Общие принципы проведения референдумов в РФ

1. Всеобщее избирательное право (ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан»).

2. Равное избирательное право (ст.5 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан») гарантируется равным количеством избирателей на территории избирательного округа.

3. Прямое волеизъявление.

4. Тайное голосование.

5. Свободное и добровольное голосование.

6. Участие в референдуме независимо от места пребывания.

7. Возможность привлечения иностранных граждан в случаях, предусмотренных законом (ст.3 п.6 и ст.4 п.10 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан»).

На референдум РФ не могут выноситься вопросы: 1) изменение статуса S РФ; 2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, СФ ФС, ГД ФС, о проведении досрочных выборов Президента РФ, ГД ФС, СФ ФС, либо об отсрочке таких выборов (формирования); 3) принятия и изменение фед. бюджета 4) введения, изменение и отмены фед. налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; 6) амнистии и помилования.

Вопросы выносимые на референдум РФ, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы и К. гарантии их реализации.

Стадии подготовки и проведения референдумов.

1. Выдвижение инициативы о проведении референдума.

2. Этап сбора подписей.

3. Принятие решения о назначении референдума.

4. Стадия подготовки к проведению референдума.

5. Стадия голосования и определения результатов.

Основания:

1. ФКЗ о референдуме предусматривает инициативу проведения референдума у 2млн граждан, имеющих право участия в референдуме, при обязательном условии: на территории одного субъекта проживают не более 10 % инициаторов референдума.

2. Инициатива проведения референдума принадлежит Конституционному собранию (ч.3 ст.135)

Алгоритм проведения первой стадии:

Ст.14 ФКЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

I. Инициатива проведения референдума в РФ принадлежит:

1. гражданам РФ, имеющим право на участие в референдуме (число граждан закрепляется в законе субъекта РФ).

2. общественным объединениям при условии:

· оно должно быть обязательно зарегистрировано в органах юстиции;

· в уставе должна быть предусмотрена возможность участия в выборах и референдумах;

· инициатива должна быть выдвинута не раньше года со дня регистрации объединения.

3. избирательным объединениям – это такое общественное объединение, которое может состоять из нескольких общественных объединений.

а. Подача заявления инициативной группы: в РФ в инициативной группе должно быть 100 человек для федерального референдума; например, для местного референдума в ВО в инициативной группе должно быть 20 человек.

б. Обращение инициативной группы в избирательную комиссию субъекта РФ с ходатайством о регистрации этой группы.

Комиссия принимает решение о регистрации группы с извещением соответствующих должностных лиц (либо отказывает в регистрации). Группа считается созданной с момента выдачи Регистрационного свидетельства и выдает подписные листы установленного образца. Это свидетельство действует в течение определенного срока, в течение которого группа имеет право собирать подписи.

II. Сбор подписей.

Обязательна проверка КС достоверности документов и соблюдения их Конституции РФ (ст.12 ФКЗ «О референдуме»).

III. Принятие решения о назначении референдума.

Референдум РФ назначает Президент. Референдум субъекта РФ назначает представительный законодательный орган субъекта РФ. Местный референдум – референдум в муниципальном образовании. Он назначается представительным органом местного самоуправления.

Если представительные органы затягивают решение о назначении референдума, то возможен вариант обращения в суд, и тогда суд назначает референдум.