Структура социально-экономического и территориально-административного деления России

1. Экономические зоны — Европейская часть России, Сибирь и Дальний Восток, с выделением определенных подзон.

2. Экономические районы -уже сложившиеся экономические районы типа Северного Кавказа, Урала, Поволжья и т. д. Всего по экономическому районированию в России выделяется 11 экономических районов.

Экономические районы (нередко их именуют экономико-географическими) — это крупномасштабные территории РФ, располагающие однородными (сходными) природно-климатическими условиями, полезными ископаемыми, трудовыми ресурсами, производственным и научным потенциалом, специализацией и кооперацией производства, экономическими связями между производственной и непроизводственной сферами, отраслями, определенным местом во внутрироссийском и международном разделении труда.

3. Регион — территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся следующими основополагающими чертами: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т. е. наличием политико-административных органов управления.

Целостность региона означает вполне рациональное ис­пользование природноресурсного потенциала региона, пропорци­ональное сочетание различных отраслей, формирование устойчи­вых внутрирегиональных и межрегиональных производственных и технологических связей, наличие особого сообщества людей с определенными традициями, определенным образом жизни.

Комплексность хозяйства региона означает в первую очередь сбалансированность, пропорциональное согласованное развитие производительных сил региона. Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно выполняется основная народнохозяйственная функция — специализация региона, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов.

Для определения региональной специализации, по мнению регионоведов, наиболее существенными показателями являются:

— индекс уровня специализации региона по отраслям (отношение удельного веса региона в РФ по производству продукции данной отрасли к удельному весу региона в стране по всей промышленности и сельскому хозяйству);

— индекс эффективности специализации (отношение объема производства на единицу издержек в регионе к такому же показателю по России);

— общий индекс специализации (произведение предыдущих частных индексов).

Важным признаком региона является управляемость, которая непосредственно связана с административно-территориальным делением РФ. Управляемости в определенной степени способствует целостность региона, ибо административно-территориальные органы должны обеспечивать координацию (управление) всех элементов общественного хозяйства: материального производства, природно-ресурсных потенциалов, инфраструктуры, трудовых ресурсов и т.д., а также многообразные связи — торговые, финансовые, социальные, экологические, производственные, которые обладают определенной пространственной и временной устойчивостью.

Экономическая самостоятельность региона выражает степень обеспеченности его экономическими (в первую очередь финансовыми) ресурсами для самостоятельного, заинтересованного и ответственного решения социально-экономических вопросов, которые входят входят в компетенцию регионального уровня хозяйстовования.

Непосредственно с регионом связано понятие «территориальная организация общества», которое в широком смысле слова охватывает все вопросы, касающиеся территориального разделения труда, размещения производительных сил, региональных различий в производственных отношениях, расселения людей, взаимоотношения общества и окружающей среды, проблемы региональной социально-экономической политики, места региона в международном и общегосударственном разделении труда.

Региональное разделение труда — специализация регионов на производстве определенных видов товаров и услуг и последующем обмене ими.