Автоматизированные криминалистические и иные учеты

Большинство централизованных криминалистических и иных учетов, входящих в систему криминалистической (уголовной) регистрации, в настоящее время автоматизировано. Ниже рассматри­ваются назначение, возможности и порядок использования основных автоматизированных учетов, используемых в раскрытии, расследовании преступлений, установлении и розыске преступников и иных категорий лиц.

1. Централизованный криминалистический учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных лиц и преступлений. Этот учет предназначен для информационного обеспечения следственных дейст­вий и оперативно-розыскных мероприятий, проводимых как органами внутренних дел, так и дру­гими правоохранительными органами. Данный учет формируется и ведется в ИЦ и ГИЦ на базе АИПС «АБД — Республика, область» и АИПС «АБД — Центр», являющихся составными частями интегрированного банка данных (ИБД).

Объектами учета АИПС «АБД— Центр», функционирующей в ГИЦ МВД России, являются тяжкие и особо тяжкие преступления, а также лица, подозреваемые и обвиняемые в их совершении, осужденные за совершение указанных категорий преступлений.

Учету в АИПС «АБД — Центр» подлежат: раскрытые и нераскрытые тяжкие и особо тяжкие преступления; лица, совершившие указанные преступления; организаторы, руководители и участ­ники организованных групп и преступных сообществ; судимые за совершение преступлений се­рийной и межрегиональной направленности.

Объектами учета в АИПС «АБД — Республика, область», функционирующей в ИЦ МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, являются преступления, а также лица, подозреваемые и обвиняемые в их со­вершении, осужденные за совершение преступлений. Обязательному учету на региональном уровне подлежат преступления и лица, учитываемые на федеральном уровне, и, кроме того, все нераскры­тые преступления, а также объекты местных (региональных) видов учетов, которые способствуют раскрытию преступлений. Перечень объектов, подлежащих региональному учету, устанавливается

соответствующими приказами МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, а также ГУВДТ и Главного управ­ления внутренних дел на режимных объектах МВД России.

Основаниями для постановки на учет в АИПС «АБД — Центр» и «АБД — Республика, область» и корректировки их данных в числе прочих являются постановления следователей о возбуждении уго­ловного дела, его выделении в отдельное производство (по преступлениям), постановления о возбуж­дении, выделении, передаче, соединении уголовных дел, об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого, о привлечении в качестве обвиняемого, о заключении под стражу (по лицам),

В зависимости от возможностей и потребностей пользователей указанных АИПС запросы могут содержать полную совокупность необходимых поисковых признаков, частичную информацию об объекте учета или задание по подбору аналитико-статистических сведений.

Запросы о поиске информации в АИПС «АБД — Республика, область» исполняются в течение трех рабочих дней с момента получения запроса. Срочные запросы исполняются в течение двух часов.

В АИПС «АБД — Центр» запросы исполняются в течение трех, а поступившие почтой — пяти рабочих дней без учета времени пересылки информации. Срочные запросы исполняются в течение четырех часов.

Запросы по телефону в обеих АИПС исполняются в течение сеанса связи.

Сроки хранения сведений об объектах учета различны и установлены с учетом их значения для решения задач раскрытия и расследования преступлений. В частности, информация о нераскрытых преступлениях всех категорий учета хранится в АИПС «АБД — Центр» и «АБД — Республика, об­ласть» постоянно. Информация о раскрытых преступлениях всех категорий хранится соответственно 15 и 10 лет и сверх того еще в течение 10 лет после передачи на архивное хранение. Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых уголовные дела прекращены по реабилитирующим основаниям, и подсудимые, в отношении которых вынесены оправдательные приговоры суда, снимаются с учета в региональной АИПС немедленно после поступления подтверждающих документов, о чем в установ­ленные сроки информируется ГИЦ МВД России для снятия указанных лиц и с федерального учета.

2. Централизованный учет похищенных и изъятых документов и номерных вещей. Данный учет ведется в целях обеспечения розыска похищенных и установления принадлежности изъятых доку­ментов, вещей, имеющих индивидуальные инвентарные номера, и содействия в раскрытии престу­плений, связанных с их хищением.

На централизованный учет в ГИЦ МВД России ставятся похищенные и изъятые номерные вещи, в частности холодное, в том числе метательное и пневматическое, оружие; номерные документы, включая паспорта граждан РФ и бланки паспортно-визовых документов строгой отчетности; номер­ные знаки и ценные бумаги в связи с совершением тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при постановке на федеральный учет лиц, являющихся объектами учета АИПС «АБД — Центр».

Обязательными объектами рассматриваемого учета на региональном уровне являются вещи, учитываемые на федеральном уровне. Полный перечень категорий соответствующих документов и вещей, подлежащих учету в региональных ИЦ, определяется приказами МВД, ГУВД, УВД субъек­тов РФ, УВДТ, органов внутренних дел на режимных объектах.

Основаниями для постановки на учет похищенных, изъятых документов и номерных вещей на региональный и федеральный учет являются постановления о возбуждении соответствующих уго­ловных дел.

Для описания каждой номерной вещи и документа, ставящихся на региональный (местный) и федеральный учет, используется специальная информационная карта (ИПК - В).

Порядок обращения к данному централизованному учету и исполнения запросов аналогичен описанному выше применительно к АИПС «АБД — Центр» и «АБД — Республика, область».

Следователям важно знать, что номерные вещи (документы) ставятся на учет в ИЦ в 7-дневный срок с момента получения сведений о хищении, а снимаются с местного учета лишь по их письменным представлениям в региональный ИЦ в случаях: обнаружения или установления при­надлежности номерной вещи или документа; прекращения уголовного дела за отсутствием события или состава преступления либо по истечении срока давности; истечения двух лет с момента изъя­тия документа или вещи, принадлежность которых не установлена; раскрытия преступления. Осно­ванием для снятия находящихся в розыске вещей и документов с федерального учета является кар­та ИПК - В, которая направляется региональным ИЦ в ГИЦ МВД России в течение 15 дней после их снятия с местного учета.

3. Централизованный учет хищений ценностей из металлических хранилищ. Это учет реализу­ется на основе АИС «Сейф» и в основном предназначен для централизованного информационного обеспечения раскрытия и расследования серийных хищений любых ценностей из металлических хранилищ (сейфов, шкафов, ящиков), прежде всего совершаемых при рецидиве преступлений и в случае их межрегионального характера. Учет ведется совместными усилиями ГИЦ, ЭКЦ, Главным

управлением уголовного розыска (ГУУР) МВД России и Следственным комитетом (СК) при МВД России. При этом ГИЦ обеспечивает информационную технологию сбора и первичного контроля данных, ведет картотеку информационных карт на лиц (ИК-2); ЭКЦ осуществляет анализ экспертно-криминалистических данных, ведет картотеку информационных карт на преступления (ИК-1) и исполняет запросы; ГУУР и СК организуют отработку материалов о серийных: хищениях и преступниках, координируют усилия по раскрытию и расследованию указанных хищений органами внутренних дел страны. Работа органов внутренних дел осуществляется в соответствии со специальными методическими рекомендациями по применению АИС «Сейф» для борьбы с серийными преступлениями межрегионального характера.

Учет в АИС «Сейф» формируется из указанных информационных карт ИК-1 и ИК-2. Совместно с оперуполномоченными уголовного розыска и экспертами ЭКП эти карты в пределах своих полномочий заполняются также следователями. На учет ставятся хищения из металлических хранилищ за период с 1 января 1990 г., а по инициативе ГУУР МВД России, предложениям с мест — и зарегистрированные ранее этой даты. Постановке на учет при этом подлежат любые преступления, при совершении которых взламывались или вскрывались металлические хранилища, за исключением железных шкатулок, независимо от уголовно-правовой квалификации, стадии совершения преступления, принятого уголовно-процессуального решения (в том числе об отказе в возбуждении уго­ловного дела), размера причиненного материального ущерба, предмета посягательства, места (объекта) совершения хищения, местонахождения металлического хранилища. Следователям как руководителям осмотра мест происшествия необходимо учитывать, что к информационным картам на преступления (ИК-1) обязательно должны быть приложены обзорные, узловые и детальные фо­тоснимки повреждений на металлическом хранилище с пояснительным текстом. К картам прила­гаются также фотоснимки мест проникновения преступников на объект, следов их пальцев рук, обуви, надписей и записок, перечень похищенных номерных вещей и документов, описание пред­метов и их отличительных признаков.

Информационные карты ИК-2 в зависимости от состояния раскрытия и расследования преступлений заполняются полностью или частично. В полном объеме они составляются на всех лиц, причастных к совершению хищений из металлических хранилищ, в том числе на подозреваемых и привлекаемых в качестве обвиняемых; ранее привлекавшихся к уголовной или иной ответственности и представляющих интерес в связи с раскрытием и расследованием данных преступлений; проходящих по оперативным данным и иной достоверной информации, правомерно добытой в процессе оперативно-розыскной дея­тельности. В случаях, когда причастные к преступлению лица неизвестны, ИК-2 заполняются в части установленных примет, кличек, других выявленных о них сведений. В свободной форме в карточке ИК-2 обязательно отражается, если она установлена, роль лица в совершении хищения (организатор, взломщик сейфа, водитель автомобиля и т.д.), а также указываются номера уголовных дел, даты их воз­буждения, статьи УК РФ и правоохранительные органы, расследующие преступления.

Сотрудники региональных ИЦ по ежедневным сводкам происшествий контролируют своевре­менность постановки этих преступлений на учет, при поступлении карточек ИК-1 и ИК-2 проверя­ют качество их заполнения и представленных фотоснимков, самостоятельно или с участием экс­пертов ЭКП сопоставляют описание способа взлома в ИК-1 с прилагаемыми фототаблицами. При выявлении совпадения способа совершения разных преступлений и причастных к ним лиц инфор­мация об этом передается в ГУУР МВД России и в МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, органы внутренних дел на режимных объектах, из которых поступили указанные карточки на преступление и на лицо.

4. Централизованный учет лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов, лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности. Данный учет предназна­чен для централизованного сбора, систематизации, анализа и проверки сведений об указанных ка­тегориях лиц в целях их розыска, установления местонахождения, отождествления личности.

Объектами этого учета являются граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства (ЛБГ).

Учет без вести пропавших, неопознанных трупов, больных и детей, личность которых не уста новлена, осуществляется на региональном (в ИЦ) и федеральном (в ГИЦ) уровнях путем ведения картотек и автоматизированного информационного банка данных на базе АИПС «Опознание».

Учету при этом подлежат лица, местонахождение и судьба которых остаются неизвестными, в том числе: - лица, утратившие связь с близкими родственниками, а также супруги, утратившие связь друг с

другом;.......

несовершеннолетние, ушедшие из дома, школ-интернатов, детских домов и.других учреждений,

а также бежавшие из центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей,

спецшкол и спецучилищ;...........................

. психически больные, а также лица, находящиеся в-беспомощном состоянии и. ушедшие из дома

или медицинских учреждений.

В АИПС «Опознание» учитываются также:

- лица, находящиеся в психоневрологических и других лечебных учреждениях, домах инвалидов и престарелых, детских домах и интернатах, которые в силу состояния здоровья или возраста не могут сообщить о себе никаких данных;

- неопознанные трупы — независимо от их состояния на момент обнаружения. Основаниями для постановки на учет являются постановление о возбуждении уголовного дела,

постановление о заведении розыскного дела или дела по установлению личности.

Картотеки и базы данных АИПС «Опознание» формируются за счет заполненных бланков опознавательных карт единого образца на все категории лиц, а также алфавитных карточек на пропав­ших без вести.

Опознавательные карты составляются сотрудником, в производстве которого находится соответствующее дело, с обязательным привлечением медика-криминалиста ЭКП (там, где он имеется в штате). При этом на неопознанные трупы и лиц, по состоянию здоровья или возрасту не способных сообщить данные о своей личности, помимо опознавательных, составляются и дактилоскопические карты.

Для проверки по учету пропавших без вести, неопознанных трупов, лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о себе, опознавательные карты заполняются так­же на разыскиваемых подозреваемых, обвиняемых, осужденных.

Поскольку обработка опознавательных карт в ГИЦ МВД России осуществляется в автоматизированном режиме, т. е. с использованием ЭВМ, наличие определенных реквизитов, оставляющих основу учета и поиска информации, в соответствии с требованиями Наставления 2000 г. является обязательным. Особенно тщательно с участием медиков-криминалистов необходимо отражать в опознавательных картах характерные приметы, состояние зубов, словесный портрет, одежду, поскольку от достоверности данных о них зависит эффективность работы по отождествлению лично­сти. Кроме того, прилагаемые к опознавательной карте фотоснимки должны отвечать требованиям сигналетической, т. е. опознавательной, фотосъемки. В этой связи следует иметь в виду, что ИЦ и ГИЦ контролируют заполнение обязательных реквизитов, наличие и качество фотоснимков, качество заполненных карт и при несоблюдении определенных предписаний Наставления вправе воз­вращать документы на доработку.

На бланках опознавательных карт оформляются и запросы о проверке пропавших без вести, неопознанных трупов и лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о себе. Только в случаях, когда это невозможно, например при обнаружении расчлененного или ске-летированного трупа, запросы составляются в произвольной форме.

Следователям и другим инициаторам розыска полезно знать, что опознавательная карта, поступающая в ИЦ и ГИЦ для постановки на учет или в связи с запросом, сначала проверяется по пофамильной картотеке, а затем по учетам не познанных трупов и неизвестных больных с тем, чтобы вы­яснить, не находится ли соответствующее лицо в местах лишения свободы, в числе погибших (умерших) или больных. Если в ходе проверки будет установлено сходство данных неопознанного трупа, неизвестного больного или неизвестного ребенка с данными без вести пропавшего, инициатору розыска направляется соответствующая ориентировка для проведения мероприятий по идентифика­ции и опознанию личности. При этом опознавательная карта остается в картотеке для использования в последующем поиске. Если же результаты поиска оказываются отрицательными, опознавательная карта помещается в картотеку без вести пропавших или в картотеку неопознанных трупов, неизвест­ных больных или детей. Дактилоскопическая карта на неопознанный труп возвращается инициатору розыска и хранится в деле по установлению личности неизвестного. Дактилоскопические карты на неизвестных больных и детей хранятся в оперативно-справочных учетах региональных ИЦ.

5. Централизованный учет лиц, объявленных в федеральный и межгосударственный розыск. Данный учет предназначен для информационного обеспечения мероприятий федерального розыска лиц, пропавших без вести и скрывающихся от правоохранительных органов РФ и зарубежных го­сударств-участников СНГ¹. На этот учет берутся лица:

- обвиняемые, подсудимые и осужденные, скрывшиеся от органов дознания, следствия и суда;

- совершившие побег из изоляторов временного содержания, из-под стражи (конвоя) милиции, из исправительных и воспитательных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, следственных изоляторов;

- уклоняющиеся от выплаты денежных сумм по искам Граждан, предприятий и организаций;

- госдолжники, неплательщики алиментов;

¹ Объявление федерального розыска в России означает, что лицо объявлено также и в межгосударственный розыск в аран&хСНГ

- проживающие на территории РФ по видам на жительство иностранцы и лица без гражданства, выбывшие со старого, но не зарегистрированные по новому месту жительства, — согласно письменным обращениям родственников об их розыске;

- пропавшие без вести, в том числе утратившие связь с близкими родственниками, а также утратившие между собой связь супруги;

• иные категории лиц, определенные нормативными правовыми актами об организации и тактике

розыскной работы органов внутренних дел.

Основанием для постановки на учет лиц, объявляемых в федеральный розыск, являются соответствующие постановления сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопас­ности или таможенных органов, которые осуществляли местный розыск. Отдельные категории разыскиваемых при необходимости объявляются в федеральный розыск и ставятся на централизованный учет в ГИЦ и региональный ИЦ по шифротелеграммам. Основанием для снятия разыскиваемого лица с учета является прекращение в отношении его розыскного дела.

Для постановки на учет инициатор розыска составляет и направляет в ГИЦ МВД России через территориальный или транспортный (в УВДТ) информационный центр указанное постановление об объявлении федерального розыска с обязательным указанием фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта разыскиваемого лица'. При необходимости безотлагательного объявления федерального розыска сведения о лице срочно передаются в ИЦ и ГИЦ по каналам оперативной инфор­мационной связи с последующим направлением постановления в обычном порядке. Постановление о прекращении федерального розыска направляется в ГИЦ через соответствующий ИЦ после вынесения постановления о прекращении розыскного дела.

В ГИЦ МВД России федеральный учет разыскиваемых лиц осуществляется с помощью автоматизированной информационной системы (АИС) «ФР-Оповещение».

На базе АИС «ФР-Оповещение» после обработки соответствующих постановлений формируются автоматизированные циркуляры об объявлении и прекращении федерального розыска, кото­рые в централизованном порядке рассылаются в региональные ИЦ.

В аналогичном порядке сведения о разыскиваемых лицах передаются в информационные подразделения правоохранительных органов государств-участников СНГ для осуществления межгосу­дарственного розыска.

Информация о нахождении лица в федеральном розыске может быть получена путем обращения в установленном порядке к оперативно-справочным и розыскным учетам региональных ИЦ и картотекам адресных бюро, а также в АИС «ФР-Оповещение».

При этом письменные запросы исполняются в течение суток с момента их регистрации в ИЦ и в ГИЦ, а телефонные отрабатываются непосредственно при обращении.

Информация о находящихся в федеральном розыске лицах удаляется из базы данных АИС «ФР-Оповещение» по истечении 5 лет после прекращения розыска. Информация региональных розыск­ных и оперативно-справочных учетов периодически сверяется с базой данных указанной АИС в порядке, определяемом ГИЦ МВД России, а также корректируется при получении циркуляров об объявлении и прекращении федерального розыска.

б. Централизованный учет утраченного и выявленного огнестрельного оружия и другого вооружения. Целями данного учета являются обеспечение розыска утраченного, установления при­надлежности выявленного вооружения и содействие в раскрытии преступлений, совершенных с его применением.

В ГИЦ МВД России этот учет осуществляется путем формирования и ведения автоматизиро­ванной информационно-поисковой системы (АИПС) «Оружие».

Централизованному учету подлежит оружие с индивидуальным номером, присвоенным ему предприятием-изготовителем или при регистрации в подразделении разрешительной системы, ут­раченное в результате хищения или утери и выявленное, т. е. изъятое, найденное или добровольно сданное, вооружение следующих видов:

- боевое ручное стрелковое, служебное, гражданское (охотничье, спортивное) нарезное и гладко­ствольное огнестрельное оружие всех моделей;

- гранатометы; огнеметы;

- ствольные и реактивные артиллерийские системы;

- газовое оружие;

боеприпасы и взрывные устройства, имеющие индивидуальные номера; специ&чьные приспособления и др.