Методичні поради до вивчення теми. Навчання та інструктажі працівників з питань охорони праці є складовою частиною системи управління охороною праці

Навчання та інструктажі працівників з питань охорони праці є складовою частиною системи управління охороною праці. Вони проводять з учнями, вихованцями навчально-виховних закладів, студентами вищих навчальних закладів та працівниками в процесі їхньої трудової діяльності.

Ця робота регламентується Законом України «Про охорону праці» (стаття 18).

На підприємстві на підставі Типового положення, з урахуванням специфіки виробництва та вимог державних міжгалузевих і галузевих нормативних актів про охорону праці, розробляється і затверджується наказом керівника відповідне Положення підприємства про навчання з питань охорони праці, формується план-графік проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці, з яким працівники повинні бути ознайомлені.

Працівники підприємств при прийнятті на роботу і періодично в процесі роботи, а вихованці, учні і студенти – під час навчально-виховного процесу повинні проходити навчання і перевірку знань згідно з вимогами Типового положення (додаток Ж). Допуск до роботи (виконання навчальних практичних завдань) без навчання і перевірки знань з питань охорони праці забороняється.

Відповідальність за організацію і здійснення навчання та перевірки знань працівників з питань охорони праці покладається на керівника підприємства, в структурних підрозділах (цеху, дільниці, лабораторії, майстерні тощо) – на керівників цих підрозділів, а контроль – на службу охорони праці.

Відповідальність за дотримання навчальних планів і програм навчання з питань охорони праці, використання в повному обсязі відведеного для цього навчального часу, якість навчання в закладах освіти працівників, студентів, учнів та вихованців несуть керівники відповідальних закладів освіти.

Контроль за дотримання вимог цього Типового положення здійснюють органи державного нагляду за охороною праці та служби охорони праці центральних та місцевих органів виконавчої влади.

Навчання з питань охорони праці при прийнятті
на роботу і в процесі роботи [50]

Згідно зі статтею 18 Закону України «Про охорону праці» працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії.

Підготовка працівників для виконання робіт з підвищеною небезпекою здійснюється тільки в закладах освіти (професійно-технічні училища, навчально-курсові комбінати тощо), які одержали ліцензію Міносвіти та дозвіл Держгірпромнагляду на проведення такого навчання. Для решти осіб підготовка, перепідготовка працівників за професіями можуть здійснюватися також і на підприємстві.

Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.

Працівники, що приймаються на роботу, проходять попереднє спеціальне навчання і перевірку знань з питань охорони праці щодо конкретних робіт, які вони виконуватимуть. Попереднє спеціальне навчання і перевірку знань з питань працівників за його результатами проводиться одноразово до початку самостійної роботи, а також у випадку перерви в роботі понад один рік.

Для перевірки знань працівників з питань охорони праці на підприємствах наказом або розпорядженням керівника створюються постійно діючі комісії. Головами комісій призначаються заступники керівників підприємств, до службових обов’язків яких входить організація роботи з охорони праці, юридичної, виробничих і технічних служб, представники органів державного нагляду за охороною праці та профспілок. У разі відсутності на підприємстві будь-якої із зазначених служб чи профспілки комісія вважається правочинною, якщо до її складу входять не менше трьох осіб. Усі члени комісії повинні пройти навчання та перевірку знань з питань охорони праці.

Перед перевіркою знань працівників з питань охорони праці на підприємстві організовуються заняття: лекції, семінари та консультації.

Особам, які при перевірці знань з питань охорони праці виявили задовільні результати, видаються посвідчення. Якщо працівники проходять навчання та перевірку знань з питань охорони праці безпосередньо на своєму підприємстві, то видача посвідчень є обов’язковою лише для тих, хто виконує роботи підвищеної небезпеки.

У разі незадовільних результатів перевірки знань з питань охорони праці працівник протягом одного місяця повинен пройти повторне навчання та повну перевірку знань.

Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці.

Посадові особи, діяльність яких пов’язана з організацією безпечного ведення робіт, під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, проходять навчання, а також перевірку знань з питань охорони праці. Спеціалісти до початку виконання своїх обов’язків, а також періодично, один раз на три роки, проходять навчання та перевірку знань з питань охорони праці.

Заступники керівників (на яких покладені обов’язки з управління охороною праці) міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, концернів, корпорацій та інших об’єднань підприємств, які здійснюють функції управління майном, що перебуває в державній власності, керівники структурних підрозділів виробничої сфери, спеціалісти служби охорони праці, члени комісії з перевірки знань з охорони праці цих органів, керівники та викладачі кафедр охорони праці вищих закладів галузевих і регіональних навчальних центрів з охорони праці, керівники підприємств, виробничих, науково-виробничих об’єднань чисельністю понад 500 працівників проходять навчання та перевірку знань у Національному науково-дослідному інституті охорони праці.

Інші посадові особи і спеціалісти (керівники підприємств, установ і організацій, виробничих та науково-виробничих об’єднань незалежно від форм власності та характеру виробничої діяльності, їхні заступники, керівники основних виробничо-технічних служб – перелік категорій цих посадових осіб наведений у додатку 4 цього Типового положення) проходять навчання з питань охорони праці в галузевих (відомчих) навчальних закладах, а в разі їх відсутності – у навчальних закладах, як одержали дозвіл органів Держгірпромнагляду на проведення відповідного навчання.

Інші посадові особи і спеціалісти, зазначені в Переліку посадових осіб, навчання яких з питань охорони праці проводиться в навчальних закладах, проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці стосовно робіт, що входять до їхніх функціональних обов’язків, до початку роботи і періодично один раз на три роки безпосередньо на підприємстві.

Посадові особи і спеціалісти невеликих підприємств, де немає можливості провести навчання безпосередньо на підприємстві та створити комісію з перевірки знань з питань охорони праці, а також приватні підприємці, що використовують найману працю, проходять навчання і перевірку знань у навчальних закладах, які отримали відповідний дозвіл органів Держгірпромнагляду. Допускається навчання цієї категорії посадових осіб і спеціалістів у порядку самостійної освіти, – тоді перевірка їхніх знань проводиться в комісіях місцевих органів виконавчої влади.

Ці нормативні документи спрямовані на реалізацію в Україні системи безпосереднього навчання з питань охорони праці, яка проводиться з працівниками в процесі трудової діяльності, а також з учнями, вихованцями та студентами закладів освіти.

З урахуванням специфіки виробництва на основі Типового положення і галузевих нормативних актів про охорону праці на підприємствах розробляється і затверджуються наказом керівника відповідні положення підприємств та формуються плани-графіки проведення навчання і перевірки знань працівників з охорони праці, з якими вони повинні бути ознайомлені.

Вивчення питань охорони праці в закладах освіти [50]

У навчальних закладах освіти всіх рівнів, незалежно від їх галузевого підпорядкування і форм власності, повинно бути передбачено вивчення питань охорони праці. Зміст і обсяги навчання з питань охорони праці та безпеки життєдіяльності регламентується типовими навчальними планами і типовими навчальними програмами, які затверджуються Міністерством освіти і науки України за погодженням з Держгірпромнаглядом.

У дошкільних закладах освіти вихованці вивчають питання охорони праці життя, здоров’я та норм поведінки, що повинно передбачатися планами навчально-виховної роботи дошкільних закладів освіти.

У середніх закладах освіти учні вивчають питання охорони життя, здоров’я та безпеки праці, що повинно передбачатися навчальними планами і програмами середніх закладів освіти.

При вивченні загальноосвітніх дисциплін, спецкурсів та факультативів, при проведенні практичних і лабораторних занять, на уроках трудового навчання тощо повинні вивчатися питання з охорони праці, пов’язані з тематикою цих дисциплін і робіт.

У позашкільних закладах освіти в планах навчально-виховної роботи повинно передбачатися вивчення питань з охорони життя, здоров’я та безпеки праці, пов’язаних з профілем, напрямами та конкретною тематикою навчально-виховної роботи.

Учні професійно-технічних закладів освіти на базі раніше набутих знань у процесі дошкільної і загальної середньої освіти – вивчають дисципліну «Основи охорони праці». При підготовці працівників за професіями специфічні питання охорони праці для конкретних професій повинні вивчатися в курсах спеціальних та загальнотехнічних дисциплін – з метою поєднання технологічної підготовки з охороною праці, а виробничі навчальні програми цих дисциплін повинні включати відповідні питання охорони праці.

У вищих закладах освіти, незалежно від рівня акредитації, студенти вивчають комплекс нормативних навчальних дисциплін «Безпека життєдіяльності», «Основи охорони праці» та «Охорона праці в галузі», а також окремі питання (розділи) з охорони праці та безпеки життєдіяльності в загальнотехнічних і спеціальних дисциплінах, які органічно пов’язані з їхньою тематикою і передбачені в навчальних програмах цих дисциплін.

До початку колективної трудової діяльності (студентські загони, табори праці та відпочинку, виробничі учнівські бригади тощо) учні і студенти в своїх закладах освіти вивчають основи законодавства про працю та відповідні нормативні акти про охорону праці, а за місцем колективної трудової діяльності вони проходять навчання з питань охорони праці згідно з чинним на підприємстві положенням про навчання.

Формулою підсумкового контролю знань після вивчення дисциплін з охорони праці в закладах вищої та післядипломної освіти є залік або іспит. Дипломні проекти і роботи випускників повинні містити розділи, а білети випускних іспитів – питання з охорони праці.

Інструктажі з питань охорони праці [50]

За характером і часом проведення інструктажі з питань охорони праці поділяються на: вступний, первинний, повторний, позаплановий та цільовий (рис. 8).

Рис. 8. Види інструктажів з питань охорони праці

Вступний інструктаж проводиться:

а) з усіма працівниками, які приймаються на постійну або тимчасову роботу;

б) з працівниками інших організацій, які прибули на підприємство і беруть участь у виробничому процесі або виконують інші роботи для підприємства;

в) з учнями та студентами, які прибули на підприємство для проходження виробничої практики;

г) у разі екскурсії на підприємство;

д) з усіма вихованцями, учнями, студентами та іншими особами, які навчаються в середніх, позашкільних, професійно-технічних, вищих закладах освіти, при оформленні або зарахуванні до закладу освіти. Запис про проведення вступного інструктажу робиться в журналі реєстрації, а також у наказі про прийняття працівника на роботу.

Первинний інструктаж проводиться до початку роботи безпосередньо на робочому місці з працівником:

а) новоприйнятим (постійно чи тимчасово) на підприємство:

б) який переводиться з одного цеху виробництва до іншого;

в) який виконуватиме нову для нього роботу;

г) відрядженим працівником, який бере безпосередню участь у виробничому процесі на підприємстві.

Первинний інструктаж проводиться також з вихованцями, учнями та студентами середніх, позашкільних, професійно-технічних, вищих закладів освіти:

а) на початку занять у кожному кабінеті, лабораторії, де навчальний процес пов’язаний із застосуванням небезпечних або шкідливих хімічних, фізичних, біологічних факторів, у гуртках, перед уроками турового навчання, фізкультури, перед спортивними змаганнями, вправами на спортивних знаряддях, при проведенні заходів за межами території закладу освіти;

б) перед виконанням кожного навчального завдання, пов’язаного з виконанням різних механізмів, інструментів, матеріалів тощо;

в) на початку вивчення кожного нового предмета (розділу, теми) навчального плану (програми) – із загальних вимог безпеки, пов’язаних з тематикою і особливостями проведення цих занять.

Повторний інструктаж проводиться з працівниками на робочому місці в терміни, визначені відповідними чинними галузевими нормативними актами або керівником підприємства з урахуванням конкретних умов праці, але не рідше:

а) на роботах з підвищеною небезпекою – одного разу на 3 місяці;

б) для решти робіт – одного разу на 6 місяців.

Позаплановий інструктаж проводиться:

а) з працівниками – на робочому місці або в кабінеті охорони праці;

б) при введенні в дію нових або переглянутих нормативних актів про охорону праці;

в) при зміні технологічного процесу, зміні або модернізації устаткування, приладів та інструментів, вихідної сировини, матеріалів та інших факторів, що впливають на стан охорони праці;

г) при порушеннях працівниками вимог нормативних актів про охорону праці, що можуть призвести або призвели до травм, аварій, пожеж тощо;

д) при виявленні особами, які здійснюють державний нагляд і контроль за охороною праці, незнання вимог безпеки стосовно робіт, що виконуються працівником;

е) при перерві в роботі виконавця робіт більше ніж на 30 календарних днів – для робіт з підвищеною небезпекою, а для решти робіт – 60 днів.

З вихованцями, учнями, студентами – в кабінетах, лабораторіях, майстернях тощо при порушеннях ними вимог нормативних актів про охорону праці, що можуть призвести або призвели до травм, аварій, пожеж тощо.

Цільовий інструктаж проводиться з працівниками:

а) при ліквідації аварії, стихійного лиха;

б) при проведенні робіт, на які оформлюються наряд-допуск, розпорядження або інші документи.

Особа, яка проводила інструктаж, вносить запис до журналу реєстрації інструктажів з питань охорони праці про проведення первинного, повторного, позапланового та цільового інструктажів, тут же робиться запис про допуск до роботи та ставляться підписи як того, кого інструктували, так і того, хто інструктував. Журнал нумерується, шнурується і скріплюється печаткою.

У разі виконання робіт, що потребують оформлення наряду-допуску, цільовий інструктаж реєструється в цьому наряді-допуску (в журналі реєстрації інструктажів – необов’язково).

Первинний, повторний, позаплановий і цільовий інструктажі завершуються перевіркою знань у вигляді усного опитування або за допомогою технічних засобів, а також перевіркою набутих навичок безпечних методів праці. Знання перевіряє особа, яка проводила інструктаж.

У разі незадовільних результатів перевірки знань, умінь і навичок щодо безпечного виконання робіт після первинного, повторного чи позапланового інструктажів для працівника протягом 10 днів додатково проводяться інструктаж і повторна перевірка знань.

За незадовільних результатів перевірки знань після цільового інструктажу допуск до виконання робіт не надається. Повторна перевірка знань при цьому не дозволяється.

Основні вимоги до проведення інструктажів подані в таблиці 4.

Таблиця 4