Оплата труда работников в строительно-монтажных и ремонтно-строительных организациях

5.1. Действующим трудовым законодательством (статьи 80, 81 и 83 КЗоТ) установлено, что при оплате труда рабочих могут применяться тарифные ставки, оклады, а также бестарифная система, если предприятие, учреждение, организация сочтут такую систему наиболее целесообразной.

Вид, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями персонала предприятия, учреждения, организации определяют самостоятельно и фиксируют их в коллективных договорах, иных локальных нормативных актах.

Оплата труда руководителей, специалистов и служащих производится, как правило, на основе должностных окладов.

Должностные оклады устанавливаются предприятием, учреждением, организацией в соответствии с должностью и квалификацией работника.

Для усиления материальной заинтересованности работников в выполнении планов и договорных обязательств, повышении эффективности производства и качества работы могут вводиться системы премирования, вознаграждения по итогам работы за год, другие формы материального поощрения.

5.2. Установление форм и систем оплаты труда, премирования и материального поощрения работников, утверждение положений по этим вопросам производятся администрацией организации, предприятия (работодателем) по согласованию с профсоюзным или другим представительным органом, отражающим интересы наемных работников.

Принятые согласованные решения отражаются в коллективных договорах, разрабатываемых и заключаемых в соответствии с законами Российской Федерации от 11.03.92 № 2491-1 "О коллективных договорах и соглашениях" и от 24.11.95 № 176 "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях"".

5.3. Основными формами оплаты труда рабочих в строительстве являются сдельная и повременная.

На их базе созданы и применяются другие системы оплаты труда: сдельно-премиальная и повременно-премиальная, аккордная и аккордно-премиальная, оплата труда при коллективном и арендном подряде с использованием коэффициентов трудового участия, трудового вклада и без них, оплата труда за выполнение нормированных заданий рабочими-повременщиками и др.

5.4. При сдельной оплате труда заработок рабочих (звена, бригады) определяется объемом выполненных работ (продукции) и сдельной расценкой на единицу его измерения.

Выполненные и предъявленные к оплате работы должны соответствовать проекту и требованиям к их качеству, предусмотренным строительными нормами и правилами, стандартами и другими нормативными документами.

Сдельная расценка — это размер заработной платы за единицу объема работ, определяемый умножением средней тарифной ставки рабочих на норму затрат труда на его выполнение.

При перевыполнении заданного объема работ в расчетном периоде, сокращении нормативных затрат труда и сроков выполнения работ с соблюдением требований к их качеству к сдельному заработку может начисляться премия в пределах средств, предусмотренных на эти цели в договорных ценах (второй абзац п. 3.17 Рекомендаций). Сдельная оплата труда при этом становится сдельно-премиальной.

Применение сдельной и сдельно-премиальной систем оплаты труда целесообразно основывать на укрупненных и комплексных нормах, составляемых путем калькулирования на вид или комплекс работ, конструктивный элемент и т.п. Исходными для этих целей являются производственные нормы, содержащиеся в сборниках ЕНиР и ВНиР, а также аналогичные или вновь разрабатываемые нормы.

Сдельная и сдельно-премиальная системы оплаты труда чаще всего применяются к объемам и набору работ, поручаемых рабочим в расчетном периоде, как правило, на месяц. Задание (наряд) на выполнение этих работ согласовывается и подписывается сторонами, выдающими его, в лице мастера или производителя работ и принимающим к исполнению в лице бригадира или звеньевого, после чего утверждается начальником или главным инженером участка.

5.5. Аккордная и аккордно-премиальная системы оплаты труда применяются на выполнении более укрупненных объемов работ, их комплексов, вплоть до объекта строительства в целом.

Аккордное задание (наряд) выдается не на расчетный период (месяц), а на весь срок выполнения работ; заработная плата бригаде по расчетным периодам начисляется в виде аванса, а окончательный расчет производится после выполнения всего задания.

При этой системе усиливается взаимосвязь между заработком бригады и объемом готовой строительной продукции. Сумма заработной платы по аккорному заданию остается неизменной (за исключением случаев ее индексации, проведенной в период выполнения задания) и полностью находится в распоряжении бригады независимо от фактических затрат труда на его выполнение.

Эта система повышает заинтересованность рабочих в лучшем использовании рабочего времени, в выполнении задания меньшей численностью и в сокращении срока его выполнения. В целях усиления указанной заинтересованности вводится премирование за выполнение аккордных заданий, основными показателями которого являются: выполнение всего задания в срок и досрочно; сокращение фактических затрат труда по сравнению с нормативными;

обеспечение высокого качества строительства, которое обычно оценивается "приемкой с первого предъявления" — если в полной мере соблюдены требования строительных норм и правил, стандартов, соответствие проектной документации.

При наличии дефектов, недоделок и т.п. размер премии может уменьшаться с учетом затрат на их устранение, вплоть до полной отмены премии, что должно отражаться в Положениях об оплате труда и премировании работников по этим системам, утверждаемых в организации в установленном порядке.

5.6. Повременную и повременно-премиальную системы оплаты труда следует применять в тех случаях, когда заработок рабочего не может быть определен в зависимости от конкретного объема выполняемых работ вследствие их многообразия, неоднородности по составу, измерителям и объемам и т.п. В таких случаях заработок рабочего определяется по тарифным ставкам (окладам) и отработанному времени.

В строительных организациях повременную и повременно-премиальную оплату труда целесообразно применять для рабочих, занятых управлением подъемно-транспортными машинами (башенные и стреловые краны, автомобильные краны, лифты, шахтоподъемники и др.), машинами и механизмами, при помощи которых выполняются отдельные виды работ с периодически повторяющимися, но не стабильными объемами работ (катки, компрессоры, автобетоносмесители, тракторы, тягачи и т.д.), а также для оплаты труда рабочих, занятых на подсобно-вспомогательных работах, таких, как:

• транспортные, такелажные и погрузоразгрузочные работы на строительной площадке;
• ремонт и техническое обслуживание строительных машин, средств малой механизации, станков, оборудования, инструмента;
• монтаж и обслуживание электросетей, электроаппаратуры, электрооборудования;
• уборка и обслуживание территории строительства, зданий, сооружений, служб;
• складские—прием, хранение, выдача материалов, инструмента, инвентаря, спецодежды, комплектация материалов, погрузоразгрузочные работы на складах и т.п.

В зависимости от конкретных условий в организациях практикуется включение машинистов башенных, стреловых кранов, других машин в состав строительно-монтажных бригад. В этом случае в калькуляцию затрат труда и заработной платы на конечный измеритель строительной продукции (вид, этап, комплекс работ), на основе которой производится оплата труда бригады по заданию (наряду), включается нормативное время работы и заработная плата машиниста. В составе бригады заработок машиниста (включая премии), как и других членов бригады, определяется по фактически отработанному времени и тарифной ставке (окладу).

Для других категорий рабочих-повременщиков могут устанавливаться нормированные задания, в которых определяются состав и объемы работ, нормативная трудоемкость их выполнения и сроки выполнения задания при известной численности рабочих.

Основой для установления нормированных заданий являются нормы затрат труда на обслуживание, нормативы численности рабочих, нормы обслуживания.

Норма затрат труда на обслуживание — это затраты труда (в чел.-часах) на обслуживание единицы оборудования, производственных площадей или других производственных единиц для рабочих соответствующей профессии и квалификации при нормальных условиях труда.

Норматив численности рабочих — это число рабочих (в чел.-сменах) определенной профессии и квалификации, установленное для выполнения определенного объема и состава работ при нормальных условиях труда, рациональном использовании средств производства и рабочего времени.

Норма обслуживания — это количество единиц оборудования, производственных площадей или других производственных единиц, которое должно обслуживаться исполнителями необходимой профессии, квалификации и численности в единицу времени (час, смену, месяц) в нормальных условиях труда при рациональной его организации.

Порядок разработки указанных норм и применение их при установлении нормированных заданий изложен в работе ВНИПИтруда в строительстве Госстроя СССР "Нормирование труда рабочих в строительстве" (М.: Стройиздат, 1985).

5.7. Премии при сдельно-премиальной, аккордно-премиальной и повременно-премиальной системам оплаты труда в дореформенный период устанавливались, как правило, в размере до 40 % заработка, исчисленного по сдельным расценкам, тарифным ставкам и окладам. В настоящее время эти ограничения сняты. Размер указанных премий определяется организацией в пределах общего размера средств на оплату труда, включенных в договорные цены и сметы на строительство.

На стадии согласования договорной цены и заключения договора подряда размеры этих премий сторонами могут быть специально оговорены и установлены, исходя из их удельного веса в среднемесячном заработке рабочих, сложившегося в предшествующем году.

5.8. Строительно-монтажные и ремонтно-строительные организации могут использовать формы оплаты труда работников, применяемые при коллективном и арендном подряде.

Оплата труда и премирование рабочих в условиях коллективного подряда основываются на использовании нормативов заработной платы на рубль объема строительно-монтажных работ. Указанные нормативы дифференцируются по видам работ с учетом различной трудоемкости их выполнения и устанавливаются, как правило, на конечный измеритель продукции: вид или комплекс работ, конструктивный элемент и т.п.

Нормативы разрабатываются с учетом фактически достигнутого уровня заработной платы и включают в себя, кроме тарифной части, все виды доплат, надбавок, премий, за исключением выплат из части прибыли, остающейся в распоряжении организации.

При арендном подряде были расширены права организаций в области оплаты труда. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 01.06.90 № 217/8-36 предусматривалось, что на арендных предприятиях централизованно установленные тарифные ставки и оклады определяют минимальные размеры оплаты труда работников соответствующей квалификации, являются формой социальной защиты трудящихся и выступают в виде государственной гарантии минимального уровня оплаты труда при выполнении норм труда.

С учетом этого предприятиям и организациям, переведенным на аренду, было предоставлено право в пределах имеющихся средств на оплату труда самостоятельно повышать размеры тарифных ставок и окладов сверх установленных минимальных размеров, не нарушая определенных государственной тарифной системой соотношений в оплате труда работников различной квалификации.

Арендным коллективам рекомендовалось пересматривать тарифные ставки и оклады не чаще одного раза в год и утверждать их в коллективном договоре.

5.9. В подразделения, переведенные на коллективный и арендный подряд, включались не только рабочие, а все работники данного подразделения. Оплата их труда представляла собой определенную интеграцию различных систем и форм.

Работники таких подразделений (от бригады и выше) при переводе на внутрипроизводственный хозрасчет дополнительно поощрялись за экономию материальных ресурсов, дополнительное (сверх предусмотренного планом) снижение себестоимости работ (произведенной продукции) за счет полученных в результате этого средств.

5.10. В целях усиления заинтересованности работников в повышении эффективности производства и труда организации могут применять при распределении части коллективного заработка между участниками производства коэффициенты трудового вклада — КТВ (для звеньев, бригад, участков) и коэффициенты трудового участия — КТУ (для отдельных работников в составе производственного коллектива, звена, бригады).

Численные значения КТВ и КТУ устанавливаются по набору критериев, повышающих и понижающих их среднюю величину, принимаемую за единицу.

5.11. Коэффициент трудового вклада, равный единице, устанавливается коллективам участков и бригад при 100 %-ном выполнении производственных показателей и отсутствии грубых нарушений охраны труда и техники безопасности, трудовой и производственной дисциплины. В случае невыполнения коллективами всех установленных производственных показателей КТВ устанавливается равным нулю.

В качестве дополнительных критериев оценки трудового вклада участков и бригад принимаются следующие показатели (таблица 5.1), увеличивающие или уменьшающие базовое значение КТВ = 1.

Таблица 5.1

Наименование критериев	Численные значения критериев
	для участка	для бригады
Повышающие КТВ
Сокращение сроков производства работ по сравнению с заданием	0,05—0,15	0,05—0,15
Сокращение затрат труда, установленных заданием	0,05—0,15	0,05—0,25
Сдача выполненных работ, их комплексов, объектов в целом с первого предъявления	0,1	0,05
Снижение плановой себестоимости работ	0,02—0,1	0,02—0,05
Понижающие КТВ
Срыв сроков производства работ, предусмотренных заданием (графиком)	0,3—0,7	0,3—0,7
Превышение затрат труда, установленных заданием	0,1—0,2	0,1—0,2
Невыполнение задания по снижению себестоимости работ	0,1—0,2	0,1—0,2
Сдача объектов (работ) не с первого предъявления	0,1—0,3	0,1—0,3
Нарушение правил охраны труда и техники безопасности, наличие случаев травматизма	0,05—0,1	0,1—0,15
Грубые нарушения трудовой дисциплины (прогулы, опоздания и др.)	0,05—0,2	0,1—0,2

При одновременном установлении повышающих и понижающих критериев итоговый КТВ определяется как разница этих значений.

Пример. Строительному участку для поощрения трех строительных бригад по результатам работы за февраль 1999 г. с перевыполнением производственного задания на 15 % и соблюдением всех остальных показателей выделено из централизованного поощрительного фонда 1500 рублей.

По действующему в организации Положению, утвержденному в установленном порядке, определены коэффициенты трудового вклада (КТВ) в размерах: бригаде № 1 — 1,2 (за ее основную роль в перевыполнении задания), бригаде № 2 — 1,0, бригаде № 3 за допущенные дефекты, которые ею же были устранены, —0,8.

Распределение поощрительной суммы между этими бригадами показано в таблице 5.2.

Фонд основной заработной платы определяется по сдельным расценкам, тарифным ставкам и окладам (гр. 2).

Расчетный фонд основной заработной платы определяется умножением фонда основной заработной платы на КТВ (гр. 4 = гр. 2 х гр. 3).

Выплаты из поощрительного фонда каждой бригаде с учетом КТВ определяются умножением расчетного фонда основной заработной платы на коэффициент, равный отношению общей суммы поощрительных выплат к общему размеру этого расчетного фонда:

1500: 9923,6 = = 0,1512 (гр. 5 = гр. 4 × 0,1512).

Сумма заработка представляет собой сумму фонда основной заработной платы и выплат из поощрительного фонда (гр. 6 = гр. 2 + гр. 5).

В графах 7 и 8 для сравнения приведено распределение выплат из поощрительного фонда без КТВ.

Поощрительные выплаты бригадам в этом участке определяются умножением их фонда основной заработной платы на коэффициент, равный отношению общей суммы поощрительных выплат к общему размеру этого фонда: 1500: 10056 = 0,1492 (гр. 7 = гр. 2 х 0,1492), а их сумма представляет собой общий заработок бригады (гр. 8 = гр. 2 + гр. 7).

5.12. Коэффициент трудового участия рабочих — КТУ, равный единице, присваивается при выполнении производственных заданий в установленные сроки с надлежащим качеством и соблюдением правил охраны труда, техники безопасности, трудовой и производственной дисциплины.

Таблица 5.2

	Фонд			Выплаты из		Заработок без КТВ
Бригады	основной зарплаты, руб.	КТВ	Расчет ный фонд основ ной зар платы, руб.	поощри тельного фонда, руб.	Сумма зара ботка, руб.	поощри тельные вып латы, руб.	сумма зара ботка, руб.
№ 1		1,2	3962,4			492,5	3794,5
№ 2		1,0				416,3	3206,3
№3		0,8	3171,2			591,2	4555,2
Итого:		—	9923,6

В качестве дополнительных критериев оценки индивидуального трудового вклада рабочего в общие результаты труда учитываются показатели, приведенные в таблице 5.3.

При применении коэффициента трудового участия заработная плата работника не может быть ниже минимальной тарифной ставки, установленной отраслевым тарифным соглашением для соответствующего квалификационного разряда.

В заработную плату работников, определяемую с учетом КТУ, не включаются доплаты за работу в ночное и сверхурочное время, в выходные и праздничные дни, до среднего заработка, за руководство бригадой (звеном); пособия по временной нетрудоспособности и родам; средний заработок, выплачиваемый в соответствии с трудовым законодательством; надбавки к тарифным ставкам за подвижной и разъездной характер работы, за профессиональное мастерство и т.п.

КТУ рабочих может устанавливаться при распределении коллективного приработка, премий и выплат из поощрительного фонда или коллективного заработка в целом с учетом указанных выше ограничений.

Таблица 5.3

Наименование критериев	Численные значения критериев
Повышающие КТУ
Проявление инициативы по освоению и применению передовых методов и приемов труда, рациональной организации трудовых операций и рабочего места, способствующих снижению затрат труда	0,3—0,5
Высокая интенсивность труда, влияющая на сокращение сроков выполнения задания	0,2—0,4
Выполнение сложных операций или совмещение профессий, помощь в работе другим членам бригады	0,1—0,3
Выполнение сложных и ответственных работ, разряд которых выше разряда рабочего	0,1—0,2
Понижающие КТУ
Невыполнение в установленный срок производственных заданий, низкая интенсивность труда (систематическое отставание от общего темпа коллективного труда)	0,5
Брак в работе по вине рабочего, вызвавший переделки и дополнительные затраты труда	02—0,5
Невыполнение в срок распоряжений бригадира (мастера, производителя работ)	0,1—0,3
Нарушение правил эксплуатации машин и механизмов, механизированного инструмента	0,1—0,3
Бесхозяйственное отношение к инструменту, инвентарю, приспособлениям, материалам	0,2—0,5
Нарушение правил техники безопасности и противопожарной безопасности	0,1—0,2
Опоздание на работу, преждевременное окончание работы, самовольный уход с работы, допущение сверхнормативных перерывов в работе	0,1—0,4
Прогул, появление на работе в нетрезвом виде, отстранение от работы	До 0

КТУ членам бригады утверждаются коллективом бригады (или ее советом) на заседании большинством голосов при открытом голосовании по представлению бригадира.

Пример. Бригада из 5 рабочих в феврале 1999 г. выполнила штукатурные работы в объеме 1600 м² при задании 1430 м² (перевыполнение составило 12 %). Все члены бригады отработали по 160 часов в нормальных условиях труда без доплаты и надбавок к тарифным ставкам (принято для простоты расчета). Фонд основной заработной платы рабочих, исчисленный по тарифным ставкам и установленный в задании, составил 2790 руб.; приработок за перевыполнение объема работ — 335 руб. (2790 × 0,12); премия по фонду оплаты труда предусмотрена в размере 30 % или 837 руб. (2790 × 0,3); выплаты из централизованного поощрительного фонда — 422 руб. (см. таблицу 5.2, бригада № 2). Сумма для распределения по КТУ — 1594 руб.

Определение заработка рабочих на основе этих исходных данных с использованием КТУ показано в таблице 5.4.

Порядок расчета показателей в графах 7, 8, 10 аналогичен тому, который изложен к таблице 5.2 (соответственно к графам 4, 5 и 7).

5.13. Перечисленные выше системы и формы оплаты труда рабочих рассмотрены применительно к нормальным условиям труда. Для условий производства и труда, отличающихся от нормальных, используется целая система компенсационных выплат (см. раздел 3 Рекомендаций).

По своему характеру и способам включения в заработок рабочих эти выплаты можно разделить на следующие группы:

повышенные тарифные ставки и оклады: на тяжелых и вредных, особо тяжелых и особо вредных работах; для рабочих 6-го разряда, занятых управлением мощными и особо сложными строительными машинами и механизмами их обслуживанием и ремонтом; при выполнении сложных специальных работ в особых условиях (верхолазных, подземных при шахтостроении, тоннеле- и метростроении и т.п.);

повышающие коэффициенты к нормам времени и расценкам: при выполнении работ в зимнее время, на объектах реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и т.п.;

надбавки и доплаты к тарифным ставкам и окладам: при подвижном и разъездном характере работ, вахтовом методе производства работ, командировании работников для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и праздничные дни.

Кроме того, применяется ряд стимулирующих доплат и надбавок: за профессиональное мастерство, расширение зон обслуживания, за руководство бригадой (звеном) и др.

Указанные выплаты компенсационного и стимулирующего характера не могут распределяться с использованием коэффициентов трудового участия и трудового вклада.

5.14. Практически все применяемые в строительстве системы и формы оплаты труда рабочих базируются на использовании тарифных ставок, устанавливаемых в тарифной сетке (пп. 3.1 и 3.2 Рекомендаций).

Разрешенная трудовым законодательством бестарифная система оплаты труда может применяться в достаточно стабильных и однородных по профессионально-квалификационному и половозрастному составу небольших коллективах. Указанная система может применяться лишь для распределения коллективного заработка между работниками, а ее показатели не могут быть использованы для определения размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство.

Таблица 5.4

				Основ-			Прирабо-		Заработок без КТУ
№ п/п.	Члены бригады (звена)	Тарифный разряд	Часовая тариф ная ставка, руб.	ная зарпла та по тарифу, руб.	КТУ	Расчетная основная зарплата, руб.	ток, премия и поощри тельные выплаты, руб.	Общий зара боток рабо чих, руб. (гр. 5 + гр. 8)	прира боток, премия и поощри тельные вып латы, руб.	сумма зара ботка (гр. 5 + гр. 10), руб.
	И.Н. Алексеев		4,14		1,3	860,6			378,2	1040,2
	Ю.Д. Борисов		3,6		1,2	691,2	374,7	950,7	329,1	905,1
	В.И. Васильев		3,6		0,9	518,4	280,6	856,6	329,1	905,1
	П.И. Гаврилов		3,2		0,8	409,6	221,6	733,6	292,5	804,5
	А.П. Денисов		2,9		1,0		251,1	715,1	265,1	729,1
	Итого:	—	—		—	2943,8

При бестарифной системе индивидуальная заработная плата каждого работника 3, представляет собой его долю в заработанном всем коллективом фонде заработной платы и может быть определена по формуле

, (5.1)

где Ф —	фонд заработной платы (оплаты труда) коллектива, подлежащий распределению между работниками, руб.;
K i —	коэффициент квалификационного уровня, присвоенный i -му работнику коллективом в момент введения бестарифной системы (в баллах, долях единицы или других условных единицах)*;
КТУ i —	коэффициент трудового участия в текущих результатах работы, присваиваемый i -му работнику за отработанный период;
T i —	количество рабочего времени, отработанного i -м работником в период, за который производится оплата;
п —	количество работников в коллективе, участвующих в распределении фонда заработной платы (оплаты труда).

_________
* Присвоение работнику определенного коэффициента квалификационного уровня не сопровождается одновременным установлением ему соответствующей тарифной ставки или оклада.

5.15. В современных условиях, когда единственным источником средств на оплату труда работников, занятых на строительно-монтажных работах, являются договорные цены и сметы на строительство, в которых определен размер этих средств (см. раздел 4 Рекомендаций), любая из применяемых форм и систем оплаты труда должна основываться прежде всего на указанных документах.

При установлении производственных заданий бригаде или иному коллективу по объемам работ, времени выполнения определенного набора работ или при формировании набора работ на определенный период (месяц, квартал), а также суммы средств на оплату труда используются наряду с проектами или графиками производства работ соответствующие показатели смет на строительство.

Пример. Бригаде (или звену) штукатуров в составе 5 рабочих поручено выполнить в феврале-марте улучшенное оштукатуривание стен и перегородок внутри помещений в объеме 3000 м² (см. п. 4.16 с примером и таблицы 4.1 и 4.2 Рекомендаций).

Исходя из числа рабочих дней (в феврале — 20, в марте — 22) объем работ, подлежащий выполнению в эти месяцы соответственно составит 1430 м² и 1570 м². Полный расчет по заработной плате производится после выполнения всего объема работ, а промежуточные платежи могут производиться в виде аванса в размерах не ниже основной заработной платы, исчисленной по сдельной расценке (205 руб. за 100 м²) и тарифным ставкам рабочих.

Полный расчет с использованием коэффициентов трудового участия (КТУ) показан в таблице 5.5.

В расчете принято, что вознаграждение за выслугу лет рабочим выплачивается ежемесячно в пределах их общей годовой суммы.

Поскольку коэффициент трудового участия применяется к распределению приработка и премии и не может касаться гарантированных индивидуальных выплат, распределительный фонд (РФ) может быть определен по формуле:

, (5.2)

где Озн и ОЗф—	соответственно нормативный (гр. 9 табл. 4.2) и фактический (гр. 6 табл. 5.5) фонды основной заработной платы;
Кп —	коэффициент премиальных выплат из фонда оплаты труда, учтенный при расчетах размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство;
Kр —	районный коэффициент к заработной плате.

Для условий данного примера распределительный фонд составляет:

РФ = (6150 × 1,2—5216,8) × 1,15 =2488 руб. (гр. 11 таблицы 5.5).

Общая сумма заработка рабочих (гр. 12 таблицы 5.5) представляет собой сумму показателей по графам 6, 7 и 8, умноженную на районный коэффициент 1,15, и показателей гр. 11:

(5216,8 + 597,6 + 523,4) × 1,15 + 2488= 9776,6.

Ограничением общей суммы заработка рабочих является определенный в смете на строительство размер средств на оплату труда (гр. 8 таблицы 4.2), уменьшенный на сумму годовых и разовых выплат, приходящихся на период выполнения задания, например, оплата отпусков и т.п., т.е.:

ФОТ £ СОТ — ПВ_r, (5.3)

где ФОТ —	фонд оплаты труда бригады (звена) по расчету;
СОТ —	средства на оплату труда за выполнение данного объема работ по смете на строительство;
ПВ r —	прочие годовая и разовая выплаты, приходящиеся на расчетный период.

Для условий рассматриваемого примера это будет:

9776,6 < (10800 — 713,6) или 9776,6 < 10086,4,

где 713,6 —

приходящиеся на период выполнения данного задания прочие выплаты (оплата отпусков).

Превращение неравенства (5.3) в равенство возможно при полном совпадении фактической и нормативной структуры и величины затрат труда рабочих на выполненный объем работ.

Таблица 5.5

№ п.п.	Состав бригады (звена)	Тариф ный разряд рабочих	Часо вая тариф ная ставка, руб.	Число отрабо танных часов	Основ ная зара ботная плата, руб.	Доп лата за проф. мастер ство, руб.	Возн аграж дение за выслу гу лет в рас чете на время выпол нения задания, руб.	Коэфф ициент трудо вого участия, КТУ	Расчет ная основная зара ботная плата, руб. (гр. 6 х гр. 9)	Расп ределе ние прира ботка и премии, руб.	Общая сумма зара ботка, руб.
	Б.П. Андреев		4,39		1264,3	252,9	157,9	1,3	1643,6	741,7	2668,1
	А.Д. Бобров		3,82		1084,9	173,6	108,5	1,2	1301,9	587,5	2159,6
	Е.П. Волков		3,82		1069,6	171,1		0,9	962,6	434,4	1984,3
	В.И. Григорьев		3,39		962,8	—	80,3	0,8	770,2	347,6	1547,2
	А.И. Давыдов		2,90		835,2	—	69,7	1,0	835,2	376,8	1417,4
	Итого:	—	—		5216,8	597,6	523,4	—	5513,5		9776,6

5.16. Порядок расчетов по оплате труда рабочих-повременщиков аналогичен изложенному выше с разницей в том, что им вместо объема работ в натуральном измерении устанавливается нормативное время работы на основе проектов и графиков производства работ.

Исключением могут быть комплексы механизированных работ по планировке строительных площадок и территорий, рытье котлованов и траншей, сооружение земляного полотна автомобильных и железных дорог, устройство оснований и дорожных покрытий автомобильных дорог, верхнего строения пути железных дорог, гидромеханизированные земляные работы, сваебойные работы и т.п.

Включение машинистов подъемно-транспортных и подобных им машин в состав строительных бригад может иметь ограниченное применение, так как они одновременно обслуживают множество специализированных бригад и звеньев рабочих. В связи с этим машинисты указанных машин могут включаться в состав укрупненных комплексных бригад конечной строительной продукции, оплата труда которых производится за объект в целом или законченный комплекс работ.

При этом следует иметь в виду, что тарифные ставки и заработок машинистов выше, чем в среднем по строительной бригаде, что обычно создает психологический дискомфорт в едином производственном коллективе при распределении заработка.

Оплата труда отдельных категорий рабочих-повременщиков может производиться по установленным месячным окладам. Это, прежде всего, водители электро- и автотележек, транспортно-уборочных машин, самоходных механизмов, кладовщики и весовщики и некоторые другие. Средства на оплату их труда целесообразно учитывать в договорных ценах и сметах на строительство по объекту в целом и относить на соответствующие статьи затрат.

Оплата труда большинства рабочих других профессий (сторожа, вахтеры, уборщики, истопники и т.п.) производится за счет накладных расходов, предусмотрена в их нормах, и дополнительных расчетов по обоснованию размеров средств на оплату их труда в договорных ценах и сметах на строительство не требуется. Исключение составляют рабочие указанных профессий, занятые эксплуатацией и обеспечением жизнедеятельности вахтовых поселков.

Месячные оклады указанных работников при работе в нормальных условиях труда устанавливаются, как правило, в размере месячной тарифной ставки рабочих-строителей 1—3-го разрядов.

5.17. Оплата труда руководителей, специалистов и служащих осуществляется по должностным окладам, устанавливаемым организациями и предприятиями исходя из имеющихся средств на эти цели, которые содержатся в накладных расходах.

При назначении работника на конкретную должность и установлении ему должностного оклада необходимо руководствоваться Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 27.03.86 № 102/6-142, и постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 15.11.88 № 19/2-3-177, от 23.02.89 № 70/5-108, а также дополнениями к общеотраслевому квалификационному справочнику — Квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденными постановлениями Госстроя СССР от 03.07.87 № 131 и от 16.09.87 № 210 с учетом изменений, обусловленных переходом на рыночные отношения.

К должностным окладам этих работников в целях повышения эффективности их труда могут устанавливаться надбавки и доплаты стимулирующего и компенсационного характера. В этих же целях по аналогии с мерами в отношении рабочих могут вводиться особые формы оплаты труда и поощрения, например, с использованием КТВ и КТУ, коэффициентно-долевая система оплаты труда руководящих работников, специалистов и служащих аппарата управления организации (предприятия).

Кроме того, этим работникам могут выплачиваться премии, поощрения, вознаграждения в зависимости от результатов деятельности организации и конкретного вклада в них подразделений аппарата управления и каждого работника.

5.18. При установлении размеров должностных окладов руководителям, специалистам и служащим целесообразно использовать традиционно сложившиеся соотношения в уровне оплаты труда различных категорий работников, которые в отдельных организациях нередко необоснованно нарушаются, что приводит к различного рода конфликтам и трудовым спорам.

Учитывая, что в современных условиях размеры должностных окладов работников, как и тарифные ставки рабочих, весьма динамичны и должны ежеквартально индексироваться в установленном порядке, в организациях и на предприятиях целесообразно иметь утвержденную руководством по согласованию с профсоюзным или другим представительным органом, отражающим интересы наемных работников, систему соотношений между тарифными ставками рабочих и должностными окладами руководителей, специалистов и служащих. Основой такой системы могут служить приводимые в таблице 5.6 показатели, рассчитанные в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17.09.86 № 1115.

5.19. К должностным окладам руководителей, специалистов и служащих могут устанавливаться доплаты и надбавки стимулирующего и компенсационного характера.

Надбавки за высокие достижения в труде и за выполнение особо важной работы на период ее проведения руководителям подразделений, специалистам и служащим могут устанавливаться в размере до 50 % должностного оклада за счет и в пределах экономии фонда оплаты труда соответствующей категории работников. Эта надбавка может устанавливаться и руководителям организаций в зависимости от общих результатов работы, прежде всего, за выполнение обязательств по договорам подряда и показатели финансово-хозяйственной деятельности.

Доплаты за совмещение профессий и временное заместительство отсутствующих работников устанавливаются в пределах полученной за счет этого экономии фонда оплаты труда. При этом доплаты за выполнение обязанностей временно отсутствующих руководителей их штатными заместителями не производятся.

Линейным руководителям и специалистам строительных организаций, работающим не менее половины своего рабочего времени во вредных и особо вредных условиях труда, должностные оклады повышаются соответственно до 12 и 24 %.

Мастерам, руководителям участков и других подразделений, специалистам и служащим, работающим в многосменном режиме, в ночное время, в выходные и праздничные дни, при подвижном и разъездном характере работ, вахтовом методе производства работ, при командировании для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ выплачиваются надбавки и доплаты к должностным окладам в порядке и размерах, установленных для рабочих (пп. 3.8, 3.9, 3.12 Рекомендаций).

В аналогичном порядке руководителям, специалистам и служащим производятся выплаты по районным коэффициентам, северных надбавок, вознаграждения за выслугу лет и т.п. (пп. 3.14—3.16 Рекомендаций).

5.20. Основываясь на действующем трудовом законодательстве, строительные организации и предприятия могут разрабатывать и использовать Единую тарифную сетку по оплате труда своих работников (ETC).

 

Таблица 5.6

 

Должности	Месячный должностной оклад по отношению к месячной тарифной ставке рабочего 1-го разряда
1. Производственные объединения, тресты и приравненные к ним организации
Начальник, главный инженер строительно-монтажного объединения	4,6
Управляющий (начальник), главный инженер треста и приравненной к нему организации	3,5—4,4
Главные: механик, технолог, геодезист, гидрогеолог, маркшейдер, энергетик, сварщик, экономист, диспетчер	2,45—2,94
Начальники отделов: производственного, технического, подготовки производства, подсобных производств, контроля качества строительных работ, эксплуатации и ремонта машин и механизмов, конструкторского, комплектации	2,45—2,94
Начальники отделов: планово-экономического, труда и заработной платы, финансового, охраны труда, сметно-договорного, оборудования	2,35—2,75
Начальники лабораторий: строительной, экономического анализа, организации труда и управления	2,25—2,65
Начальники отделов: капитального строительства, контрольно-ревизионного, транспортного, материально-технического снабжения	1,86—2,55
Начальники: проектно-сметного бюро, группы проектирования организации строительства и производства работ	1,96—2,55
Начальник отдела кадров	2,06—2,65
Начальник юридического отдела	2,06—2,45
Начальник отдела социального развития	1,86—2,35
Начальник штаба гражданской обороны	1,57—2,16
II. Строительно-монтажные управления и приравненные к ним организации
Начальник, главный инженер	2,75—3,24
Главные: механик, энергетик, диспетчер	2,35—2,75
Начальники отделов: производственно-технического, эксплуатации и ремонта машин и механизмов, оперативно-производственного, комплектации	2,35—2,75
Начальники отделов: планово-экономического, труда и заработной платы, материально-технического снабжения	2,16—2,55
Начальник отдела кадров	2,0—2,45
III. Специалисты строительно-монтажных трестов, управлений и приравненных к ним организаций
Ведущие: конструктор, технолог, геодезист, инженер по организации и	2,16—2,55
нормированию труда, архитектор
Инженеры: конструктор, технолог, геодезист, архитектор:
I категории	1,96—2,35
II»	1,76—2,16
III»	1,57—1,96
Инженер по организации и нормированию труда:
I категории	1,96—2,5
II»	1,76—2,16
Ведущие: инженеры других специальностей, экономист, бухгалтер, бухгалтер-ревизор	1,86—2,25
Инженеры других специальностей, экономист, бухгалтер, бухгалтер-ревизор, юрисконсульт, психолог, социолог, физиолог:
I категории	1,76—2,16
II»	1,57—1,96
Диспетчеры	1,37—1,76
Техники всех специальностей:
I категории	1,27—1,57
II»	1,18—1,37
IV. Линейный персонал
Старший производитель работ (начальник участка)	2,25—2,55
Производитель работ, начальники: ремонтного цеха, участков эксплуатации и устройства подкрановых путей, планово-предупредительного ремонта, перебазирования строительных машин и механизмов, заведующий подсобным производством, начальник производственно-комплектовочного участка	2,06—2,45
Мастер, механик участка, старшие механики участков эксплуатации и устройства подкрановых путей, планово-предупредительного ремонта, перебазирования строительных машин и механизмов, старший мастер участка, цеха УПТК	1,86—2,25
Механики участков (перечисленных выше)	1,67—2,06
Начальник участка погрузоразгрузочных работ	1,57—1,96
Мастер участка погрузоразгрузочных работ	1,37—1,67
V. Служащие
Заведующие: канцелярией, центральным складом, старший товаровед	1,27—1,57
Заведующая машинописным бюро, старшие: кассир, инкассатор, инспектор, товаровед, переводчик-дактилолог, стенографистка I категории	1,18—1,47
Кассир, инкассатор, инспектор; заведующие: архивом, хозяйством, складом, копировально-множительным бюро, фотолабораторией; стенографистка II категории, машинистка I категории	1,08—1,37
Машинистка II категории, секретарь-стенографистка, диспетчер по отпуску готовой продукции, экспедитор по перевозке грузов, таксировщик, старший табельщик	1,0—1,27
Секретарь-машинистка, агент по снабжению, счетовод, чертежник, делопроизводитель, архивариус, нарядчик, учетчик, табельщик, копировщик, экспедитор, заведующий камерой хранения	0,88—1,18
Примечание. Приведенные в таблице 5.6 коэффициенты не распространяются на работников шахтостроительных, шахтопроходческих и шахтомонтажных организаций черной и цветной металлургии, угольной и сланцевой промышленности, тоннеле- и метростроения, где устанавливаются более высокие тарифные ставки и должностные оклады.

При разработке ETC необходимо руководствоваться следующими принципами:

сохранять действующую систему тарификации профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих в целях обеспечения возможности использовать создававшуюся десятилетиями нормативную базу в области труда и его оплаты;

принимать за основу сложившиеся в строительстве соотношения в размерах тарифных ставок и должностных окладов работников (таблицы 3.1, 3.2 и 5.6 Рекомендаций);

устанавливать в ETC для всех категорий работников тарифные коэффициенты по 18 разрядам (по аналогии с ETC для бюджетной сферы).

Пример. В таблице 5.7 приведена примерная Единая тарифная сетка для оплаты труда работников строительных организаций по укрупненным категориям и должностям, содержащая 18 разрядов по аналогии с Единой тарифной сеткой, установленной для бюджетных организаций.

Приведенные в ней тарифные коэффициенты (вторая строка) определены по постановлению от 17.09.86 № 1115 "О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства", которые вошли в сметно-нормативную базу 1991 г.

Тарифные коэффициенты по первым 6 разрядам приняты непосредственно из тарифной сетки, установленной указанным постановлением, а по 7—18 разрядам исчислены как отношение соответствующих тарифных ставок и окладов работников к тарифной ставке рабочего первого разряда (п. 2 таблицы 3.1 и таблицы 3.2 и 5.6 Рекомендаций).

Если строительная организация в лице руководителя (работодателя) и профсоюзного или другого представительного органа, отражающего интересы наемных работников, сочтет целесообразным ввести более высокие тарифные коэффициенты, то их можно совместить с исходной тарифной сеткой по соответствующим разрядам.

В таблице 5.7 показана возможность такого совмещения с любой ETC, установленной для бюджетной сферы постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.08.95 № 823 и от 18.03.99 № 309 (третья и четвертая строки сверху).

5.21. Единая тарифная сетка для оплаты труда должна вводиться по решению общего собрания или конференции коллектива работников организации (предприятия). Оплата труда на ее основе с учетом всех выплат стимулирующего и компенсационного характера, социальных гарантий и льгот должна производиться в пределах средств, получаемых на эти цели от заказчиков в соответствии с договорными ценами и сметами на строительство.

5.22. При использовании Единой тарифной сетки, принятой в организации, допускаются определенные отступления от нее, обусловленные конкретными обстоятельствами. Это, в частности, относится к установлению должностного оклада руководителю организации (работодателю), от профессионализма и авторитета которого нередко в решающей мере зависит успех работы организации, особенно при заключении договоров подряда, участии в подрядных торгах и т.п.

Такие отступления предусмотрены, например, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.94 № 210 "Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)", письмом Минтруда России от 28.04.94 Ns 727-РБ по вопросам применения указанного постановления, Отраслевым тарифным соглашением по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 1998—1999 годы.

Действие этих нормативных правовых актов распространяется на государственные организации и предприятия, на акционерные общества, в которых пакет акций, находящийся в государственной собственности, обеспечивает более 50 % голосов на собрании акционеров. В акционерных обществах, где в государственной собственности находится пакет акций, обеспечивающий менее 50 % голосов на собрании акционеров, данные условия оплаты труда могут быть установлены для генерального (исполнительного) директора решением Совета директоров или собрания акционеров по предложению представителя органа исполнительной власти в акционерном обществе.

В соответствии с упомянутыми документами должностные оклады руководителей перечисленных выше организаций устанавливаются в зависимости от численности работников в следующей кратности к величине месячной тарифной ставки рабочего первого разряда основной профессии:

при численности работников до 100 чел.—4,101— 200 чел. —6,201—500 чел. —8,501—1000 чел, — 10,1001—1500 чел.—12,1501—10 000 чел.—14, более 10 000 чел. — 16.

В таблице 5.7 должностные оклады руководителей (12—18 разряды) превышают тарифную ставку рабочего первого разряда лишь в 2,96—4,6 раза (по минимуму) и в 5,1—10,07 раза (по максимуму).

Аналогичные отступления от принятой в организации Единой тарифной сетки могут допускаться при контрактной форме найма любого высококвалифицированного работника, в том числе и рабочих, например, для выполнения нетрадиционных для организации особо сложных работ при реставрации уникальных архитектурных и исторических памятников и т.п. В таких случаях размеры, условия оплаты труда и поощрения работников должны быть отражены в заключаемом контракте (трудовом договоре).

5.23. В дополнение к рассмотренным выше (пп. 5.3—5.7 Рекомендаций) системам и формам оплаты труда, в которых предусматривается выплата соответствующих премий, в организациях используются другие виды премирования и поощрения работников за результаты их труда и производственно-хозяйственной деятельности организации в целом. Основными из них являются:

Таблица 5.7

Примерная Единая тарифная сетка для оплаты труда работников строительной организации
(по укрупненным категориям и должностям работников)

Разряды
	по постановлению от 17.09.86 № 1115	1,0	1,085	1,19	1,34	1,54	1,8	1,92	2,05	2,19	2,37	2,67	2,96	3,25	3,54	3,83	4,12	4,41	4,6
Тарифные коэффициенты	по ETC от 24.08.95 № 823	1,0	1,3	1,69	1,91	2,16	2,44	2,76	3,12	3,53	3,99	4,51	5,1	5,76	6,51	7,36	8,17	9,07	10,07
	по ETC от 18.03.99 № 309	1,0	1,36	1,59	1,73	1,82	2,00	2,27	2,54	2,91	3,27	3,68	4,18	4,73	5,32	6,00	6,68	7,41	8,23
Рабочие-строители	X	X	X	X	X	X
Машинисты мощных и особо сложных машин							X	X	X	X
Служащие (секретарь, машинистка, делопроизводитель, кассир, инспектор, диспетчер, завхоз и г.п.)	X	X	X	X	X
Техники всех специальностей			X	X	X
Инженеры и экономисты всех специальностей, юрисконсульт, социолог и т.п.					X	X	X	X	X	X
Мастер, механик (включая старших)						X	X	X	X
Начальник участка, старший прораб, прораб								X	X	X	X
Ведущие специалисты всех специальностей							X	X	X	X
Начальники отделов аппарата управления									X	X	X	X
Главные специалисты всех специальностей										X	X	X
Руководитель и главный инженер организации												X	X	X	X	X	X	X

• премии за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства в установленный договором подряда срок с надлежащим качеством их исполнения;
• премии за осуществление мероприятий, удешевляющих строительство;
• премии за экономию материальных ресурсов, топлива и энергии;
• премии за текущие результаты работы организации и ее структурных подразделений;
• вознаграждения по итогам работы за год;
• вознаграждения работников за выслугу лет.

5.24. Премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства устанавливается по соглашению сторон в порядке, изложенном в п. 3.17 Рекомендаций. При этом могут использоваться показатели, содержащиеся в приложении к письму Минтруда СССР и Госстроя СССР от 10.10.91 № 1336-ВК/1-Д "Размеры средств на премирование за ввод в действие в срок объектов в процентах от сметной стоимости выполненных строительно-монтажных работ".

В договоре подряда целесообразно также определить показатели уменьшения или увеличения этих средств при нарушении или сокращении сроков строительства. В случаях увеличения сроков строительства объекта по сравнению с установленным в договоре подряда необходимо определить причины этого, которые могут исходить как от заказчика (задержка или временное приостановление финансирования строительства, несвоевременное перечисление средств за выполненные и принятые к оплате работы, их комплексы и этапы и т.п.), так и от генподрядчика (недостаточная концентрация сил и средств на объекте строительства, отступления от проекта, строительных норм и правил, стандартов, потребовавшие их устранений и т.д.).

При достаточно большой продолжительности строительства объекта по договоренности сторон может производиться авансовое премирование с использованием на эти цели до 40 % общего размера средств.

Генподрядчик распределяет полученную от заказчика сумму средств по собственным подразделениям и субподрядным организациям пропорционально их участию в строительстве объекта, определяемому по фактическим затратам труда на выполнение заданных им видов, комплексов и объемов работ в установленные сроки. При этом размеры средств и условия их перечисления субподрядным организациям отражаются в договорах с ними.

Пример. Договором подряда на строительство 9-этажного 62-квартирного жилого дома серии 114-86-28/1-2 предусмотрена выплата премии за ввод объекта в установленный срок при надлежащем качестве строительства в размере 1,72 % стоимости строительных и монтажных работ (в соответствии с нормой, предусмотренной разделом XXXI приложения к письму Минтруда СССР и Госстроя СССР от 10.10.91 № 1336-ВК/1-Д "О средствах на премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства").

Договором установлено, что от общей суммы указанной премии направляется 10 % заказчику, 5 % проектной организации и 85 % генеральному подрядчику.

Общая стоимость строительства объекта, представленного заказчику к приемке в установленный договором срок, составляет 4290 тыс. руб., в том числе стоимость строительных и монтажных работ — 3432 тыс. руб. Сумма премии за ввод данного объекта составляет 59030 руб.(3432 тыс. руб. х 0,0172).

В соответствии с договором подряда указанная сумма премии распределяется следующим образом: заказчику — 10 % или 5903 руб., проектной организации — 5 % или 2952 руб., генподрядной строительной организации — 85 % или 50175 руб.

Генподрядчик распределяет причитающуюся ему сумму премии между субподрядными организациями и собственными подразделениями пропорционально фактическим затратам труда на строительство данного объекта. Общие затраты труда на его строительство составили 9000 чел.-дн., в том числе подразделений генподрячика 7200 чел.-дн., субподрядными организациями, выполнившими: санитарно-технические работы — 720 чел.-дн., электромонтажные работы и устройство слаботочных сетей — 270 чел.-дн., другие работы — 810 чел.-дн.

В соответствии с этим сумма премии за ввод объекта в действие распределится следующим образом:

а) подразделениям генподрядчика — ;

б) субподрядным организациям, выполнившим:

санитарно-технические работы — ;

электромонтажные работы и устройство слаботочных сетей — ;

другие ра