МО КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

Одним из важнейших «инструментов» исследования МО является мето-дология системного подхода. Системный подход - это метод научного ана-лиза, позволяющий рассматривать исследуемый объект как сложное образование, состоящее из определённых частей (компонентов), активно взаимодействующих между собой. Система имеет свой «вход» и «выход», собственную цель, определённую внутреннюю структуру, активно взаимо-действует с окружающей её средой.

Базовыми категориями системного подхода являются:

система - множество взаимосвязанных элементов, которые образуют определённую целостность, содержащую особое качество, отсутствующее у составных частей;

элемент - простейшая часть системы, неделимый (неразложимый) компонент. Выделение в системе тех или иных компонентов (элементов) субъективно и определяется целями её исследования;

структура системы – это её внутреннее строение, характеризующееся особенностями взаимосвязи между еёэлементами;

целостность системы – это её способность взаимодействовать со своим окружением в качестве единого и относительная независимого от него образования;

эмерджентность – это несводимость свойств системы к свойствам её элементов, т.е. способность порождать новое качество.

ОСНОВНЫЕ СВОЙСТВА МО КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

- целостность (единство, тесная взаимосвязь компонентов системы, её способность взаимодействовать с окружающей средой в качестве единого, слитного, самостоятельного объекта);

- коммуникативность (её активное взаимодействие с внешней средой, обмен с нею различными ресурсами);

- устойчивость (способность системы нормально функцио-нировать в условиях дестабилизирующего воздействия на неё неблагоприятных факторов внешней и внутренней среды);

- самоорганизация (проявляется в формах прямого волеизъ-явления населения и деятельности ОМСУ по решению стоящих перед МО задач);

- слабая структурированность (означает, что состав подсистем и элементов муниципального образования, а также взаимосвязи между ними характеризуются известной долей неопределенности).

ГЛАВНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ МО (городской округ, городское поселение)

1. Градообразующая сфера – система предприятий и орга-низаций, основная часть продукции и услуг которых реализуется вне МО и обеспечивает его функционирование и развитие.

2. Градообслуживающая сфера (городское хозяйство) - система предприятий и организаций, основная часть продукции и услуг которых реализуется внутри МО, обеспечивая его функционирование и развитие.

Градообразующая, градообслуживающая и социальная сфера в совокупности образуют экономический базис города. Его особенности определяются соотношением градообразующих и градообслуживающих предприятий, динамикой положенных в их основу экономических показателей, емкостью территориального рынка и его структурой.

Благодаря градообразующим предприятиям реализуется принцип территориального разделения труда в системе государства и региона. Состав градообразующей сферы города во многом предопределяет облик города, профессиональную и квалификаци-онную структуру трудоспособного населения.

Специфика градообразующей сферы предопределяет стиль жизни в городе. В градообразующей сфере население получает работу, формируется налоговая база, население может получать отдельные коммунальные (тепло, вода, электроэнергия, газ) и социальные (здравоохранение, культура и др.) услуги.

Градообразующие предприятия, как правило, не являются объектами муниципальной собственности. Градообслуживающая и социальная сферы формируют в совокупности городскую инфраструктуру.

Градостроительный кодекс РФ подразделяет её (городскую инфраструктуру) на инженерную (здания, сооружения), транспорт-ную (коммуникации) и социальную.