Государственная и муниципальная служба

Роль и значение института государственной службы в демократическом государстве. Понятие «государственная служба», «муниципальная служба», «публичная служба», «бюрократия», государственный (муниципальный) служащий. Соотношение этих понятий. Теории государственной службы. Краткая история института государственной службы в России, эволюцию государственной бюрократии в России. Правовые акты, регулирующие вопросы государственной и муниципальной служб в Российской Федерации. Краткая характеристика развития законодательства в указанной области.

Правовые и организационные аспекты организации государственной и муниципальной служб в различных странах мира. Особенности организации государственной и муниципальной служб в отдельных странах Европы, Азии, Северной и Южной Америки. Эволюция указанного института на континентах. Системы распределения должностей на государственной службе. Управление кадрами и кадровая политика в различных странах мира.

Виды государственной службы в Российской Федерации. Отличительные признаки государственной гражданской, правоохранительной, военной и федеральной государственной служб. Служба в органах прокуратуры и Следственного комитета России. Особенности поступления на военную, правоохранительную и федеральную государственную службы. Деление государственной гражданской службы на государственную гражданскую службу РФ и государственную гражданскую службу субъектов РФ. Преимущества и недостатки обоих видов. Отличительные особенности государственной гражданской службы в отдельных субъектах РФ.

Права, обязанности, запреты и ограничения связанные с государственной (муниципальной) службой. Социальные гарантии государственных (муниципальных) служащих. Пенсионное обеспечение государственных (муниципальных) служащих. Роль отдельного государственного (муниципального) служащего в системе государственного (муниципального) управления.

Вопросы

1. Государственная служба в РФ: понятие, правовое регулирование и виды.

2. Государственная гражданская служба РФ: понятие, статус, классификация должностей, порядок их замещения.

3. Государственная служба субъектов РФ: общая характеристика, правовое закрепление, классификация должностей, порядок их замещения.

4. Муниципальная служба в РФ: общая характеристика правовое закрепление, классификация должностей, порядок их замещения.

5. Аттестация государственных и муниципальных служащих.

6. Государственная кадровая политика

Литература

Нормативные правовые акты:

· Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

· Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»

· Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

· Федеральный закон от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"

· Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

· Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

· Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».

· Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

· Федеральный закон от 17 января 1992 г. №2202- I «О прокуратуре Российской Федерации».

· Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. №261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013)»

· Указ Президента РФ от 19 ноября 2007 г. №1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации».

· Указ Президента от 3 марта 2007 г. РФ №269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов».

· Указ Президента РФ от 28 декабря 2006 г. №1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации».

· Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. №1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы».

· Указ Президента РФ от 28 сентября 2005 г №1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих».

· Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. №113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим».

· Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации».

· Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)».

· Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».

· Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».

· Указ Президента РФ от 23 августа 1994 г. №1722 «О повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих».

Основная литература:

· Государственная гражданская служба. М.-Ростов-на-Дону,2005

· Государственная служба: Энциклопедический словарь/Пс общ.ред.В.К.Егорова,И.Н.Барцица.-М.:Изд-во Российскс академии государственной службы при Президенте Российской Федерации,2008.

· Граждан В.Д.Государственная гражданская служба. М., 2005.

· Кабашов С.Ю. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие по специальности «Государственное и муниципальное утравление». М., 2010.

Дополнительная литература:

· Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие. М., 2008.

· Комментарий к Федеральному Закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / Под ред. В.А. Козбаненко, председатель ред. кол. Д.А. Медведев. М., 2008.

· Чехладзе Л.Т., Ежевский Д.О. Муниципальная служба в Российской Федерации: учеб. пособие для студентов высших учебных заведений. Ростов н/Д: Феникс, 2009.

· Щербаков Ю.Н. Государственная и муниципальная служба. М., 2007.

· Четвериков В. В. Административно-правовые меры противодействия коррупции в деятельности исполнительной власти // Право и политика, 2008, №2.

· Барабашев А.Г., Клименко А.В. Административная реформа и реформа государственной службы в России – вопросы реализации и координации. М., 2010.

· Государственная служба: комплексный подход: учебник / Отв. ред. А.В. Оболонский. М, 2009.

· Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, практика. М., 2008.

· Черепанов В. В. Основы государственной службы и кадровой политики. М, 2010.

· Кабашов С. Ю.Государственная служба Российской Федерации: учебное пособие. М., 2009.

· Нечипоренко В. С. Теория и организация государственной службы: курс лекций. М., 2010.

· Кабашов С. Ю. Организация муниципальной службы: Учебник. М., 2010.

· Киреева Е.Ю. Муниципальная служба: проблемы теории и практики. М., 2007.

· Андрианов В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления. М, 2011.