Вопрос 27: Назовите понятие, социально-политическое значение и принципы гражданства Республики Беларусь

Права и свободы человека – это потенциальные возможности человека пользоваться определенными жизненными благами. Это мера свободы, ограниченная лишь свободой другого индивида.

В качестве важнейшего элемента правового положения человека следует рассматривать гражданство (подданство), так как права и свободы являются в первую очередь правами и свободами гражданина.

Гражданство выражает политическую и правовую связь лица с государством независимо от национальной принадлежности этого гражданина. Эта связь не ограничена пространственным пределом государства. Согласно ст.10 Конституции гражданину Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство как на территории Беларуси, так и за ее пределами.

В литературе подчеркивается, что вопросы гражданства, взаимоотношений населения с государством близко соприкасаются с вопросами государственного суверенитета и даже с вопросами понятия государства. Ни одно государство не может быть признано самостоятельным, суверенным, если оно не имеет своих граждан. В этом и проявляется важная роль гражданства Республики Беларусь как гарантии ее суверенитета.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», гражданство - это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Гражданство Республики Беларусь является неотъемлемым атрибутом государственного суверенитета Республики Беларусь.

Иными словами, гражданство создает взаимные права и обязанности для человека и государства. Именно с гражданством связаны самые существенные последствия для обеих сторон: объем прав, обязанностей и ответственности государства и гражданина.

Гражданство Республики Беларусь основывается на ряде принципов, которые закреплены Конституцией и Законом «О гражданстве Республики Беларусь»:

1. каждый имеет право на гражданство. Данный принцип выражается, во-первых, в том, что любое лицо, независимо от национальности, (включая иностранных граждан и лиц без гражданства) имеет право на гражданство Республики Беларусь, которое носит открытый и свободный характер; во-вторых, в наличии такой формы приобретения, как прием; в- третьих, в наличии достаточно простых и доступных оснований приобретения гражданства;

2. гражданство Республики Беларусь является равным для всех граждан Республики Беларусь независимо от оснований его приобретения. Суть данного принципа состоит в том, что законодательство Республики Беларусь не устанавливает никаких отличий и особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами Республики Беларусь по различным основаниям;

3. никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство. Данный принцип выражается в том, что лицо не может быть лишено гражданства вопреки его воле. В то же время Конституция и Закон закрепляют право гражданина по его желанию изменить гражданство. Присущий гражданству устойчивый характер связей лица и государства не означает насильственного, принудительного удержания человека в гражданстве. Это ущемляло бы его свободу;

4. гражданство Республики Беларусь не может быть предоставлено против воли лица, т.е. оно приобретается исключительно на добровольной основе;

5. заключение или расторжение брака гражданином Республики Беларусь с гражданином другого государства или лицом без гражданства само по себе не влечет изменения гражданства супругов. Лицо, которое заключило брак с гражданином Республики Беларусь, приобретает гражданство Республики Беларусь при наличии его желания и соблюдении условий, предусмотренных Законом;

6. Республика Беларусь стремится к избежанию случаев безгражданства. Суть данного принципа состоит в том, что наше государство способствует сокращению безгражданства, поощряя приобретение гражданства лицами, не имеющими никакого гражданства. В этом отношении Республика Беларусь следует Конвенции о сокращении безгражданства 1961г., принятой в соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН. В этой Конвенции содержится рекомендация государствам предоставлять гражданство апатридам и лицам, проживающим на территории государства, если они не были осуждены за совершение тяжких преступлений;

7. государство гарантирует гражданам Республики Беларусь защиту и покровительство как на территории Республики Беларусь, так и за ее пределами (содержание данного принципа было изложено выше);

8. принцип приоритета норм международного права и международных договоров по вопросам гражданства над национальным законодательством;

9. неотъемлемость гражданства, что выражается, во-первых, в не связанности гражданства с мерами наказания гражданина за совершенные правонарушения; во-вторых, в сохранении за гражданами Республики Беларусь, проживающими на территории другого государства гражданства Республики Беларусь; в-третьих, в недопустимости высылки гражданина Республики Беларусь за ее пределы.

 

 

28 Раскройте способы, условия и порядок приема в гражданство Республики Беларусь. Охарактеризуйте восстановление в гражданстве.

СПОСОБАМИ ПРИОБРЕТЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА РБ ЯВЛЯЮТСЯ:

1 классификация:

1.дарование

2.брак

3.усыновление

4.когда ребёнок найден на территории РБ, а о родителях не известно ничего.

2 классификация (по Закону):

Статья 12. Основания приобретения гражданства РБ:

Гражданство РБ приобретается:

· по рождению

Ребенок приобретает гражданство РБ по рождению, если на день рождения ребенка:

· хотя бы один из родителей ребенка состоит в гражданстве РБ независимо от места рождения ребенка;

· родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории РБ, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РБ;

· родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории РБ, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории РБ, а государства, гражданами (подданными) которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.

· Находящийся на территории РБ ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином РБ.

· в результате приема в гражданство РБ

Любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РБ, если оно:

· соблюдает и уважает Конституцию РБ, иные акты законодательства РБ, берет на себя обязательство в дальнейшем соблюдать и уважать Конституцию РБ и иные акты закон-тва РБ

· знает один из государственных языков РБ в пределах, необходимых для общения;

· проживает на территории РБ после получения разрешения на постоянное проживание в РБ в течение семи лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи. Срок проживания на территории РБ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РБ не более чем на три месяца в течение каждого года;

· имеет законный источник получения доходов, обеспечивающих ему и находящимся на его иждивении нетрудоспособным членам семьи прожиточный минимум, установленный в РБ

· не имеет гражданства, либо утрачивает гражданство иностранного государства в случае приобретения гражданства РБ, либо обратилось в полномочный орган иностранного государства с заявлением о прекращении имеющегося у него гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда прекращение гражданства иностранного государства невозможно по независящим от лица причинам.

· Лица, которым предоставлен статус беженца в РБ, могут быть приняты в гражданство РБ по истечении семи лет после предоставления им статуса беженца и при соблюдении ими условий, предусмотренных абзацами вторым, третьим, пятым и шестым части первой настоящей статьи.

Срок проживания, 7 лет, может быть сокращен либо не применяться вовсе для:

· белорусов, а также лиц, идентифицирующих себя как белорусы, и их потомков (кровные родственники по прямой линии: дети, внуки, правнуки), родившихся за пределами современной территории РБ;

· лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта либо обладающих профессией или квалификацией, представляющими государственный интерес для РБ

· лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, ранее состоявших в гражданстве РБ.

· в порядке регистрации

Любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, постоянно проживающее на территории РБ, состоявшее в гражданстве бывшего СССР и не состоявшее в гражданстве РБ, отвечающее требованиям абзацев второго, третьего и шестого части первой статьи 14 настоящего Закона, вправе обратиться с заявлением о приобретении гражданства РБ в порядке регистрации, если оно:

· родилось либо постоянно проживало на территории РБ до 12 ноября 1991 года;

· является супругом (супругой) лица, которое приобретает гражданство РБ в порядке регистрации по основанию, предусмотренному абзацем вторым настоящей части;

· является потомком лица, которое приобретает, приобрело либо могло приобрести гражданство РБ в порядке регистрации по основанию, предусмотренному абзацем вторым настоящей части.

Гражданство РБ без соблюдения условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, могут приобрести в порядке регистрации:

· дети, постоянно проживающие на территории РБ, – по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве РБ, либо по заявлению одного из родителей, состоящего в гражданстве РБ, если место нахождения другого родителя неизвестно, либо по заявлению единственного родителя, состоящего в гражданстве РБ.

· дети, находящиеся на территории РБ, единственный известный родитель или оба родителя которых умерли, лишены родительских прав, отказались от воспитания ребенка или дали согласие на его усыновление, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, а также недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство, – по заявлению опекуна (попечителя), согласованному с органом опеки и попечительства.

· по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом и международными договорами РБ

 

Решения о приеме в гражданство РБ и его прекращении принимаются Президентом РБ или в установленном им порядке.

Государственными органами, принимающими участие в решении вопросов гражданства РБ, являются:

· Президент РБ;

· органы внутренних дел;

· органы дипломатической службы РБ за рубежом

ПОРЯДОК ПРИЁМА В ГРАЖДАНСТВО:

Более подробно регулируется Положением о порядке рассмотрения вопросов связанных с гражданством РБ, утверждённое указом Президента от 17 ноября 94 года.

В общем виде регулируется Законом.

Заявления о приеме, выходе или восстановлении в гражданстве Республики Беларусь лиц, не достигших 18 лет, подаются родителями или другими законными представителями вместе с копией свидетельства о рождении. Несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет необходимо приложить к заявлению родителей или иных законных представителей нотариально удостоверенное письменное согласие, а проживающим за границей - удостоверенное дипломатическим представительством или консульским учреждением.