Фінансової діяльності держави

Стаття 111. Повноваження Міністерства фінансів України та місцевих фінансових органів з контролю за дотриманням бюджетного законодавства

1. Міністерство фінансів України здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу як щодо державного бюджету, так і місцевих бюджетів, якщо інше не передбачено законодавством України.

Міністерство фінансів України в межах своїх повноважень забезпечує реалізацію єдиної державної політики у сфері контролю за дотриманням бюджетного законодав­ства, координує та спрямовує діяльність органів виконавчої влади, уповноважених на проведення контролю за дотриманням бюджетного законодавства, визначає основні організаційно-методичні засади та дає оцінку функціонуванню систем внутрішнього контролю і внутрішнього аудиту, якщо інше не передбачено законодавством.

2. Місцеві фінансові органи здійснюють контроль за дотриманням бюджетного за­конодавства на кожній стадії бюджетного процесу щодо місцевих бюджетів.

3. Міністерство фінансів України та місцеві фінансові органи у встановленому за­конодавством порядку одержують від центральних і місцевих органів виконавчої вла­ди,підприємств, установ та організацій, банків та інших фінансових установ усіх форм власності пояснення, матеріали та інформацію з питань, що виникають під час скла­дання, розгляду, затвердження і виконання бюджетів та звітування про їх виконання.

1. Контрольні повноваження Міністерства фінансів України визначені у Бюджетному кодек­сі України та Положенні про Міністерство фінансів України (затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 1837 від 27.12.2006 р.). Відповідно до зазначеного Положення Міністерство фінансів України розробляє, проводить та забезпечує проведення єдиної державної фінансової, бюджетної, податкової, митної політики, політики в сфері внутрішнього фінансового контролю. Мінфін забезпечує в межах своїх повноважень реалізацію єдиної державної політики у сфері контролю за дотриманням бюджетного законодавства, координує та спрямовує діяльність ор­ганів виконавчої влади, уповноважених на проведення контролю за дотриманням бюджетного законодавства (Державного казначейства України, органів Державної контрольно-ревізійної служби України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністра­цій), визначає основні організаційно-методичні засади та дає оцінку функціонуванню систем внутрішнього контролю і внутрішнього аудиту, якщо інше не передбачено законодавством.

Міністерство фінансів України бере участь у кожній стадії бюджетного процесу, а отже, наділене повноваженнями на здійснення контролю за дотриманням бюджетного законодав­ства на кожній стадії бюджетного процесу як щодо державного, так і щодо місцевого бюджетів.

2. Під час складання проектів бюджетів, тобто на першій стадії бюджетного процесу, контр­ольні повноваження Міністерства фінансів України полягають у перевірці дотримання бюджет­ногозаконодавства у процесі розроблення проекту закону про Державний бюджет України на відповідний рік. Здійснюючи це повноваження, воно багато в чому контролює саме себе, оскіль­ки згідно із ст. 32 Бюджетного кодексу України розробку проекту закону про Державний бюджет

України здійснює Кабінет Міністрів України, однак відповідальність за складання цього проекту закону несе саме Міністерство фінансів України. Саме воно, згідно частин 2 і 3 ст. 32 коментова­ного Кодексу, визначає основні організаційно-методичні засади бюджетного планування, визна­чає загальний рівень доходів, видатків і кредитування бюджету та дає оцінку обсягу фінансуван­ня бюджету для складання проекту Державного бюджету України та індикативних прогнозних показників Державного бюджету України на наступні за плановим два бюджетні періоди.

Крім цього, Міністерство фінансів України на будь-якому етапі складання і розгляду про­ектуДержавного бюджету України аналізує бюджетні запити головних розпорядників бю­джетних коштів на предмет їх відповідності меті, пріоритетності, а також ефективності вико­ристання бюджетних коштів, розглядає та вживає заходів для усунення розбіжностей з голо­вними розпорядниками бюджетних коштів (ст. 36 БК України).

В свою чергу, місцеві фінансові органи, здійснюючи, відповідно до частини 2 коментованої статті БК, контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу щодо місцевих бюджетів, роблять те саме на будь-якому етапі складання і розгляду проектів місцевих бюджетів, тобто здійснюють аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів, з точки зору його відповідності меті, пріоритетності, а та­кож дієвості та ефективності використання бюджетних коштів, і на основі результатів прове­деного аналізу їх керівники приймають рішення про включення бюджетного запиту до пропо­зиції проекту місцевого бюджету.