Зарубежный опыт мониторинга инновационного развития на региональном уровне

Мониторинг инновационной активности предприятий

- Виды инноваций

- Реализация инноваций/Мотивы инновационной деятельности

- Конкурентные преимущества предприятий

- Организационные и управленческие инновации

Тема 2. Мониторинг инновационного потенциала развития предприятий

Лекция. 3. Важнейшим фактором устойчивого развития предприятий является повышение инновационного потенциала субъектов хозяйствования, которое невозможно без освоения наукоемких технологий, эффективного использования интеллектуальных ресурсов, внедрения инновационных разработок в промышленность.

Значимую роль в процессе обеспечения устойчивого развития предприятий играет организация мониторинга инновационного потенциала, предусматривающего многоаспектное исследование по выявлению тенденций и перспектив дальнейшего развития предприятия.

Мониторинг инновационного потенциала позволит провести анализ и прогнозирование доходности изменений структуры объектов интеллектуальной собственности, инновационного развития, а также платежеспособности, ликвидности, финансовой устойчивости и деловой активности предприятия.

Обеспечение устойчивого развития на основе проведения мониторинга инновационного потенциала предприятия заключается в организации системы оперативного контроля и первичного анализа изменений развития предприятия и его инновационного потенциала, обеспечивающей формирование и хранение регулярно систематизируемой стратегической и экономической информации о текущих значениях показателей финансово-хозяйственной деятельности промышленного предприятия, показателя уровня инновационного потенциала предприятия и реализуемости стратегий.

Мониторинг, как средство получения статистически достоверной информации и составления краткосрочных и долгосрочных прогнозов, необходим для качественного управления процессом устойчивого развития предприятия.

Мониторинг инновационного потенциала базируется на научной методологии достижения эффективности в рамках экономического контроля, комплексно-системном анализе, планировании и прогнозировании, менеджменте, маркетинге и информационных технологиях.

Основными элементами системы мониторинга инновационного потенциала промышленного предприятия являются:

- охват всех значительных экономических изменений на предприятии;

- наличие определенного постоянного состава показателей и индикаторов инновационной деятельности предприятия;

- наличие временных показателей, дополняющих основную систему и изменяющихся в зависимости от целей предприятия, что обеспечивает гибкость системы мониторинга;

- передача данных по каналам связи на центральный информационный центр, их обработка и хранение;

- проведение мониторинга из единого организационного центра;

- организация доступа потребителей к имеющейся информации.

Можно выделить также непрерывность наблюдения за исследуемым объектом, развитие системы мониторинга на основе совершенствования используемого методического инструментария, технического оснащения, расширения наблюдаемых процессов, а также комплексный характер наблюдения, поскольку мониторинг одной отрасли требует отслеживания инновационных процессов и в других отраслях.

Основные принципы организации мониторинга инновационного потенциала промышленного предприятия исходят из особенностей наблюдаемого объекта и целей наблюдения.

Так как объектом наблюдения является инновационная деятельность предприятия в целом, то, исходя из особенностей этого объекта, выделим следующие принципы мониторинга:

- принцип тождественности, в соответствии с которым между наблюдаемым объектом и системой мониторинга должно быть определенное тождество;

- принцип организации мониторинга определяется единством системы предприятия как объекта наблюдения. Реализация этого принципа требует подчиненности и обусловленности всех исследований общим экономическим процессам на предприятии, преобразованием не отдельных сторон, а в целом предприятия как системы;

- принцип преемственности, т.е. необходимость в максимальной степени использовать существующую систему наблюдений за состоянием инновационных процессов;

- принцип целенаправленности, т.е. направленность всей системы мониторинга на решение конкретных задач;

- принцип обеспечения сопоставимости информации по объему, качеству, срокам и методам получения;

- принцип оперативности и своевременности информации;

- принцип количественной определенности информации.

Мониторинг инновационного потенциала промышленного предприятия реализуется в качестве системы наблюдений за динамикой влияния научно-технических факторов и преследует следующие цели функционирования системы мониторинга:

- организация наблюдения, получение достоверной, своевременной и объективной информации об устойчивости развития предприятия и организации инновационных процессов;

- оценка эффективности использования финансовых ресурсов, выделяемых на активизацию инновационной деятельности;

- оценка и системный анализ получаемой информации, выявление причин, обусловливающих характер протекания научно-технических процессов;

- прогнозная оценка развития инновационной деятельности предприятия на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу (выбор сценария развития);

- подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций развития;

- повышение эффективности управления инновационным потенциалом предприятия;

- обеспечение в установленном порядке региональных органов управления, а также других заинтересованных лиц информацией, получаемой при проведении данного мониторинга.

Организация системы мониторинга инновационного потенциала промышленного предприятия для обеспечения устойчивости его развития и функционирования предусматривает проведение на промышленном предприятии следующих мероприятий:

- определение состава подразделений, принимающих участие в реализации мониторинга;

- обучение специалистов, отвечающих за проведение мониторинга, методологии и методикам анализа поступающей от подразделений информации;

- проведение работы и совещаний с руководителями заинтересованных подразделений на предмет их содействия в организации работ по созданию и обеспечению функционирования системы мониторинга;

- определение источников получения исходной информации;

- систематизация, обработка и интерпретация получаемых показателей;

- разработка стратегии устойчивого развития предприятия;

- регулярная корректировка текущих управленческих решений.

При обеспечении устойчивого развития предприятия мониторинговое исследование инновационного потенциала предлагается проводить в несколько этапов (рис. 1).

На первом этапе осуществляется сбор информации в соответствии со следующими направлениями мониторингового исследования:

1) кадровый потенциал научно-инновационной сферы;

2) состояние и использование материально-технической базы научно-инновационной сферы;

3) финансовое состояние научно-инновационной сферы;

4) инновационная деятельность.

Сбор информации предполагается осуществлять с помощью материалов статистики, сведений предприятий и организаций, занимающихся инновационной деятельностью, и опросных оценок экспертов.

Рисунок 1 – Алгоритм проведения мониторинга инновационного потенциала при обеспечении устойчивого развития предприятия

На втором этапе, на основе созданной информационной базы, проводится диагностика состояния инновационного потенциала на дату завершения всех исследований и на перспективу, в целях подготовки соответствующего заключения.

Методы диагностики могут быть различными:

а) аналитическими, основанными на различных операциях со статистическими данными (методы сравнения, приведения показателей в сопоставимый вид, способы использования средних и относительных величин, методы факторного и корреляционного анализа);

б) экспертными – на базе обобщения информации и оценок, представленных экспертами;

в) метод линейного программирования – под этим методом понимается математический прием, используемый для определения лучшей комбинации ресурсов и действий, необходимых для достижения оптимального результата развития исследуемого объекта.

На третьем этапе мониторинга по результатам диагностики текущего состояния исследуемого объекта вырабатываются возможные варианты развития научно-инновационной сферы на кратко-, средне- или долгосрочную перспективу. Как правило, формулируется несколько альтернативных вариантов, наиболее благоприятный из которых рассматривается в качестве базового для разработки рекомендаций и принятия решений. «Оптимистические» сценарии обычно предполагают продолжение поступательных тенденций научно-технических исследований на предприятии. «Пессимистические», делающие акцент на многочисленных негативных последствиях инновационной деятельности промышленного предприятия, учитывают повышение финансовых, инвестиционных, социальных и других издержек, снижающих возможные экономические выгоды.

На четвертом этапе формулируются рекомендации, обеспечивающие устойчивое функционирование деятельности предприятия в соответствии с выбранным вариантом развития, оценивается эффективность мер и мероприятий, направленных на повышение инновационного потенциала промышленного предприятия.

Для систематического обобщения результатов мониторинг инновационного потенциала промышленного предприятия следует проводить ежегодно. В целях его качественного выполнения необходимы совершенствование нормативно-методического обеспечения и эффективные программно- вычислительные средства. Последующая практика освоения новых подходов и предложений в мониторинговых исследованиях, дальнейшая разработка и углубление теории и методики диагностики состояния инновационной деятельности промышленного предприятия создадут предпосылки для поиска наиболее оптимальных направлений инновационной политики предприятия, что позволит увеличить число инновационно-активных предприятий и обеспечить инновационное развитие промышленных производств, удовлетворяющее возрастающим современным социально-экономическим потребностям.

Представленная система мониторинга инновационного потенциала промышленного предприятия позволяет принимать управленческие решения, в основе которых лежат анализ и прогноз основных показателей инновационной деятельности предприятия, изучение инвестиционного климата, спроса и предложения на инвестиционные ресурсы. Мониторинг инновационного потенциала позволяет сформировать необходимую основу системы раннего обнаружения проблем, возникающих при обеспечении устойчивого развития предприятия. Информация, полученная от участников мониторинга в соответствии с предложенным подходом, позволяет прогнозировать изменения экономической конъюнктуры и инвестиционного климата, выявлять проблемы в движении финансовых потоков, улучшать взаимодействие региональных органов государственного управления с руководителями промышленных предприятий и организаций по конкретным вопросам, связанными с осуществлением инновационной деятельности на предприятиях.

Применение разработанных инструментов обеспечения устойчивого развития предприятия на основе формирования и использования системы мониторинга инновационного потенциала на практике позволяет обоснованно пересмотреть стратегические ориентиры деятельности предприятия по внедрению инноваций и получить экономический эффект, выражаемый в устойчивом развитии предприятия, укреплении его позиций на рынке, повышении эффективности его функционирования.

Зарубежный опыт мониторинга инновационного развития на региональном уровне

В Европейском союзе существует двухуровневая система мониторинга инновационного развития — на уровне стран ЕС и на уровне регионов ЕС. Система мониторинга и оценки инновационного развития европейских стран начала применяться с 2000 г., а в 2002 г. на ее основе была создана система оценки инновационного развития регионов ЕС, в которую вошла часть показателей из странового обследования.

Так, в настоящее время инновационная активность стран Европейского союза измеряется на основе 29 показателей, а для оценки инновационного развития регионов используется 16 индикаторов. Это связано с тем, что на региональном уровне доступно меньшее количество статистических данных, чем на уровне стран. Несовершенство статистики на региональном уровне является причиной того, что в рамках рег. уровняне применяется абсолютное ранжирование отдельных регионов, а выделяются и ранжируются группы регионов со сходным уровнем инновационного развития.

При этом структура у странового и регионального инновационного мониторинга остается общей. Оценка инновационного развития территорий включает три блока показателей — факторы инновационного развития, деятельность фирм и результаты инновационной деятельности. В результате проведения оценки инновационного развития регионов в ЕС выделяются пять типов инновационных территорий — сильные инноваторы, среднесильные инноваторы, средние инноваторы, среднеслабые инноваторы и слабые инноваторы. Характерно, что практически во всех восточных регионах Европейского союза инновационное развитие не превышает уровень средних инноваторов.

Несколько отличается от европейской система измерения инновационного развития территорий в США. Сводный индекс инновационного развития американских регионов (штатов и округов) состоит из четырех блоков, каждому из которых присвоены различные весовые коэффициенты: человеческий капитал (30%), экономическая динамика (30%), производительность и занятость (30%) и благосостояние (10%). В каждый блок входят от 5 до 7 показателей, отражающих его содержание. Далее проводится мониторинг свыше 3000 районов США и на основе их относительного уровня инновационного развития выделяется пять групп территорий (табл. 1).

Таблица 1

Выделение групп районов США в зависимости от уровня

их инновационного развития

 

Критерий	Значение инновационного индикатора в районе в процентах от среднего уровня инновационного развития по США в целом
Выше 110%	От 100 до 110%	От 90 до 100%	От 80 до 90%	Менее 80%	нет данных
Кол. районов					1 748

 

Как правило, в регионах-лидерах сочетаются высокие баллы одновременно по ресурсным и результатным подиндексам. Однако встречаются случаи, когда это условие не выполняется. Например, в регионе может быть высокое значение по ресурсному подиндексу и низкое по результатному. Это означает, что созданный потенциал еще не в полной мере реализован вследствие наличия эффекта запаздывания. Обратная ситуация наблюдается, когда низкие баллы по ресурсному подиндексу сопровождается в регионах высокими значениями подиндекса результативности. Для данных регионов высокие значения результативности могут являться следствием влияния прочих факторов, неучтенных в рамках ресурсного подиндекса (в качестве примера можно привести добычу в регионе полезных ископаемых).

В целом, методы построения индикаторов инновационного развития регионов в ЕС и США являются научно-обоснованными и достаточно апробированными, что позволяет их использовать в качестве отправной точки при построении системы оценки инновационного развития регионов России.