Происхождение государства

Государство как политический институт.

Государство является наиболее важным политическим институтом. Его значимость обеспечивается максимальной концентрацией власти и ресурсов, что позволяет ему эффективно и решающе влиять на социальные изменения. Французский политолог М. Дюверже отмечал две отличительные особенности государства по сравнению с другими институтами: во-первых, наличие сильной организации и, во-вторых, «интенсивную солидарность» его членов. Интегрирующим элементом государства является превосходство национальных связей перед связями иного рода, солидарность между лицами и группами, осуществляющими общение.

Происхождение государства.

Первые государства возникли на земле в 5-4 тыс. до н.э. на территории Северо-Восточной Африки. По данным археологов и этнографов около 12-10 тыс. лет назад начался переход от присваивающего хозяйства к производящему. Одни ученые связывают этот процесс с увеличением народонаселения и сокращением продукта для потребления, даваемого природой, а другие ссылаются на экологическую катастрофу (возможно в Землю врезалась большая комета). В процессе развития хозяйственной деятельности произошло три разделения труда:

скотоводство отделилось от земледелия;
выделилось ремесло;
появилась торговля.

Дальнейший экономический прогресс общества позволил освободить от участия в материальном производстве людей, которые занимались управлением. Происходит как бы четвертое разделение труда: выделяется управленческая деятельность. Появляется государство.

Ученые, исследуя процесс возникновения государства, выдвинули ряд теорий:

Ирригационная теория (Египет, Междуречье, Индия, Китай, автор немецкий ученый Виттфогель). Сложные и трудоемкие работы на берегу рек требовали умелой организации и стали осуществляться особыми людьми, способными организовать выполнение работ. Эти «организаторы» и стали впоследствии государственными служащими. Таким образом, в создании государства главным оказался ирригационный фактор. Недостатком теории является то, что она улавливает лишь отдельные стороны процесса образования государства, универсализируя его.
Патриархальная теория (Древняя Греция, Аристотель). Государство возникает из разросшейся семьи, а власть монарха конструируется из власти отца над членами его семьи. Эта теория направлена на обоснование неограниченности власти монарха, но истоки этой власти видели не в ее божественном происхождении, а в тех формах семьи, где существовала неограниченная власть главы семьи, патриарха.
Теория насилия (Франция, авторы – Каутский, Дюринг и др.) Фактор насилия был главным при образовании государства у германских племен. Природа края, где они жили, была суровой. Материальный продукт – скудный. Поэтому германские племена непрестанно воевали, воинственность их передавалась из поколения в поколение. Государство возникало при завоевании слабых племен сильными. Эта теория, как и все другие, подчеркивает отдельные явления в образовании государств, преувеличивает их, придает им универсальный характер. Она не раскрывает сущностных причин возникновения государства, только открывает отдельные его формы.
Органическая теория (Аристотель, Спенсер). Структура и функции государства уподобляются соответствующим органам живого организма. Так, Спенсер сравнивал людей, живущих в государстве с клетками, образующими живой организм. Сила и крепость государства зависят от душевного и физического здоровья граждан.
Теория общественного договора (Джон Локк, Томас Гоббс). Суть теории в том, что в глубокой древности, живя в естественно-природных условиях, люди были свободны и равны между собой. В суровой борьбе за выживание они тысячелетиями вступали в изнурительную войну «всех против всех» пока, наконец, не осознали, что разумнее договориться друг с другом, взаимно ограничив безбрежные права каждого, соблюдением определенных правил и норм. Заключив между собой договор, люди передали государственной власти часть своих естественных прав, а государство, в свою очередь, обязалось охранять собственность и безопасность граждан и страны. Государственная власть приобрела, таким образом, законную силу по воле и соглашению народа. Достоинства теории: она порывала с религиозными представлениями о происхождении государства и государственной власти; имела глубокое демократическое содержание, обосновывая естественное право народа на свержение власти негодного монарха. Недостатки теории: абстрактное представление о первобытном обществе; основная фигура в теории – абстрактный, изолированный человек, который вступает в соглашение и образует государство, но такого изолированного человека как субъекта создания государства никогда не существовало. Современные антропологи считают, что данная концепция не имеет исторического подтверждения. Государство никогда не возникало подобным образом. Законы государства не результат соглашения, а постепенно вырастают из традиций, навязываются завоевателями. Прежде чем какие-либо положения фиксируются в законах, они существуют в традициях, а сила законов не в угрозе наказания, а готовности людей подчиняться им.
Марксистская теория. Главные причины возникновения государства и права лежат в сфере экономических отношений. Расслоение общества на богатых и бедных привело к его разделению на властвующую элиту и массу зависимых людей. Общество раскололось на классы, что, в конце концов, потребовало появления государства и законов, охраняющих интересы господствующих классов. Государство есть результат непримиримости классовых противоречий. После ликвидации эксплуататорских классов необходимость в государстве исчезнет. В этой теории ошибочным является преувеличение роли классов в создании государства, придание рабовладельческому государству первичного универсального характера. Вместе с тем, эта теория выделила в происхождении государства те черты, которые либо не были замечены в иных теоретических представлениях, особенно связь государства с образованием классов, либо были сознательно закамуфлированы в угоду определенным идеологическим представлениям и интересам.

Итак:

1. Процесс образования государства длителен. Государство появляется постепенно лишь тогда, когда общество в результате непрерывного совершенствования орудий труда накапливает определенную долю богатства, позволяющего освободить от участия в производстве некоторую группу людей, дав им возможность заниматься управлением.

2. Разные народы приходят к государственности в разное время, поскольку не у всех одновременно создается материальная база для образования государства. Климатические, географические, природные условия проживания у разных народов могут существенно различаться. В силу этого в процессе образования государства у одних народов оказываются преобладающими одни факторы, а у других совершенно иные.

3. Государство и право теснейшим образом взаимосвязаны: государство принимает законы и гарантирует их реализацию, а право закрепляет обязательные правила деятельности органов государства, поведения его должностных лиц. Их происхождение наука рассматривает как совокупный взаимообусловленный процесс.

Понятие государства.

Государство – это организация политической власти, действующей в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующей право и специальный аппарат принуждения. Кратко это определение будет похоже на формулу:

Государство = власть + население + территория.

Сущность государства.

Сущность государства – это то, что является в нем главным, к чему оно стремится. Сущность государства двойственна. С одной стороны государство защищает интересы правящих элит и экономически господствующих классов. С другой стороны, государство – социальный институт, выражающий интересы всего общества, всех слоев населения. В середине XIX века К. Маркс указывал, что государственная власть принадлежит господствующему классу и используется в его интересах. На современном этапе развития общества классовый характер государственной деятельности отошел на второй план, а степень реализации государством общесоциальных потребностей возросла. Развитые демократические государства стремятся к обеспечению социального компромисса, они охраняют правопорядок. Создают и поддерживают системы образования, здравоохранения, энергетики, транспорта, информации и т.д.

Признаки государства:

Территория – пространственная основа государства. Она включает сушу, недра, водное и воздушное пространство.

2 Население – люди, проживающие на территории государства. Население может состоять из людей одной национальности или быть многонациональным.

3 Публичная власть призвана организовать жизнь людей. Государственная власть осуществляется с помощью государственных органов и учреждений, которые объединяются в единую систему, называемую государственным аппаратом.

4Право – система общеобязательных правил поведения, охраняемых силой государства. Государство стремится, чтобы всеми людьми на его территории соблюдали единые стандарты.
5Правоохранительные органы – составляют особую систему, в которую входят судебные органы. Прокуратура, милиция, органы безопасности, внешняя разведка, налоговая полиция, таможенные органы и т.д. Если к власти проявляется неуважение или если нормы права не исполняются, то с помощью правоохранительных органов применяются меры принуждения, предусмотренные в нормах права.
6Армия необходима для защиты территориальной целостности государства и должна быть способной для отражения любой агрессии.
7Налоги – обязательные платежи с получаемого дохода граждан и организаций. Налоги необходимы для содержания государственных органов, армии, выплаты пенсий, пособий многодетным семьям, безработным, инвалидам, а также для поддержки науки, культуры, образования, здравоохранения и т.д.
8Суверенитет. Это независимость государства при решении внутренних и внешних вопросов его жизни. Иначе, суверенитет – это самостоятельность, неподчиненность, неподотчетность государства кому-либо. Внутренний суверенитет означает, что государственная власть независимо решает все вопросы жизни страны, и эти решения имеют обязательный характер для всего населения. Внешний суверенитет позволяет государству самостоятельно строить свои взаимоотношения с другими государствами, основываясь на своих интересах.