ТЕМА 2. Конституционно-правовой статус личности

Методологические рекомендации по изучению темы

Изучая данную тему, студент обязан обратить внимание на следующее:

а) права, свободы и обязанности человека и гражданина составляют основу конституционного строя любого демократического, или стремящегося быть таковым, государства. Само создание конституции, главный ее смысл заключается в обеспечении свободы и безопасности человека прежде всего от произвола государственной власти. Идея о том, что люди от рождения свободны и равноправны, что им в силу рождения принадлежат ряд неотчуждаемых прав, легла в основу первых конституционных актов, принимавшихся в ходе Английской, Американской, Французской революций XVII-XVIII веков. В последующем ни одно государство, претендовавшее на то, чтобы считаться демократическим, не могло не записать в своей конституции определенный перечень прав человека;

б) права и свободы человека характеризуются определенным дуализмом. Как член гражданского общества человек равноправен со всеми другими, но как член политического, то есть государственно организованного, общества он^равноправен лишь о теми, кто, как и он, принадлежит к данному государству;

в) следует отметить, что соотношение между правами человека и правами гражданина даже в демократических государствах различно и порой зависит от субъективного выбора составителей той или иной конституции. Одно и то же право в одной конституции может быть сформулировано как право человека, а в другой - как право гражданина, хотя есть такие права, к характеристике которых все демократические конституции подходят одинаково;

г) юридическое различие между терминами "право" и "свобода" провести достаточно трудно. И право и свобода есть мера возможного поведения лица. Однако в большинстве случаев, когда речь идет о субъективном праве, предполагается наличие более или менее определенного субъекта, на котором лежит соответствующая этому праву обязанность. Когда же говорится о свободе, имеется в виду запрещение эту свободу отрицать или ограничивать, обращенная к неопределенному кругу субъектов, обязанных уважать данную свободу, т.е. практически к любому возможному нарушителю свободы. И все-таки, указанное различие достаточно условно и применимо не во всех случаях;

д) что касается обязанностей, то большинство демократических конституций ограничиваются установлением минимума конституционных обязанностей, хотя и они с течением времени подвергаются определенному расширению. Конституционные обязанности отличаются определенным дуализмом: есть обязанности человека и обязанности гражданина.

Конституционная Формулировка прав, свобод и обязанностей использует два способа - позитивный и негативный. В первом случае конституция устанавливает или констатирует, что субъект обладает определенным правом. Во втором случае конституция содержит определенный запрет любому субъекту нарушать или ограничивать определенное право или определенную свободу;

е) просматривая научную литературу по вопросу классификации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, необходимо помнить, что классификация может осуществляться по различным основаниям, которые зачастую весьма условны. Поэтому весьма допустима ситуация, когда одно и тоже право, свобода, обязанность может одновременно принадлежать к двум или более классификационным группам. Наиболее распространенная классификация - это деление прав, свобод и обязанностей на права человека и права гражданина. Выделяют права, свободы и обязанности индивидуальные и коллективные, основные и дополнительные.

Наибольшее значение имеет классификация по содержанию соответствующих прав, свобод и обязанностей. Выделяют три основные группы. Первая - личные, или гражданские. Вторая - политические, связанные с участием в управлении обществом и государством. И, наконец, третьи - экономические, социальные и культурные. Некоторые авторы третью группу делят на две: социально-экономические и социально-культурные;

ж) равноправие не следует смешивать с социальным равенством. Равноправие - это равенство прав, свобод и обязанностей, более того и на большее не претендует. Социальное равенство -это прежде всего равное отношение к средствам производства. Равноправие - всегда равенство в основном, в тех правах, свободах и обязанностях, которые существенно важны для жизни человека и гражданина и потому получают свою гарантию в конституции. Менее существенные права, свободы и обязанности могут, в зависимости от обстоятельств, оказаться различными для различных групп лю­дей, но и в этом случае внутри этих групп принцип равноправия должен соблюдаться в полной мере.

з) говоря об ограничениях прав и свобод, следует иметь ввиду, что любые ограничения диктуются прежде всего необходимостью уважения таких же прав и свобод других людей, необходимостью нормального функционирования общества и государства, равно как и любого коллектива. Любые ограничения допустимы в том случае и в той мере, в каких они предусмотрены в конституциях.

л) любые права и свободы, хоть как бы они не были хороши, ничего не значат, если они не обеспечены комплексом гарантий, прежде всего на конституционном уровне. Принято подразделять гарантии на две категории: внутригосударственные и международно-правовые. Главной гарантией является в демократическом государстве суд, дарстзе суд, независимый от любого другого государственного органа. Эта гарантия реализуется через предоставление человеку права на судебную защиту, на рассмотрение его дела компетентным и беспристрастным судом.

м) стержнем правового статуса личности, является гражданство. Оно выражается в наличии устойчивой правовой связи человека со своим государством, обуславливающей взаимные права и обязанности граждан и государства в случаях, указанных в законе. Гражданство, будучи основой правового положения человека в государстве, одновременно является объектом одного из важнейших его прав. Приобретают гражданство различными путями. Самый распространенный способ - по рождению (филиация). Различают также натурализацию, восстановление в гражданстве, оптацию. Прекращается гражданство следующими способами: отказ от гражданства, утрата гражданства, лишение гражданства. Институту гражданства известны и такие понятия, как безгражданство и многогражданетво, экспатриация и экстрадиция. Все эти вопросы необходимо проработать непосредственно перед семинарским занятием.

Темы рефератов:

1. Основные права и свободы граждан по Конституции Франции.

2. Права и свободы граждан: конституционное закрепление и фактическая реализация в США.

3. Права человека и гражданина: сущность и различия.

4. Россия и Франция: права и свободы.