Вопрос 53. Понятие целевого назначения земель и разрешенного исполь­зования земельных участков. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую

Отличительной особенностью правового режима от­дельного земельного участка считается его принад­лежность к той или иной категории земель, которая определяется в соответствии с ее целевым назначением.

В составе земель Российской Федерации выделяются их категории:

1. земли сельскохозяйственного назначения; ими при­знаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначен­ные для этих целей. В составе земель сельскохозяйст­венного назначения принято выделять сельскохозяйст­венные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооруже­ниями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной про­дукции. Земли сельскохозяйственного назначения ис­пользуются для ведения сельскохозяйственного про­изводства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных целей;

2. земли населенных пунктов; ими признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделен­ные их чертой от земель других категорий. Порядок использования земель поселений определяется в со­ответствии с зонами. Документы зонирования терри­торий утверждаются и изменяются правилами земле­пользования и застройки;

3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специ­ального назначения; это земли, которые расположе­ны за чертой поселений и используются для обеспе­чения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач;

4. земли особо охраняемых территорий и объектов; к ним относятся земли, имеющие особое природоох­ранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное зна­чение;

5. земли лесного фонда; к ним относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не по­крытые ею, но предназначенные для ее восстанов­ления, — вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.);

6. земли водного фонда; это земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов;

7. земли запаса — земли, находящиеся в государствен­ной или муниципальной собственности и не предо­ставленные гражданам или юридическим лицам, за ис­ключением земель фонда перераспределения земель. Использование земель запаса допускается после пе­ревода их в другую категорию.

Отнесение и перевод земель из одной категории в другую осуществляются в отношении следующих ви­дов земельных территорий конкретными компетент­ными органами власти и управления:

1. земель, находящихся в федеральной собственно­сти, — Правительством РФ;

2. находящихся в собственности субъектов РФ и земель сельскохозяйственного назначения, которые находят­ся в муниципальной собственности, — органами ис­полнительной власти субъектов РФ;

3. находящихся в муниципальной собственности, за ис­ключением земель сельскохозяйственного назначе­ния, — органами местного самоуправления;

4. находящихся в частной собственности:

а) сельскохозяйственного назначения — органами исполнительной власти субъектов РФ;

б) иного целевого предназначения — органами мест­ного самоуправления, v

Требования к процессу перевода земель из одной ка­тегории в другую в соответствии с целевым назначе­нием устанавливаются на федеральном законодатель­ном уровне. Установленные категории земель в обязательном порядке указываются в документах:

1. актах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и ор­ганов местного самоуправления о предоставлении земельных участков физическим лицам;

2. гражданско - правовых и административных договорах о земельных участках;

3. документах государственного земельного кадастра;

4. документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5. иных документах в законодательно установленных случаях.