III. Сбалансированность консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

В июле 2009 года доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составили 696 млрд. рублей, что на 13 % меньше уровня июля 2008 года.

Рост доходов в июле 2009 года зафиксирован в 35 регионах, из них в 23 – более чем на 10%. Сокращение доходов произошло в 58 регионах. Наибольшее падение поступлений произошло в Тюменской области (на 50%), Вологодской и Челябинской областях (на 46%), Республике Хакасия и Пермском крае (на 40%).

По итогам января-июля 2009 года сокращение доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составило 7%. Объемы доходов снизились в 35 регионах. В 5 из них доходы упали более чем на 20%. Наибольшее падение доходов зафиксировано в Тюменской области (на 34%), Челябинской области (на 28%), Вологодской области (на 24%), Ханты-Мансийском АО (на 23%).

В июле 2009 года в сравнении с июлем 2008 года налоговые доходы снизились на 25%. Налоговые поступления сократились в 65 регионах, в том числе в 32 более чем на 20%.

Максимальное падение налоговых доходов в июле 2009 года произошло в Вологодской области (на 70%), Республике Дагестан (на 69%), Челябинской и Тюменской областях (на 56%).

Рост налоговых поступлений в июле 2009 года наблюдался в 18 регионах. Наибольшие темпы показали Красноярский край, Амурской области, Ненецкий и Чукотский автономные округа.

По итогам января-июля 2009 года сокращение налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составило 17%. Рост налоговых доходов в январе-июне 2009 года произошел в 24 регионах, снижение налоговых более чем на 20% - в 13 субъектах Российской Федерации.

В июле 2009 года в региональные бюджеты поступило 122 млрд. рублей налога на прибыль, что на 58 % меньше показателя июля 2008 года. В Липецкой области поступления в бюджеты налога на прибыль отсутствовали. В Республике Алтай, Белгородской, Вологодской, Кемеровской, Кировской и Челябинской областях доходы от налога на прибыль составили менее 20% от уровня июля 2008 года. По итогам января-июля 2009 года доходы от налога на прибыль снизились на 45%. Более чем на 50% поступления сократились в 22 регионах. Рост доходов на прибыль зафиксирован в 11 субъектах Российской Федерации.

В июле 2009 года в бюджеты субъектов Российской Федерации поступило 192 млрд. рублей налога на доходы физических лиц, что на 3% меньше показателя июля 2008 года. Доходы от НДФЛ выросли в 30 регионах, из них в 11 более чем на 10%. Наибольший прирост поступлений НДФЛ зафиксирован в Республиках Адыгея и Мордовия, Красноярском края, Липецкой области и Чукотском АО. Существенное снижение доходов от НДФЛ (более 20%) в июле 2009 года произошло в Республиках Дагестан и Чувашия, Пермском крае и Челябинской области. По итогам января-июля 2009 года доходы от НДФЛ остались на уровне соответствующего показателя 2008 года.

По состоянию на 1 августа 2009 года объем кредиторской задолженности субъектов Российской Федерации составил 64,3 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с началом года на 60 %. В первом полугодии 2009 года кредиторская задолженность отсутствовала в 6 регионах. Рост задолженности зафиксирован в 48 субъектах Российской Федерации. При этом в 38 регионах ее объем вырос более чем на 50%. По состоянию на 1 июля 2009 года объем кредиторской задолженности по оплате труда с начислениями составил 4,1 млрд. рублей. Значение показателя выросло по сравнению с началом года на 21%.

По оценке Минрегиона России с учетом переходящих остатков 21 регион может столкнуться с проблемой финансирования текущих расходов в 2009 году,

Республики Карелия, Марий Эл, Северная Осетия, Татарстан, Удмуртия, Алтайский, Камчатский, Ставропольский, Хабаровский края, Вологодская, Волгоградская, Костромская, Московская, Нижегородская, Новгородская, Мурманская, Омская, Орловская, Свердловская, Тверская, Челябинская области,

57 регионов частично профинансируют капитальные вложения,

Республики Алтай, Адыгея, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Коми, Мордовия, Саха, Тыва, Хакасия, Чувашия, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская и Чеченская Республики, Забайкальский, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский края, Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Кировская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Новосибирская, Оренбургская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Смоленская, Томская, Тульская, Ульяновская, Ярославская области, город Москва, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Чукотский автономные округа Еврейская автономная область,

и только 5 регионов смогут полностью выполнить принятые обязательства.

Республика Башкортостан, Тамбовская, Тюменская области, город Санкт-Петербург, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Необходимо отметить, что при сокращении в январе-июле 2009 года доходов бюджетов субъектов Российской Федерации на 7% увеличилось финансирование расходных обязательств на 7% к уровню января-июля 2008 года. Однако тенденция снижения налоговых доходов в регионах, зависящих от собственных доходных источников, в дальнейшем может привести к проблемам исполнения принятых расходных обязательств.

С начала года регионы скорректировали в сторону уменьшения плановые показатели расходов на 2009 год на 6%. Вместе с тем, по оценке Минрегиона России, для достижения сбалансированности региональных бюджетов сокращение расходов должно составить более 15%. Задержка с дальнейшим сокращением расходов может привести к росту долговых обязательств и существенному увеличению кредиторской задолженности, в том числе по оплате труда, социальным выплатам населению, расчетам за поставленные топливно-энергетические ресурсы.