской области	2015 год
		внесение изменений в состав МВК		постоянно, по мере необходимости
3.	Постановление Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 11 июля 2011 года N 541 "Об утверждении Положения о порядке финансирования и расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительной профессиональной подготовке в рамках региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 14 октября 2013 года N 724"	Внесение изменений в связи с изменениями, вносимыми в постановление Правительства Нижегородской области от 14 октября 2013 года N 724 "Об утверждении государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2016 годы"	Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области	2015 год
4.	Постановления администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области об утверждении уполномоченных органов и создании районных межведомственных комиссий по реализации государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2016 годы"	Определение уполномоченного органа исполнительной власти, создание районных комиссий, консультационных пунктов (при необходимости) на территории муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, вступающих в Программу с 2015 года	Администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (по согласованию)	Февраль 2015 года

Приложение 7

к государственной программе

"Оказание содействия добровольному

переселению в Нижегородскую область

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2014 - 2016 годы"

 

Объемы финансовых ресурсов на реализацию

основных мероприятий Программы

 

	Код бюджетной классификации	Ресурсное обеспечение Программы (тыс. руб.), годы
2014 (год начала реализации Программы)		2016 (год окончания реализации Программы)	2014 - 2016
Текущее финансирование
1. Оказание медицинских услуг в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи		2 750,7	1 216,6	1 244,1	5 211,4
2. Оказание образовательных услуг		6 046,5	2 747,6	2 818,6	11 612,7
Всего по текущему финансированию		8 797,2	3 964,2	4 062,7	16 824,1
Дополнительное финансирование
3. Оказание социальных услуг: единовременная выплата на первоочередные нужды		5 075,0	2 114,0	2 051,0	9 240,0
4. Услуги банка		1,0	21,1	20,5	46,2
5. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации на период до получения гражданства Российской Федерации		332,5	380,0	356,3	1 068,8
6. Информационное сопровождение Программы		169,0	129,9	49,5	344,8
Всего по дополнительному финансированию		5 577,5	2 645,0	2 477,3	10 699,8
Реализация мероприятий Программы, итого		14 374,7	6 609,2	6 540,0	27 523,9

Приложение 8

к государственной программе

"Оказание содействия добровольному

переселению в Нижегородскую область

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2014 - 2016 годы"

 

РЕГЛАМЕНТ