Защита прав участников исполнительного производства

СПИ обязан в своей деятельности использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать ущемление прав и интересов граждан и организаций. В противном случае его действия мб обжалованы вышестоящему должностному лицу или оспорены в суде.

 

Обжалование действий СПИ.

Сейчас «обжалование», а не «оспаривание». Жалоба подается в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, который проверяет доводы жалобы и оценивает правильность действия СПИ. Адм. порядок не явл-ся обязательным и не явл-ся досудебным. Т.е. возвратить из суда заявление ввиду отсутствия адм урегулирования нельзя

Объект обжалования: постановление, действие, бездействие, отказ в совершении действия СПИ.

Исключение: действие, бездействие главного Судебного пристава. Раз у него нет вышестоящего лица, и обжалование постановления о взыскании исп. сбора.

Субъекты, рассм жалобу: ст. 123 (ред 2011)

Порядок подачи жалобы:

Может быть подана вышестоящему ДЛ, так и через СПИ, чьи действия обжалуются. Если черз СПИ, то он в теч 3 дней должен направить жалобу вышестоящему ДЛ.

Если подали через голову старшего (+1 должность выше), то он тоже в теч 3 дней спукает жалобу на уровень ниже.

Срок подачи: жалоба мб подана в теч. 10 дней (рабочие!) со дня вынесения постановления, совершения действия или установления факта бездействия СПИ.

Если лицо не было извещено о совершении действий, то срок исчисляется со дня. Когда лицо узнало или должно было узнать о совершении соотв действия

Пропуск срока влечет возврат жалобы заявителю. Такая жалоба считается неподанной.

Требования к форме содержания жалобы: ст. 124

Заявитель не обязан прилагать к жалобе материалы исп. производства, в т.ч. постановление, которое обжалуется.

ДЛ вправе запросить необходимые документы и может провести проверку исп. производства в целом.

Если лицо запросило материалы, то срок подачи жалобы приостанавливается, но не более чем на 10 дней.

Отказ в рассмотрении жалобы:

1) обжалуется постановление о взыскании исполнительского сбора

2) не соблюдены сроки обжалования и не заявлено ход-во об их восстановлении

3) либо такое ход-во не удовлетворено

4) по аналогичной жалобе состоялся суд. акт.

Как правило, стороны ИП подают жалобу в 3 экземплярах: вышестоящему лицу, прокурору, в суд.

Поэтому высш должн лицо воздерживается от принятия решения до вынесения суд. решения.

5) Предмет жалобы - действия ДЛ, не является ДЛ ФССП. Рассказ про подружку Царегородцевой и лже-Исп лист.

 

Срок рассмотрения жалобы: 10 дней со дня поступления жалобы.

Исключения:

1. Приостановление срока, если аналогичная жалоба подана в суд (до того момента, когда жалоба вступит в силу)

2. Приостановление на срок не более 10 дней, Если вышестоящее ДЛ запросило материалы ИП.

 

Решение по жалобе принимается в форме постановления, решение мб в 2 вариантах.

А) удовлетворение жалобы, признание действий полностью или частично незаконными

Б) Об отказе в удовлетворении и признании действий законными

 

Если вышестоящее ДЛ признает действия незаконными, то оно вправе:

1) отменить полностью или в части вынесенное постановление.

2) отменить и обязать СПИ принять новое решение в соотв с законом

3) Отменить принятое постановление и принять новое решение с/ст-но.

4) Признать действия/ бездействия неправомерными и определить меры, которые необходимо предпринять для устранения прав заявителя.

Постановление должно быт исполнено в 10 дней, если в постановлении не указан иной срок.

 

Можно параллельно привлечь СПИ к дисциплинарной или иной отв-ти. Копия постановления в теч 3 дней направляется заявителю.

 

Оспаривание действий, бездействий СПИ

Подведомственность.

АС подведомственно:

1) Дела об исполнении Исп документе, выданном АС.

2) Когда исп. документ выдан не судом, то неисполнение требования в отношении организаций или гражданина – ИП – подведомственно АС

3) Исполнение постановление о взыскании исп сбора и расходов, если должником явл-ся организация или ИП в связи с его предприн деятельностью.

В ост. случаях заявление подведомственно судам общей юрисдикции.

При сводном исп. производстве, если объединены документы из АС и СОЮ.

Информационное письмо Пленума ВАС от 21.06.2004 года №77: действия СПИ в рамках сводного ИП, в котором объединены исп. листы АС и СОЮ, оспариваются в суд общей юрисдикции. (физики в АС не всегда могут прийти)

Подсудность:

Территориальная: определяется районом деятельность СПИ, Т.Е. заявление подается в суд по месту совершения исполнительных действий. Если имело место поручение, эти действия также будут рассм в суде по месут их совершения.

Родовая подсудность:

СОЮ:

В соотв с разъяснениями Пленума ВС РФ от 10.02.2009 №2: заявление об оспаривании в СОЮ рассм. только районные суды. МС не имеют право рассматривать такие заявления.

Форма и содержание заявления – сами.

Заявление об оспаривании действий СПИ не оплачивается гос. пошлиной.

Срок обращения в суд: 10 дней со дня совершения действий или когда лицо узнало. Ст. 25 ГПК и ст.24 АПК – 3 мес. срок для оспаривания действий ДЛ. Но этот срок не применяется к СПИ. К ним применяются исключительно 10 дней.

 

Пропуск срока обращения не препятствует принятию заявления, но мб послужить основанием отказа для удовлетворения требований.

Пропущенный срок мб восстановлен, если причины носят уваж характер. Уважительной причиной считается, в т.ч. обжалование действия вышестоящему ДЛ. (вытекает из ст.46 Конституции). Надо не забыть написать ход-во о восстановлении пропущенного срока.

 

Субъекты заявления: лица, уч в ИП, взыскатель, должник, другие участники ИП (хранитель арестованного имуществ а, напр, который несет расходы, а имущество не продается СПИ)

С заявлением об оспаривании действий может обратиться и лицо, не уч в ИП, чьи права нарушены действиями СПИ., например, БТИ оспаривали действия СПИ, который направил запрос в БТИ и не оплатил гос. пошлину (ХА-ХА, размечтались), но дело было.

Может обратиться прокурор. Прокурор имеет право обратиться с оспариванием действий, если а) к нему обратился гражданин, не способный сам защищать свои действия в суде либо б) по исполнению взыскания ден. средств в бюджет РФ, субъекта и МО.

К участию в деле должна быть привлечена другая сторона ИП, если обжалует первая сторона. Умные судьи привлекают другую сторону как заинтересованное лицо. Не очень умные судьи – просто уведомляют о рассмотрении дела.

 

Заинтересованное лицо, т.е. лицо, отвечающее по заявлению – СПИ. Если СПИ не работает уже больше, то заинт лицо будет тот СПИ, в производстве у которого нах-ся данный исп. документ. Если такого нет, то заинт лицом – будет старший суд. пристав.

Порядок рассмотрения заявления: установлен ГЛ. 24, 25 ГПК/ АПК, СТ. 441 ГПК

Срок рассмотрения: 10 дней.

Предмет доказывания:

- факт правомерности/ неправомерности оспариваемых действий устанавливается путем проверки соответствия совершенных действий требований ФЗ «Об ИП»;

- факт нарушения/ не нарушения каких-либо прав заявителя в рез-те совершенных действий

Распределение бремени по доказыванию: заявитель доказывает факт нарушения его прав; СПИ доказывает законность своих действий. Заявитель не обязан доказывать незаконность действия СПИ, но вправе, если захочет.

Суд по своей инициативе сможет истребовать док-ва от СПИ, а также может обязать явиться в процесс СПИ.. при неисполнении обязанности – на СПИ накладывается суд. штраф.

По результатам выносится решение.

В резолютивной части решения о признании действий незаконными суд указывает конкретный способ устранения нарушения прав заявителя.

ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Освобождение имущества из-под ареста.

Иск позволяет устранить нарушения прав собственника имущества, подвергнутого аресту или описи. При этом собственник имущества не является должником по исполнительному документу!!!

Должник может быть не согласен, что имущество попало под опись (имущество не той очереди), то должник оспаривает действия.

Здесь же интересы защищает истинный собственник имущества.

ИСТЕЦ – собственник имущества, который не явл-ся должником по исполнительному документу.

См. Постановление пленума ВС и ВАС от 29.04.2010 года №10/22 «связ с защитой ПС».

Постановление: ответчиками по данному иску будут: должник по исп. документу, взыскатель по исполнительному документу. Если имущество было реализовано, то и приобретатель этого имущества.

Подведомственность определяется общими правилами.

Подсудность – по месту нахождения арестованного имущества.

Если имущество описано, арестовано, то ответчик – должник и орган гос. власти, который представляет бюджет.

СПИ никогда НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ОТВЕТЧИКОМ по данному иску, т.к. у него не возникает отношений ПС на это имущество, он не сторона спорного материального правоотношения!

СПИ будет 3 лицом, не заявляющим с/ст требований относительно предмета спора.

Суд вправе приостановить реализацию спорного имущества. Но само ИП не приостанавливается, можно пока устанавливать иное имущество должника.

По рез-там выносится решение, которое аннулирует арест.

На основании решения СПИ или иное ДЛ СНИМАЕТ все обременения с этого имущества. Рос Реестр*

 

Иск о Возмещении вреда, причиненного СПИ

Ст. 1069 ГК РФ

Вред возмещается за счет казны РФ, т.к. ССП явл-ся органом Федеральной власти.

Возмещение вреда производится только в суд. порядке по иску заинтересованного лица.

Подведомственность, подсудность: общие правила.

Истец: лицо, которому причинен вред действиями СПИ

Ответчик: РФ в лице соотв фед органа.

По сложившейся суд. практике в СОЮ - мин. Финансов Субъекта. В АС – ФССП России.

АС рук-ся БК РФ, где указано, что ответчик – главный распорядитель ден. средств. для ССП – это ФССП.

Предмет доказывания:

- истец доказывает незаконные действия/ бездействия СПИ, возникновение и размер вреда и причинно-следственную связб

- ответчик доказывает отсутствие вины в причинении вреда.

Выносится решение. Выдается ис. Лист, который исполняется в порядке, предусм БК РФ