Автономные области и округа как национально-государственные субъекты РФ

Автономная область, автономный округ как субъект Российской Федерации есть национально-государственные образования в составе РФ, являющиеся политической формой, обеспечивающей малочисленным народам Крайнего Севера и Сибири возможность их сохранения и развития. В СССР автономная область, автономный край - форма административной автономии, обладавшая особыми правами по устройству своей территории и установлению границ своих районов (правовой статус автономной области определялся «Положением об автономной области», разрабатывавшимся областью и утверждавшимся Верховным Советом РСФСР). До 1990 г. в состав РСФСР входило 5 автономных областей - Адыгейская, Горно-Алтайская, Еврейская, Карачаево-Черкесская и Хакассия. Правовой статус автономных округов - до 1990 г. их было 10 - определялся «Положением о национальных округах», принимавшимся Верховным Советом РСФСР. После провозглашения государственного суверенитета России все автономные области и автономные округа приобрели статус национально-государственных образований - субъектов РФ. Соответственно, автономный округ представляет собой разновидность субъекта РФ, крупное региональное образование, имеющее статус субъекта Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ к ведению автономной области и автономных округов относятся две группы вопросов: 1) в сфере совместного ведения РФ (такие полномочия закреплены в ст. 73 Конституции РФ) и 2) в сфере исключительного ведения субъекта РФ или в той сфере, которая находится за пределами сферы совместного ведения (такие полномочия определяются конституцией, уставом субъекта РФ).

Автономный округ — национальное государственное образование, отличающееся особым национальным составом и бытом населения; форма национальной государственности малых народностей и этнических групп Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Как отмечалось выше, всего в России 10 подобных округов.

В составе Российской Федерации находится всего одна автономная область — Еврейская. Она является одной из форм национальной государственности народов России — национально-государственным образованием.

Автономные область и округа обладают элементами учредительной власти. Это проявляется в их праве принимать свои уставы, законы и иные нормативно-правовые акты. Эти субъекты располагают своей территорией, которая не может быть изменена без их согласия. Они образуют свои органы власти и считаются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с краями, областями, республиками и другими субъектами РФ. Координация этих связей осуществляется федеральными органами государственной власти России.

В области государственного строительства в совместном ведении Российской Федерации и автономий в ее составе находятся:

1) обеспечение соответствия уставов, законов и иных нормативных правовых актов автономий Конституции РФ и федеральным законам;

2) защита прав и свобод человека и гражданина;

3) защита прав национальных меньшинств;

4) обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

5) режим пограничных зон.

Взаимоотношения между краями, областями и автономными округами строятся на основе сотрудничества.

34. Содружество Независимых государств – новая форма объединения республик бывшего СССР. Евразийский союз: цели, когда образован, кто входит.

Содружество Независимых Государств (СНГ) — региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между странами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

Создание организации

СНГ было основано главами БССР, РСФСР и УССР путём подписания 8 декабря 1991 года в Вискулях (Беловежская пуща) под Брестом (Белоруссия) «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (известно в СМИ как Беловежское соглашение). Именно в Беловежской пуще были впервые провозглашены принципы сосуществования в рамках СНГ: единое экономическое пространство, единая денежная единица, единые вооруженные силы и т. д. Именно на этой основе к СНГ присоединились Среднеазиатские республики, Казахстан и Армения. 21 декабря 1991 г. состоялась Алма-Атинская встреча лидеров брестской «тройки», «ашхабадской пятерки» и Армении, на которой была принята Декларация об окончательном прекращении существования СССР и урегулировании связанных с этим проблем. До конца 1991 г. к СНГ присоединились Молдова

и Азербайджан. Так, в СНГ было вовлечено подавляющее большинство бывших республик Союза - исключение составили Прибалтийские республики и Грузия, присоединившаяся к Содружеству чуть более двух лет спустя.

Основными целями организации являются: -сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях; -всестороннее развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственной -кооперации и интеграции; -обеспечение прав и свобод человека; -сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного -разоружения; -взаимная правовая помощь; -мирное разрешение споров и конфликтов между государствами организации.

Участники СНГ: Азербайджан, Российская Федерация, Армения, Таджикистан, Беларусь, Туркменистан, Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Украина, Молдова.

Евразийский Союз (ЕАС) — проект конфедеративного союза государств с единым политическим, экономическим, военным, таможенным, гуманитарным и культурным пространством. Часто в СМИ Евразийским Союзом сокращенно называют термин Евразийский экономический союз (ЕАЭС), но эти проекты различны по степени интеграции. Евразийский Союз — государство, образованное в 2000 году на территории севера Евразии. Занимает первое место в мире по территории и четвёртое место по количеству населения.

2 апреля 2000 года в Самаре была принята единая конституция Евразийского Союза. В подписании участвовали главы 4 страны, 18 республик и 2 самопровозглашённых государства. Город Самара, согласно договору, стал столицей нового союза.

Алтай, Башкортостан, Беларусь, Бурятия, Кабардино-Балкария, Казахстан, Карачаево-Черкесия, Калмыкия, Карелия, Коми, Крым, Марий Эл, Мордовия, Приднестровье, Россия, Саха (Якутия), Северная Осетия-Алания, Татарстан, Тыва, Удмуртия, Украина, Хакасия, Чувашия.

Сегодня перед человечеством стоят новые вызовы – вызовы 21-говека. Процессы глобализации и международный терроризм, экономическая взаимозависимость большинства государств и проблемы климатических изменений – вот далеко не полный перечень непростых вопросов, которые приходится решать каждому суверенному государству. Практика показывает, что решать их сообща гораздо легче, эффективнее. Поставленная цель – создание в самом ближайшем будущем Евразийского экономического Союза.