Специальное расследование несчастных случаев

36. Специальному расследованию подлежат:

несчастные случаи со смертельными последствиями;

групповые несчастные случаи, которые произошли одновременно с двумя и больше работниками, независимо от степени тяжести полученных ими травм;

случаи смерти работников на предприятии;

случаи исчезновения работников во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей;

несчастные случаи, которые повлекли тяжелые последствия, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего.

Специальное расследование несчастных случаев, которые повлекли тяжелые последствия, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего, проводится по решению Держгирпромнагляду или его территориальных органов в зависимости от характера и степени тяжести травмы.

Если территориальным органом Держгирпромнагляду на протяжении суток не принято решение о проведении специального расследования такого несчастного случая, расследования, проводится работодателем или Фондом за местом наступления несчастного случая согласно пунктам 3—32 этого Порядка.

Отнесение несчастных случаев к таким, которые повлекли тяжелые последствия, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего, осуществляется в соответствии с Классификатором распределения травм за степенью тяжести, утвержденного МОЗ.

37. О групповом несчастном случае, несчастный случай со смертельным исходом, несчастный случай, который повлек тяжелые последствия, случай смерти или исчезновения работника во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей работодатель обязан в течение одного часа сообщить с использованием средств связку и в течение трех часов подать на бумажном носителе сообщение согласно дополнению 2:

территориальному органу Держгирпромнагляду за местонахождением предприятия;

органу прокуратуры за местом наступления несчастного случая;

Фондовые за местонахождением предприятия;

органу управления предприятия (в случае его отсутствия — местной госадминистрации);

заведению государственной санитарно эпидемиологической службы, которое осуществляет санитарно эпидемиологический надзор за предприятием (в случае выявления острых профессиональных заболеваний (отравлений);

первичной организации профсоюза независимо от членства пострадавшего в профсоюзе (в случае наличия на предприятии нескольких профсоюзов Ї профсоюзу, членом которого является пострадавший, а в случае отсутствия профсоюза — уполномоченной наемными работниками лицу по вопросам охраны труда);

органу отраслевого профсоюза высшего уровня, а в случае его отсутствия — территориальному профобъединению за местом наступления несчастного случая;

органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за местом наступления несчастного случая (в случае необходимости).

В случае когда произошел несчастный случай со смертельным следствием, несчастный случай, который повлек тяжелые последствия, а также случай смерти или исчезновения, во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей физического лица — предпринимателя или лица, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда обязан немедленно передать с использованием средств связку сообщения согласно дополнению 2:

территориальному органу Держгирпромнагляду за местом наступления несчастного случая;

органу прокуратуры за местом наступления несчастного случая;

местной госадминистрации;

территориальному профобъединению за местом наступления несчастного случая;

заведению государственной санитарно эпидемиологической службы за местом наступления несчастного случая (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравление);

органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в случае необходимости).

Отмечены в этом пункте органы и организации немедленно сообщают о несчастном случае органы и организации высшего уровня.

Сообщение посылается также в случае, когда смерть пострадавшего наступила в результате несчастного случая, который произошел раньше. Специальное расследование такого несчастного случая проводится в установленном порядке с использованием материалов ранее проведенного расследования.

38. Специальное расследование несчастного случая (кроме случаев, предусмотренных пунктом 39 этого Порядка) проводится комиссией по специальному расследованию несчастного случая (дальше — специальная комиссия), образованной территориальным органом Держгирпромнагляду за местонахождением предприятия или за местом наступления несчастного случая, в случае, когда несчастный случай произошел с физическим лицом Ї предпринимателем или лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, или в результате дорожно-транспортного приключения (события) по согласованию с органами, представители которых входят в ее состав.

В состав специальной комиссии входят:

должностное лицо территориального органа Держгирпромнагляду (глава комиссии);

представитель Фонда за местонахождением предприятия или за местом наступления несчастного случая в разе, когда несчастный случай произошел с физическим лицом Ї предпринимателем или лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, или в результате дорожно-транспортного приключения;

представитель органа управления предприятия или местной госадминистрации в случае, когда отмечен орган отсутствующий или несчастный случай произошел с физическим лицом Ї предпринимателем или лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, или в результате дорожно-транспортного приключения;

представитель работодателя или работодатель (в исключительных случаях);

представитель первичной организации профсоюза независимо от членства пострадавшего в профсоюзе (в случае наличия на предприятии нескольких профсоюзов — представитель профсоюза, членом которого является пострадавший, а в случае отсутствия профсоюза — уполномочено наемными работниками лицо по вопросам охранытруда);

представитель профсоюзного органа высшего уровня или территориального профобъединения за местом наступления несчастного случая;

представитель заведения государственной санитарно эпидемиологической службы, которое осуществляет санитарно эпидемиологический надзор за предприятием, или такого заведения, за местом наступления несчастного случая, если он произошел с физическим лицом — предпринимателем или лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, в случае расследования случая острого профессионального заболевания (отравление);

представитель Держсильгоспинспекции в случае, когда несчастный случай произошел во время эксплуатации зарегистрированных в ней сельскохозяйственных машин (тракторов, самоходных шасси, самоходных сельскохозяйственных, дорожно-строительных и мелиоративных машин, тракторных прицепов, оборудования животноводческих ферм, посевных и собирательных машин).

Пострадавший, члены его семьи, или уполномочено лицо, которое представляет его интересы, не входят в состав специальной комиссии, но имеют право принимать участие в заседаниях специальной комиссии, выражать свои предложения, добавлять к материалам расследования документы, которые касаются несчастного случая, излагать личное мнение относительно обстоятельств и причин несчастного случая и получать от главы специальной комиссии информацию о ходе проведения расследования.

Глава специальной комиссии обязан в письменном виде поинформировать пострадавшего, членов его семьи или уполномоченного лица, которое представляет его интересы, об их правах и пригласить к сотрудничеству.

Факт пребывания пострадавшего в трудовых отношениях с работодателем, если соответствующие документы не оформлены работодателем, но пострадавший фактически допущен к работе, подтверждается в установленном порядке Держпраци на запрос главы специальной комиссии или в судебном порядке.

Работодатель (в случае, когда пострадал работодатель, орган, к сфере управления которого принадлежит предприятие, а в случае его отсутствия — местная госадминистрация или исполнительный орган местного самоуправления) обязан создать надлежащие условия (предоставить помещение, средства связи, автотранспорт и тому подобное) и способствовать работе специальной комиссии с целью своевременного и объективного специального расследования несчастного случая.

39. Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибли от двух до четырех лиц, проводится специальной комиссией, которая образуется Держгирпромнаглядом или по поручению его территориальным органом и в состав которой входят представители органов, отмеченных в абзацах третьему — девятому пункту 37 этого Порядка, по согласованию с такими органами.

Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибли пять и больше лиц или травмировано десять и больше лиц, проводится специальной комиссией, которая| образуется Держгирпромнаглядом. В состав такой комиссии входят руководители Держгирпромнагляду, органу управления предприятия, местного органа исполнительной власти, исполнительной дирекции Фонда, отраслевого или территориального объединения профсоюзов, представители работодателя, соответствующих первичных организаций профсоюзов, уполномоченные, наемными работниками лица по вопросам охраны труда (в случае отсутствия на предприятии профсоюза), а также представители соответствующего органа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, заведений и учреждений здравоохранения и других органов (в случае необходимости).

Специальное расследование несчастных случаев, которые произошли на ядерных установках, подконтрольных Держатомрегулюванню, проводится комиссией, которая образуется Держатомрегулюванням.

40. Специальное расследование несчастных случаев, которые произошли во время катастрофы, аварии или приключения (события), на транспорте, проводится с обязательным использованием материалов расследования, подготовленных соответствующими органами в установленном порядке.

Сведения об обстоятельствах и причинах катастрофы, аварии, или приключениях (события) на транспорте, которые привели к несчастному случаю, а также лицам, которые допустили нарушение требований законодательства, независимо от возбуждения уголовного дела передаются органами, которые в установленном порядке проводят расследование, в 10-дневной срок после его окончания главе специальной комиссии.

Если глава специальной комиссии не получил в течение месяца с момента катастрофы, аварии или приключения (события) на транспорте от отмеченных органов таких сведений, специальная комиссия составляет акты по форме Н-5 и Н-1 (в случае, когда несчастный случай признан таким, который связан с производством) и в пункте 10 акта по форме Н-1 отмечает наименование органа, который проводит расследование, непосредственного участника дорожного движения и лиц, которые пользовались транспортным средством, но не причастные к управлению.

Утверждены акты по форме Н-5 и Н-1 (в случае, когда несчастный случай признан таким, который связан с производством) посылаются соответствующим органам в установленном порядке.

По получении отмеченных сведений глава специальной комиссии или по его поручению работодатель или рабочий орган исполнительной дирекции Фонда (в случае, когда несчастный случай произошел с физическим лицом — предпринимателем, лицом ли, которое обеспечивает себя работой самостоятельно) составляет вывод по форме Т-1.

Вывод по форме Т-1 посылается в трехдневный срок после согласования с территориальным органом Держгирпромнагляду и Фондом за местом наступления несчастного случая, представители которых принимали участие в специальном расследовании, всем лицам, которым посланы акты за формой
Н-5 и Н-1.

Материалы расследования катастрофы, аварии, и приключения (события) на транспорте, подготовленные соответствующими органами, сохраняются вместе с материалами специального расследования.

Акт по форме Н-1 (в случае, когда несчастный случай признан таким, который связан с производством) на потерпевших во время пребывания в рейсу в результате катастрофы, аварии или приключения (события) на транспорте, которые пользовались транспортным средством, но не причастные к управлению, складывается без использования отмеченных материалов.

41. Специальное расследование несчастного случая проводится в течение 10 рабочих дней. В случае необходимости отмеченный срок может быть продлен органом, который образовал специальную комиссию.

42. Специальная комиссия обязана:

1) обследовать место, где произошел несчастный случай, получить письменные или устные объяснения от работодателя и его представителей, должностных лиц, работников предприятия, пострадавшего (если это возможно), опросить лица — свидетелей несчастного случая и лиц, причастных к несчастному случаю;

2) определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;

3) определить необходимость проведения лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы, для установления причины несчастного случая и разрабатывания плана мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев;

4) изучить первичную медицинскую документацию (журнал регистрации травматологического пункта лечебно-профилактического заведения, обращения пострадавшего, до медицинского пункта или медико-санитарной части предприятия, амбулаторную карточку и историю болезни, документацию отдела кадров, отдела (службы) охраны труда, и тому подобное);

5) выяснить обстоятельства и причины наступления несчастного случая;

6) определить, связанный или не связан несчастный случай с производством;

7) установить лица, которые допустили нарушение требований законодательства об охране труда, а также разработать план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев;

8) встретиться с пострадавшим (если это возможно) или членами его семьи или уполномоченным лицом, которое представляет его интересы, относительно разъяснения их прав в связи с наступлением несчастного случая.

43. По решению специальной комиссии в случае необходимости проведения лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы, в том числе судебно-медицинской экспертизы, для установления причин несчастного случая и разрабатывания плана мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев органом, который образовал специальную комиссию, образуется экспертная комиссия с привлечением к ее работе специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских, экспертных и других организаций, органов исполнительной власти, а также независимых экспертов.

Предприятие возмещает расходы, связанные с деятельностью экспертной комиссии и вовлеченных в ее работу экспертов.

Порядок образования и работы экспертной комиссии определяется в соответствии с законодательством.

После ознакомления с необходимыми материалами, обследование места, где произошел несчастный случай, и проведение лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы, экспертная комиссия составляет вывод, в котором сжато излагает обстоятельства, отмечает причины несчастного случая, допущены нарушения требований нормативно правовых актов по охране труда, а также мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев.

44. Лечебно-профилактические учреждения, заведения судебно-медицинской экспертизы, органы прокуратуры, органы внутренних дел и другие органы, обязаны безвозмездно предоставлять на запрос головы специальной комиссии материалы и выводы относительно несчастного случая в определенных этим Порядком сроки, а в случае, когда необходимы выводы судебно-гистологической и судебно-токсикологической экспертизы, — после проведения соответствующих исследований.

45. Во время специального расследования работодатель обязан:

1) сделать по решению специальной комиссии фотоснимки места, где произошел несчастный случай, поврежденных объектов, оборудования, инструментов, а также предоставить специальной комиссии техническую документацию и другие необходимы материалы;

2) создать надлежащие условия для работы специальной комиссии (обеспечить помещением, средствами связи, оргтехникой, автотранспортом, канцелярскими принадлежностями);

3) организовать в случае проведения расследование случаев острого профессионального заболевания (отравление) медицинское обследование других работников соответствующего участка предприятия;

4) обеспечить проведение необходимых лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы, и тому подобное;

5) организовать печатание, тиражирование и оформление в необходимом количестве материалов специального расследования, отмеченных в пунктах 50 и 51 этого Порядка;

6) организовать доставку тела погибшего работника, его идентификацию, и возместить связанные с этим расходы.

46. Работодатель, работником которого является пострадавший, компенсирует расходы, связанные с деятельностью специальной комиссии и вовлеченных в ее работу экспертов, других специалистов. Возмещение расходов, связанных с командировкой работников, которые являются членами специальной комиссии или вовлеченные в ее работу, осуществляется работодателем в размерах, предусмотренных нормами возмещения командировочных расходов за счет валовых расходов путем перевода соответствующей суммы на регистрационные счета бюджетных учреждений в органах Государственной казначейской службы и текущие счета субъектов ведения хозяйства в банковских учреждениях Украины.

47. По результатам специального расследования составляются акты по форме Н-5 и Н-1 (в случае, когда несчастный случай признан таким, который связан с производством), карточка по форме П-5 (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравление) относительно каждого пострадавшего, а также оформляются другие материалы специального расследования, отмеченные в пунктах 50 и 51 этого Порядка.

Количество экземпляров актов по форме Н-5 и Н-1, карточек по форме П-5 определяется в зависимости от количества потерпевших и органов, которым они посылаются в соответствии с пунктами 52 и 53 этого Порядка.

В акте по форме Н-5 отмечается категория аварии, в результате которой произошел несчастный случай.

Акты по форме Н-5 и Н-1 подписываются председателем и всеми членами специальной комиссии в течение пяти дней после оформления материалов специального расследования. В случае несогласия с содержанием акта (актов) член специальной комиссии подписывает его (их) с отметкой о наличии отдельного мнения, которое излагает в письменном виде. Отдельное мнение добавляется к акту по форме Н-5 и есть его неотъемлемой частью.

По требованию пострадавшего или членов его семьи или уполномоченного лица, которое представляет его интересы, глава специальной комиссии обязан ознакомить их с материалами специального расследования.

В случае наступления группового несчастного случая со смертельными последствиями, который произошел в результате аварии, при условии признания специальной комиссией несчастного случая таким, который связан с производством, составляются, подписываются и утверждаются в течение десяти рабочих дней с момента ее образования временные акты по форме Н-1 на каждого пострадавшего для осуществления страховых выплат. После завершения специального расследования такие акты заменяются на постоянные.

48. В случае когда специальная комиссия по расследованию случая исчезновения пострадавшего во время выполнения им трудовых (должностных) обязанностей сделает вывод, что исчезновение предопределено наступлением несчастного случая, связанного с производством, акт по форме Н-5 с таким выводом выдается семье пострадавшего или уполномоченному лицу, которое представляет ее интересы, для обращения к суду с заявлением об объявлении пострадавшего умершим.

После объявления судом пострадавшего умершим орган Держгирпромнагляду, который образовал данную комиссию, в соответствии с актом по форме Н-5 составляет акт по форме Н-1, а работодатель берет такой несчастный случай на учет согласно этому Порядку.

49. Руководитель органа, который образовал специальную комиссию, должен рассмотреть и утверждать экземпляры актов по форме Н-5 и Н-1 на протяжении суток после поступления материалов специального расследования.

50. К материалам специального расследования, кроме случаев, отмеченных в пункте 51 этого Порядка, принадлежат:

копия решения Кабинета Министров Украины об образовании специальной комиссии по расследованию группового несчастного случая (аварии с наличием потерпевших), если такое решение принималось;

копия приказа органа Держгирпромнагляду или Держатомрегулювання об образовании специальной комиссии;

экземпляр акта по форме Н-5;

экземпляр акта по форме Н-1 (в случае, когда несчастный случай признан таким, который связан с производством), экземпляр карточки по форме П-5 (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравление) относительно каждого пострадавшего;

протокол осмотра места, где произошел несчастный случай, согласно дополнению 11;

эскиз места, где произошел несчастный случай, согласно дополнению 12, необходимы планы, схемы, фотоснимки такого места, поврежденных объектов, оборудования, инструментов, и тому подобное;

вывод экспертной комиссии в случае ее образования и вывод экспертизы (научно-технической, медицинской и тому подобное), если она проводилась;

медицинский вывод о причинах смерти или характере и степени тяжести травмы пострадавшего в соответствии с Классификатором распределения травм за степенью тяжести, утвержденного МОЗ, а также о состоянии алкогольного, токсичного или наркотического опьянения пострадавшего;

информация о прохождении пострадавшим первичного и периодического медицинского осмотра;

вывод лечебно-профилактического заведения об установлении острого профессионального заболевания (отравление);

результаты дополнительных санитарно-гигиенических исследований факторов производственной среды и трудового процесса, проведенных учреждениями, организациями, лабораториями, которым предоставлено право проводить такие исследования (в случае их проведения);

протоколы решений специальной комиссии о распределении функций между членами комиссии и об образовании экспертной комиссии;

протоколы опроса и объяснительные записки потерпевших, свидетелей несчастного случая и других лиц, причастных к несчастному случаю, согласно дополнению 13;

копии документов о прохождении пострадавшим учебы и инструктажей по вопросам охраны труда;

выдержки из законов и других нормативно правовых актов по вопросам охраны труды, требования которых нарушены;

копии предписаний, распоряжений, протоколов, об административных правонарушениях, которые касаются несчастного случая, выданных работодателю должностными лицами органов государственного надзора за охраной труда к наступлению несчастного случая и во время его расследования;

протокол встречи членов специальной комиссии с членами семьи пострадавшего или уполномоченным лицом, которое представляет их интересы;

справка о материальном ущербе, причиненном в результате наступления несчастного случая, и предоставления пострадавшему или членам его семьи материальной помощи.

51. В случае проведения специального расследования случая смерти работника во время выполнения им трудовых (должностных) обязанностей материалы расследования должны содержать:

копию приказа органа Держгирпромнагляду или Держатомрегулювання об образовании специальной комиссии;

экземпляр акта по форме Н-5;

экземпляр акта по форме Н-1 (в случае, когда несчастный случай признан таким, который связан с производством);

экземпляр карточки по форме П-5 (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравление);

медицинский вывод о причинах смерти, а также состоянии алкогольного, токсичного или наркотического опьянения;

протокол осмотра места, где произошел несчастный случай, за установленной формой;

другие документы в зависимости от обстоятельств и причин наступления несчастного случая.

52. Работодатель обязан в пятидневный срок после утверждения акта по форме Н-5:

выдать приказ об употреблении предложенных специальной комиссией мероприятий и предотвращения возникновения подобных несчастных случаев, который обязательно добавляется к материалам специального расследования, а также притянуть согласно законодательству к ответственности работников, которые допустили нарушение требований законодательства об охране труда, должностных инструкций и других актов предприятий, по этим вопросам. Об употреблении предложенных мероприятий работодатель сообщает в письменной форме органы, которые принимали участие в проведении расследования, в отмеченных в акте по форме Н-5 сроки;

послать за счет предприятия копии материалов специального расследования, отмеченных в пунктах 50 и 51 этого Порядка, органам прокуратуры, другим органам, представители которых принимали участие в проведении специального расследования, Держгирпромнагляду, Фонду, а в случае проведения расследования случаев выявления острого профессионального заболевания (отравление) также учреждению государственной санитарно эпидемиологической службы, которая осуществляет санитарно эпидемиологический надзор за предприятием, где работает пострадавший.

Экземпляры утвержденных актов по форме Н-5 и Н-1 (в случае, когда несчастный случай признан таким, который связан с производством) и экземпляр карточки по форме П-5 (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравление) посылается:

пострадавшему, членам его семьи или уполномоченному лицу, которое за доверенностью представляет его интересы;

Фондовые за местонахождением предприятия;

территориальному органу Держгирпромнагляду за местонахождением предприятия.

Экземпляры утвержденных актов Н-5 и Н-1 (в случае, когда несчастный случай признан таким, который связан с производством) и экземпляр карточки по форме П-5 (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравление) вместе с другими материалами специального расследования сохраняются на предприятии в течение 45 лет, в случае реорганизации предприятия передаются его правопреемнику, который берет на учет несчастный случай, а в случае ликвидации предприятия — до государственного архива.

53. В случае проведения специального расследования несчастного случая, который произошел с физическим лицом Ї предпринимателем или лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, экземпляры утвержденных актов по форме Н-5 и Н-1 (в случае, когда несчастный случай признан таким, который связан с производством) и экземпляр карточки по форме П-5 (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравление) посылаются в пятидневный срок с момента утверждения акта по форме Н-5:

пострадавшему, членам его семьи или лицу, которое за доверенностью представляет его интересы;

Фонд, в котором зарегистрировано физическое лицо — предприниматель или лицо, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, вместе с материалами специального расследования.

Копии материалов специального расследования посылаются органам прокуратуры, Держгирпромнагляду, другим органам, представители которых принимали участие в проведении специального расследования.

В случае выявления острого профессионального заболевания (отравление) копия акта по форме Н-1 посылается вместе с экземпляром карточки по форме П-5 также заведению государственной санитарно эпидемиологической службы за местом наступления несчастного случая, который ведет учет случаев острых профессиональных заболеваний (отравлений).

Экземпляры утвержденных актов Н-5 и Н-1 (в случае, когда несчастный случай признан таким, который связан с производством) и экземпляр карточки по форме П-5 (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравление) вместе с другими материалами специального расследования сохраняются в рабочем органе исполнительной дирекции Фонда в течение 45 лет, в случае реорганизации рабочего органа передаются его правопреемнику, который берет на учет несчастный случай, а в случае ликвидации рабочего органа — до государственного архива.

54. В случае поступления от работодателя, рабочего органа Фонда, представителя профсоюза, пострадавшего или члена его семьи или уполномоченного им лица, которое представляет его интересы, жалобы или их несогласие, с выводами специальной комиссии относительно обстоятельств и причин наступления несчастного случая руководитель Держгирпромнагляду или его территориального органа с целью обеспечения объективности проведения специального расследования имеет право назначить повторное (дополнительное) специальное расследование несчастного случая специальной комиссией в другом составе, за по результатам ее работы упразднить акты по форме Н-5 и Н-1, привлечь к ответственности должностные лица предприятия и органов Держгирпромнагляду, которые нарушили требования этого Порядка.

Решение специальной комиссии в другом составе относительно результатов повторного (дополнительного) специального расследования обстоятельств и причин наступления несчастного случая может быть обжаловано лишь в судебном порядке.

55. Орган управления предприятия, а в случае его отсутствия местная госадминистрация после получения материалов специального расследования должны рассмотреть вопрос относительно обстоятельств и причин наступления несчастного случая и разработать план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев.

56. За обращением Держгирпромнагляду или его территориальных органов органы прокуратуры подают информацию о решении, которое принято по результатам рассмотрения материалов специального расследования.

Отчетность и информация о
несчастных случаях, анализ их причин

57. Работодатель на основании актов по форме Н-5 и Н-1 подает государственную статистическую отчетность о потерпевших за формой, утвержденной Держстатом, и несет ответственность за ее достоверность.

58. Работодатель обязан провести анализ причин наступления несчастных случаев по итогам квартала, полугодия и года, и разработать и выполнить план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев.

59. Органы управления предприятий, местные госадминистрации, обязаны на основании актов по форме Н-5 и Н-1 провести анализ обстоятельств и причин наступления несчастных случаев по итогам полугодия и года, сообщить его результаты предприятиям, которые принадлежат к сфере их управления, а также разработать и выполнить план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев.

60. Органы государственного управления охраной труда, органы государственного надзора за охраной труда, исполнительная дирекция Фонда и ее рабочие органы, профсоюзы проверяют в соответствии с компетенцией эффективность работы по профилактике несчастных случаев и принимают меры к устранению обнаруженных нарушений требований этого Порядка согласно законодательству.

61. Учет ведут:

предприятия и их органы управления — всех несчастных случаев;

рабочие органы исполнительной дирекции Фонда — страховых несчастных случаев;

органы государственного пожарного присмотра — лица, которые пострадали во время пожара;

заведения государственной санитарно эпидемиологической службы и рабочие органы исполнительной дирекции Фонда — учет лиц, которые пострадали от острых профессиональных заболеваний (отравлений);

Держгирпромнагляд, другие центральные органы исполнительной власти, местные госадминистрации — оперативный учет несчастных случаев, которые подлежат специальному расследованию.

Сбор статистических данных и разрабатывание форм государственной статистической отчетности о лицах, которые пострадали в результате несчастных случаев на предприятиях, осуществляют органы государственной статистики.

Установление связи забоевания
с условиями труда, расследования причин, и учет случаев хронических профессиональных заболеваний

62. Все случаи хронических профессиональных заболеваний независимо от срока их наступления подлежат расследованию.

63. До хронического профессионального заболевания принадлежит заболевание, которое возникло в результате осуществления профессиональной деятельности работника и предопределяется исключительно или преимущественно влиянием вредных факторов производственной среды и трудового процесса, связанных с работой.

До хронического профессионального заболевания принадлежит также заболевание, которое возникло после многократного та/або длительного влияния вредных производственных факторов. Хроническое профессиональное заболевание не всегда сопровождается потерей работоспособности.

Случаи профессиональных инфекционных заболеваний и хронических профессиональных интоксикаций расследуются как хронические профессиональные заболевания.

64. Отнесение заболевания к профессиональному осуществляется в соответствии с процедурой установления связи заболевания с условиями труда согласно дополнению 14 и перечню профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины, от 8 ноября в 2000 г. № 1662 (Официальный вестник Украины, в 2000 г. № 45, ст. 1940).

Перечень учреждений и заведений, которые имеют право устанавливать окончательный диагноз профессиональных заболеваний, пересматривается каждые пять лет и утверждается МОЗ.

65. В случае подозрения на профессиональное заболевание лечебно-профилактическое заведение направляет работника на консультацию к врачу-профпатолога Автономной Республики Крым, области или города с документами, перечень которых определенно в дополнении 14.

66. Для установления окончательного диагноза и связи заболевания с влиянием вредных факторов производственной среды и трудового процесса врач-профпатолог Автономной Республики Крым, области или города, направляет больного до специализированного профпатологичного лечебно-профилактического заведения с соответствующими документами.

До специализированного профпатологичного лечебно-профилактического заведения в случае потребности для установления диагноза может направляться также больной, который проходит обследование в любом научном институте (учреждении) медицинского профиля.

67. Специализированые профпатологические лечебно-профилактические заведения проводят амбулаторное та/або стационарное обследование больных и устанавливают диагноз профессионального заболевания.

Диагноз профессионального заболевания может быть изменен или отменен специализированным профпатологичным лечебно-профилактическим заведением, которое его установило раньше, на основании результатов дополнительно поданных сведений или проведенных исследований и повторной экспертизы. Ответственность за установление или отмену диагноза профессионального заболевания полагается на руководителей таких заведений и председателей врачебно-экспертных комиссий.

Решение о подтверждении или отмене ранее установленного диагноза профессионального заболевания оформляется выводом врачебно-экспертной комиссии.

68. В спорных случаях окончательное решение относительно установления диагноза профессионального заболевания принимается центральной врачебно-экспертной комиссией государственного учреждения “Институт медицины труда Национальной академии медицинских наук Украины”, в работе которой имеют право принимать участие специалисты соответствующего заведения государственной санитарно эпидемиологической службы, лечебно-профилактического заведения, специализированного лечебно-профилактического заведения, рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, специалисты (представители) предприятия, первичной организации соответствующего профсоюза, или уполномочено наемными работниками лицо по вопросам охраны труда (в случае, когда профсоюз на предприятии отсутствует), представители высшего органа профсоюза.

Обжалование решения отмеченной комиссии в случае несогласия больного или работодателя осуществляется в судебном порядке.

69. При наличии признаков стойкой потери профессиональной работоспособности в результате профессионального заболевания лечебно-профилактическое заведение, которое оказывает медицинскую помощь работникам предприятия, на котором работает больной, или лечебно-профилактическое заведение за местожительством его направляет больного медико-социальной экспертной комиссией для установления степени стойкой потери профессиональной работоспособности.

Сообщение о профессиональном заболевании (отравление)

70. Специализированными профпатологичными лечебно-профилактическими заведениями относительно каждого больного складывается сообщение о профессиональном заболевании (отравление) по форме П-3 (дальше — сообщение по форме П-3) согласно дополнению 15.

Сообщение по форме П-3 в течение трех дней после установления диагноза посылается руководителю предприятия, вредные производственные факторы на котором привели к возникновению профессионального заболевания, заведению государственной санитарно эпидемиологической службы, которое осуществляет государственный санитарно эпидемиологический надзор за предприятием, рабочему органу исполнительной дирекции Фонда за местонахождением предприятия, а также профпатологу, который направил больного до специализированному лечебно-профилактическому заведению.

В случае когда больной работал на нескольких предприятиях, где были условия для развития профессионального заболевания, или за несколькими профессиями, во время работы за которыми были условия для развития профессионального заболевания, сообщения, по форме П-3 посылается на последнее предприятие, где он работал за профессией, во время работы за которой были условия для развития профессионального заболевания.

71. В случае реорганизации предприятия, вредные производственные факторы на котором привели к развитию профессионального заболевания, сообщения, по форме П-3 посылается его правопреемнику, а в случае ликвидации предприятия без правопреемника — местной госадминистрации за местом регистрации предприятия.

72. Работнику выдается под расписку медицинский вывод врачебно-экспертной комиссии специализированного профпатологичного лечебно-профилактического заведения о наличии (отсутствие) у него профессионального заболевания по форме согласно дополнени 16. Медицинский вывод также посылается профпатологу по месту работы работника или проживания (если он не работает), который направлял его в специализированное профпатологичное лечебно-профилактическое заведение.

73. Ответственность за своевременное сообщение о профессиональном заболевании (отравление) несет руководитель специализированного профпатологичного лечебно-профилактического заведения, которое установило или отменило диагноз профессионального заболевания.

Порядок расследования обстоятельств и
причин возникновение профессиональных заболеваний

74. Главный государственный санитарный врач Автономной Республики Крым, области или города, образует в течение трех дней по получении сообщения по форме П-3 комиссию по проведению расследования причин возникновения профессионального заболевания (дальше — комиссия по расследованию), в состав которой входят представитель заведения государственной санитарно эпидемиологической службы, которая осуществляет санитарно эпидемиологический надзор за предприятием (глава комиссии), представители лечебно-профилактического заведения, работодателя, первичной организации соответствующего профсоюза, или уполномочено наемными работниками лицо по вопросам охраны труда (в случае, когда профсоюз на предприятии отсутствует), высшего органа профсоюза, рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, за местонахождением предприятия, а также в случае необходимости представители других органов.

Отмечены заведения, органы и организации, в течение одних суток с момента получения сообщения по форме П-3 должны послать заведению государственной санитарно эпидемиологической службы письменную информацию о фамилии, имени, отчество и должность представителя (представителей), который предлагается в состав комиссии по расследованию.

75. В случае ликвидации предприятия без правопреемника в состав комиссии по расследованию входит представитель местной госадминистрации за местом регистрации предприятия, вредные производственные факторы на котором привели к профессиональному заболеванию.

76. Расследование случая профессионального заболевания проводится в течение десяти рабочих дней после образования комиссии по расследованию.

Если по объективным причинам расследование не может быть проведено в отмеченный срок, он может быть продлен руководителем заведения, которое образовало комиссию, но не более как на один месяц. Копия соответствующего приказа посылается всем членам комиссии по расследованию.

77. В расследовании причин возникновения профессионального заболевания инфекционной и паразитарной этиологии обязательно принимают участие специалисты по эпидемиологии и паразитологии заведения государственной санитарно эпидемиологической службы, которое осуществляет санитарно эпидемиологический надзор за предприятием.

78. Расследование причин возникновения двух и больше профессиональных заболеваний, на которые страдает одно лицо, проводятся по мере установления профессионального характера таких заболеваний при наличии сообщения по форме П-3. В акте расследование отмечается, было ли раньше у такого лица обнаружено профессиональное заболевание, диагноз, год его выявления, а также все сопутствующие заболевания общего профиля.

79. Работодатель обязан в установленный для проведения расследования срок подать комиссии по расследованию:

1) сведения о профессиональных обязанностях работника;

2) документы и материалы, которые характеризуют условия труда на рабочем месте (участку, цеху);

3) необходимы результаты экспертизы, лабораторных исследований, для проведения оценки условий труда;

4) материалы, которые подтверждают проведение инструктажей по охране труда;

5) копии документов, которые подтверждают выдачу работнику средств индивидуальной защиты;

6) предписания или другие документы, которые раньше выданы заведениями государственной санитарно эпидемиологической службы и касаются данного профессионального заболевания;

7) результаты медицинских осмотра работника (работников);

8) другие материалы.

80. Работодатель должен обеспечить комиссию по расследованию помещением, транспортными средствами и средствами связи, организовать печатания, тиражирования и оформления в необходимом количестве материалов расследования, в том числе акта расследования хронического профессионального заболевания.

81. Комиссия по расследованию обязана:

1) разработать программу расследования причин возникновения профессионального заболевания;

2) распределить функции между членами комиссии;

3) рассмотреть вопрос относительно необходимости привлечения к ее работе экспертов;

4) провести расследование обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания;

5) составить акт расследования хронического профессионального заболевания.

82. Комиссия по расследованию проводит оценку условий труда работника за материалами ранее проведенной аттестации рабочих мест, результатов обследований и исследований, проведенных соответствующими заведениями государственной санитарно эпидемиологической службы или санитарными лабораториями, аттестованными МОЗ в установленном порядке, изучает предписания органов государственного надзора за охраной труда, представления должностных лиц рабочих органов исполнительной дирекции Фонда и представителей профсоюзов, инструкции, по охране труда работников, заключительные акты периодических медицинских осмотров, приказы и распоряжения администрации предприятия, о нарушении работником требований правил и инструкций по охране труда, сроков прохождения периодических медицинских осмотров, карточки учета индивидуальных доз облучения, на рабочем месте источниками радиационного излучения, получает письменные объяснения должностных лиц, других работников, по вопросам, связанным с расследованием причин возникновения профессионального заболевания, а в случае необходимости требует проведения дополнительных исследований на рабочем месте и принимает участие у них, изучает первичную медицинскую документацию относительно больного.

83. Расследование причин возникновения профессиональных заболеваний у работников, направленных на работу за пределы предприятия, проводится комиссией по расследованию, председателем которой является представитель заведения государственной санитарно эпидемиологической службы, которая осуществляет государственный санитарно эпидемиологический надзор за предприятием, вредные производственные факторы на котором привели к возникновению профессионального заболевания. Предприятие, где обнаружено профессиональное заболевание, должно сообщить об этом предприятии, работником которого является больной, и рабочий орган исполнительной дирекции Фонда.

В работе комиссии по расследованию такого случая обязательно принимают участие представители предприятия, работником которого является больной, первичной организации соответствующего профсоюза или уполномочено наемными работниками лицо по вопросам охраны труда (в случае, когда профсоюз на предприятии отсутствует), представитель высшего профсоюзного органа, рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, за местонахождением предприятия.

84. Установление профессионального заболевания у лиц, которые работали за пределами Украины на предприятиях бывшего СССР, проводится согласно пунктам 64—69 этого Порядка на основании нотариально заверенной копии трудовой книжки.

85. В случае выявления профессионального заболевания у неработающих пенсионеров, которые работали на территории Украины, расследования, проводится согласно пунктам 74—83 этого Порядка на предприятии, вредные производственные факторы на котором привели к возникновению профессионального заболевания.

Процедура оформления акта проведення
розслідування| причин виникнення
хронічного| профессионального заболевания

87. Акт по форме П-4, подписанный членами комиссии по расследованию, утверждается главным|головным| государственным санитарным врачом Автономной Республики Крым, области, города, району, на водном, железнодорожном и воздушном транспорте, Минобороны, МВД, СБУ, Администрации Держприкордонслужби, Дптс, Держспецзв’язку, Государственного управления делами, и заверяется печатью.

Акт по форме П-4 вместе с материалами расследования сохраняется|хранится| на предприятии, в заведении государственной санитарно эпидемиологической службы и рабочем органе исполнительной дирекции Фонда в течение|на протяжении| 45 годов, а в других организациях — не меньше срока, предусмотренного для употребления определенных в нем профилактических мероприятий.

Мероприятия по предотвращению возникновения
професійних заболеваний

90. Об употреблении предложенных комиссией по расследованию мероприятий к|до| предотвращению возникновения профессиональных заболеваний работодатель в письменном виде информирует заведение государственной санитарно эпидемиологической службы, которое|какое| осуществляет|свершает| санитарно эпидемиологический надзор за предприятием, в течение|на протяжении| отмеченного в акте по форме П-4 срока.

91. Контроль за своевременностью и объективностью проведения расследования причин возникновения профессиональных заболеваний, документальным оформлением, употреблением мероприятий, к|до| устранению отмеченных причин осуществляют|свершают| заведения государственной санитарно эпидемиологической службы, рабочие органы исполнительной дирекции Фонда, профсоюза, или уполномоченные наемными работниками лица|личности| по вопросам охраны|охранения| труда в соответствии с|соответственно| их полномочиями.

Регистрация и учет случаев профессиональных заболеваний (отравлений|отравления|)

на предприятии, в рабочих органах исполнительной дирекции Фонда и в заведениях государственной санитарно эпидемиологической службы на основании сообщений по форме П-3 и актов по форме П-4;

в лечебно-профилактических заведениях на основании медицинских выводов врачебно-экспертной комиссии специализированного профпатологічного| лечебно-профилактического заведения, а также сообщений, по форме П-3.

В случае выявления|обнаружения| нескольких профессиональных заболеваний больной регистрируется в журнале один раз с указанием всех диагнозов.

95. Карточки по форме П-5 посылаются МОЗ ежегодно|каждый год| до 1 февраля и 1 августа.

97. Регистрация и учет случаев профессиональных заболеваний у работников, которые|какие| направлены на работу за пределы предприятия, осуществляются предприятием, работником которого|какого| является пострадавший|потерпевший|, рабочим органом исполнительной дирекции Фонда за местонахождением такого предприятия и заведением государственной санитарно эпидемиологической службы, которое|какое| осуществляет|свершает| санитарно эпидемиологический надзор за предприятием.

98. Подтверждены случаи профессиональных заболеваний работников, которые|какие| изменили|сменили| место работы, или неработающих пенсионеров, подлежат регистрации и учету на последнем предприятии, где были условия для возникновения профессионального заболевания (независимо от стажа работы на нем), в рабочем органе исполнительной дирекции Фонда за местонахождением такого предприятия и заведении государственной санитарно эпидемиологической службы, которое|какое| осуществляет|свершает| государственный санитарно эпидемиологический надзор за предприятием.

Расследование и учет аварій***|

100. Расследование проводится в случае, когда произошла:

1) авария первой категории, в результате|вследствие| которой|какой|:

смертельно травмировано пять и больше лиц|личности| или травмировано десять и больше лиц|личности|;

вызваны выбросы ядовитых, радиоактивных и опасных|небезопасных| веществ за пределы санитарно-защитной зоны предприятия;

увеличилась более чем в 10 раз концентрация загрязняющих веществ в окружающей естественной|природной| среде;

разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников предприятия или населения;

2) авария второй категории, в результате|вследствие| которой|какой|:

смертельно травмировано до пяти лиц|личности| или травмировано от четырех до десяти лиц|личности|;

разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников цеха, участка, с численностью работающих|трудится| 100 и больше лиц|личности|.

Случаи нарушения технологических процессов, работы оборудования, временной остановки производства средствами автоматической защиты, и другие локальные нарушения в работе цехов, участков и отдельных объектов, падения опор, и обрыл проводов линий электропередачи не принадлежат к авариям, которые имеют категорию, и расследуются предприятием в установленном законодательством порядке.

С целью учета специфики отраслей экономики, определения аварий первой или второй категории, центральными органами исполнительной власти в случае необходимости разрабатываются и утверждаются соответствующие отраслевые порядки проведения расследования аварий по согласованию из|с| Держгирпромнаглядом.

101. Об аварии очевидец должен немедленно сообщить непосредственному руководителю работ или другому должностному лицу предприятия, которые|какие| обязаны сообщить работодателю для немедленного введения|ввода| в действие плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий (в случае наличия).

103. Работодатель обязан немедленно сообщить об аварии территориальный орган Держгирпромнагляду, орган, к|до| сфере управления которого|какого| принадлежит предприятие, соответствующую местную госадминистрацию, орган по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, прокуратуру за местом возникновения аварии и соответствующий профсоюзный орган, а в случае травмирования или гибели работников также соответствующий рабочий орган Фонда.

В случае когда Кабинетом Министров Украины не принято специального решения относительно|касательно| расследования аварии, во время которой|какой| не случилось несчастных случаев, расследование проводится соответствующими комиссиями, которые образуются:

Главой комиссии по расследованию аварии назначается представитель органа, к|до| сфере управления которого|какого| принадлежит предприятие, или представитель территориального органа Держгирпромнагляду или МЧС.

105. В ходе расследования комиссия по расследованию аварии:

1) определяет:

масштаб аварии;

необходимость образования экспертной комиссии, которая|какая| устанавливает обстоятельства и причины аварии, факторы, которые привели к|до| аварии, разрабатывает план мероприятий по предотвращению подобных аварий и в случае необходимости готовит предложения относительно коррекции нормативной и проектной документации;

106. Комиссия по расследованию аварии обязана в течение|на протяжении| десяти рабочих дней провести расследование обстоятельств и причин аварии и составить|сдавать| акт по форме Н-5.

В зависимости от масштаба аварии в случае необходимости отмеченный срок может быть продлен органом, который|какой| образовал комиссию по расследованию аварии, с целью проведения дополнительных исследований или экспертизы.

Работодатель согласно требованиям|востребованию| законодательства по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и об охране|охранении| труда утверждает:

план мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, в котором|каком| отмечаются сведения о возможных авариях и других чрезвычайных ситуациях техногенного и естественного|природного| характера, прогнозируются последствия, предусматриваются силы и средства для их ликвидации, а также сроки выполнения таких мероприятий;

план локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий, в котором|каком| отмечаются сведения обо всех возможны аварии и другие чрезвычайные ситуации, действия должностных лиц и работников предприятия в случае их возникновения, обязанности|долг| личного состава аварийно-спасательных служб или работников других предприятий, которые|какие| вовлекаются в ликвидацию последствий аварий (чрезвычайных ситуаций).

108. Материалы расследования аварии состоят из документов, отмеченных в пункте 50 этого Порядка, а также докладной записки, о работе аварийно-спасательных служб или подразделов|подразделения| государственной пожарной охраны|охранения|, если они вовлекались в ликвидацию последствий аварии.

109. Печатание, тиражирование и оформление в необходимом количестве материалов расследования аварии, проводит предприятие, где произошла авария, которое|какое| в пятидневный срок по окончании|по завершении| расследования посылает их прокуратуре и органам, представители которых|каких| принимали участие в ее расследовании.

В случае расследования аварии, которая не повлекла несчастные случаи, экземпляр акта по форме Н-5 сохраняется|хранится| на предприятии до завершения употребления мероприятий, определенных комиссией, но не менее как два года.

110. Работодатель обязан проанализировать причины возникновения аварии и разработать план мероприятий по предотвращению подобных аварий в срок, отмеченный комиссией по расследованию аварии в акте специального расследования несчастного случая (аварии).

111. В случае когда авария произошла через|из-за| проектные недоработки или конструктивные недостатки|недостаток| оборудования, для участия в роботе комиссии по расследованию аварии привлекаются представители предприятия — разработчика такого оборудования.

Работодатель обязан послать предприятию — разработчику и изготовителю оборудования обоснованы рекламации, их копии — органам управления предприятий, в случае их отсутствия — местной госадминистрации.

Формы|форму| государственной статистической отчетности относительно|касательно| возникновения аварий утверждает Держгирпромнагляд.

Письменную информацию об употреблении мероприятий, определенных комиссией по расследованию аварии, работодатель подает|дает| в отмеченных в акте по форме Н-5 сроки организациям, представители которых|каких| принимали участие в расследовании.

___________

* Под территорией предприятия следует понимать земельный участок, который|какой| предоставлен ему в пользование|использование|, а также участок, который|какой| отнесен к|до| территории предприятия согласно решению соответствующего сельского, поселкового, городского совета. Если организация арендует определенные помещения предприятия, несчастные случаи на территории предприятия с работниками такой организации расследуются и берутся на учет согласно этому Порядку.

** Медицинский вывод относительно|касательно| установления связи ухудшения состояния|стана| здоровья работника с влиянием на него опасных|небезопасных|, вредных производственных факторов, психоэмоциональных причин или противопоказаний по состоянию здоровья выполнять|исполнять| работу кажется лечебно-профилактическим заведением за местом лечения или обследования пострадавшего|потерпевший| в форме решения врачебно-экспертной комиссии на запрос работодателя та/або головы комиссии. В таком запитые и прибавленных к|до| нему материалах должны содержаться необходимые сведения об обстоятельствах несчастного случая, результатах исследования условий труда и производственной среды, в частности|в том числе| количественные и качественные характеристики опасных|небезопасных|, вредных производственных факторов та/або факторов тяжести или напряженности трудового процесса, которые|какие| предшествовали наступлению несчастного случая.

*** Аварией является опасное|небезопасное| событие техногенного характера, который создает на объекте, территории или акватории, угрозу для жизни и здоровья людей и приводит к|до| разрушению зданий, сооружений, инженерных|инженер-металлург| коммуникаций, оборудования и транспортных средств, нарушения производственного или транспортного процесса, или наносит вред ок