Характеристика сильних та слабких сторін регіону

 

Потенційні внутрішні переваги (конкурентні переваги)	Потенційні внутрішні недоліки (обмеження щодо регіонального розвитку)
Природно-ресурсний потенціал
Економічний потенціал
Науково-технічний потенціал
Стан оточуючого середовища
Трудовий потенціал
Рекреаційний потенціал
Рівень природно-технічної безпеки
Просторово-економічний потенціал
Людський потенціал
Розвиток інфраструктури
Інше

 

Опрацьовується декілька варіантів сценаріїв розвитку, але один з них повинен бути базовим. Альтернативні сценарії необхідні для подальшого перегляду, корекції (за потреби) цілей стратегії та стратегічного вибору.

За величиною одержаного результату вибирається основний та альтернативні варіанти стратегії розвитку.

Варіанти сценаріїв стратегій розвитку регіону мають бути публічно обговорені та погоджені з основними громадськими групами регіону.

Обраний сценарій регіональної стратегії визначає цілі стратегічного плану. До системи цілей належать бачення, місія, стратегічні цілі (довгий термін), операційні цілі (середній термін), оперативні завдання (короткий термін).

Таблиця

Сумарна оцінка можливостей та загроз стратегії розвитку регіону

 

Загрози для громадян	Варіанти стратегії
(за результатами	стратегія А	стратегія В	стратегія...
СВОТ-аналізу) (балів)	оцінка факторів	оцінка факторів	оцінка факторів
Загальна привабливість
Загальна загроза
Усього*

 

* Результат у графі таблиці «всього балів» розраховується як різниця даних граф «Загальна привабли-вість» та «Загальна загроза»

 

Стратегічні цілі розвитку регіону – описані у формальному вигляді орієнтири, яких бажано досягти в довго-, середньо- та короткострокових періодах.

При визначенні цілей розвитку регіону обов’язковим є взаємозв’язок між ними, оскільки стратегічні цілі визначають головні орієнтири розвитку, а короткострокові пов’язують поточні дії з довгостроковими результатами, визначають швидкість одержання результатів діяльності окремих підсистем регіону в найближчому май-бутньому.

У стратегічних планах короткотермінові цілі набувають форми завдань (захо-дів), що у свою чергу дає змогу установити зв’язок між потребами та можливостя-ми розвитку регіону, оскільки вони більш орієнтовані на використання наявного ресурсного потенціалу.

Для відображення цілей розвитку регіону має бути використаний комплексний підхід, тобто створено систему цілей, яка б відображала потреби територіальної громади з точки зору як зовнішнього, так і внутрішнього середовища та була під-порядкована місії територіальної громади.

Це можна забезпечити за допомогою декомпозиції цілей та завдань, тобто по-будови «дерева цілей», для встановлення конкретних завдань, що лежать в осно-ві конкретних видів робіт.

Зміст цілей має відповідати завданням вирішення визначених раніше головних проблем та реалізації стратегічної мети розвитку регіону. Пріоритетність досяг-нення цілей обґрунтовується ранжуванням проблем за ступенем невідкладності їх розв’язання.

Найвищий пріоритет мають цілі, досягнення яких сприятиме комплексному ви-рішенню декількох проблем (до них можна віднести, наприклад, створення умов для всебічного та гармонійного розвитку людини, згортання екологічно небезпеч-них, економічно та соціальне неефективних виробництв; отримання зростання га-лузей, що мають обмежені ресурси розвитку, стимулювання розвитку галузей та підприємств (зокрема експортноорієнтованих), що сприяють оптимальному вико-ристанню внутрішнього природного, економічного, наукового, трудового потенціа-лу регіону; створенню нових робочих місць: підвищенню освітнього рівня населен-ня та забезпечення доступності освіти; розбудова сучасного культурного та ін-формаційного середовища; розбудова регіональної та участь у розвитку міжрегіо-нальної, загальнодержавної або міждержавної інфраструктури, що сприятиме під-вищенню конкурентноздатності регіону та залученню внутрішніх і зовнішніх інвес-тицій; економічна, соціальна та екологічна реабілітація старо-промислових, ін-дустріалізованих районів і населених пунктів, перш за все системоутворюючих центрів, монофункціональних тощо.

Ураховується прогноз кон’юнктури на ринках основних видів товарів і послуг, що виробляються (надаються) економікою регіону.

Виходячи з принципу реалістичності, кількість стратегічних цілей не повинна перевищувати п’яти. Стратегічні цілі розвитку регіону послідовно в порядку змен-шення їх пріоритетності співставляються з їх комплексною ефективністю, можли-востями реалізації: ресурсними, інтелектуальними, організаційно-правовими, кад-ровими, фінансово-економічними тощо. Це має дозволити відібрати стратегічні ці-лі, які можуть бути реалізовані в середньостроковій перспективі.

Стратегічні цілі мають бути представлені як серія операційних цілей (завдань), які становлять комплекси заходів та визначають більш конкретні завдання, що згодом можуть бути розкладені на програми дій.

Щодо кожної з визначених операційних цілей необхідно подати:

Ø обґрунтування вибору цілі;

Ø опис заходів, які передбачаються для її досягнення;

Ø визначення необхідних ресурсів;

Ø обґрунтування тривалості досягнення;

Ø визначення головних учасників реалізації;

Ø розрахунок загальної вартості та можливі джерела фінансування;

Ø рекомендовані інструменти і процедури реалізації;

Ø система індикаторів (критеріїв) досягнення цілі.

 

Результати розроблення цілей та дій (завдань) щодо їх реалізації доцільно звести в загальну таблицю.

Таблиця

Стратегічні цілі розвитку

 

Стратегічні цілі	Операційні дії
Ціль 1
Ціль 2
Ціль З
.....
Карта операційних дій досягнення цілі 1
Формулювання стратегічної цілі 1
Формулювання дій	Опис
Заходи	Перелік заходів
Ефективність	Розрахунок
Ресурси	Назва, обсяг (розрахунок)
Тривалість	Розрахунок
Головні учасники	Перелік
Загальна вартість	Розрахунок
Джерела фінансування	Перелік
Інструменти	Проекти, програми тощо

 

На основі територіальної (внутрішньорегіональної) диференціації встановле-них проблем, цілей, пріоритетів та засобів їх досягнення визначаються:

Ø частини регіону, у межах яких показники економічного розвитку, соціально-го забезпечення, екологічного стану за критеріями, визначеними законодавством, значно нижчі ніж відповідні середні показники в державі – депресивні території, а також засоби подолання депресивності;

Ø інші проблемні ареали, розвиток яких відповідає загальнодержавним пріо-ритетам створення нових або розширених існуючих заповідників, національних природних парків, біосферних заповідників, курортів державного значення, міжна-родних аеропортів, розвиток найбільших міст-столиці та інших опорних центрів національної системи розселення, реіндустріалізованих населених пунктів, реабі-літація старопромислових районів, основних рік Чорного та Азовського морів то-що;

Ø проблеми міжрегіонального або міждержавного значення, пов’язані з їх розв’язанням цілі та завдання, які мають реалізовуватися в рамках міжрегіональ-них, транскордонних програм і проектів, включаючи пропозиції щодо участі регіо-ну в розробленні та реалізації міжрегіональних соціальних проектів;

Ø території, які резервуються для наступного заповідання, рекреаційного ви-користання, розвитку міст та інших населених пунктів, розміщення транспорту, енергетичних, інших інженерних комунікацій, споруд, будівель, містобудівних та інших потреб загальнодержавного та регіонального значення, а також режими ви-користання цих територій;

Ø типи і режими розвитку населених пунктів з виділенням інвестиційно при-вабливих територій.

 

Одним з останніх етапів стратегічного планування є розроблення планів кон-кретних заходів (проектів). План дій складається з конкретних проектів, виконання яких повинно наблизити регіон до реалізації стратегічної цілі. Порядок відбору за-значених проектів визначається розробником РСР.

Реалізація проектів та програм за окремими стратегічними цілями описується у вигляді таблиці, яка містить назву завдання, терміни виконання, виконавця, об-сяги та джерела фінансування.

Визначення механізмів та процедур реалізації РСР проводиться з урахуван-ням того, що: їх склад та зміст обґрунтовуються завданнями створення економіч-них, організаційних, нормативно-правових та інших передумов для реалізації ос-новних принципів сталого збалансованого розвитку регіону.

Головними інструментами цій реалізації є послідовне розроблення програм та угод регіонального розвитку.

Таблиця