Осуществление родительских прав недееспособными и несовершеннолетними родителями

Осуществление родительских прав предполагает совершение во­левых действий, в том числе связанных с представительством в инте­ресах детей и восполнением их недостающей дееспособности. Осу­ществление права на воспитание ребенка предполагает достаточную зрелость самого родителя. В связи с этим возникает проблема осущест­вления родительских прав недееспособными и несовершеннолетними родителями.

Само по себе признание родителя недееспособным не влечет за собой автоматического ограничения родительских прав. Однако, есте­ственно, что такое лицо самостоятельно осуществлять их не может. Анализ содержания родительских прав (в частности, права на воспи­тание, представительство в интересах детей, на защиту детей) показы­вает, что для их осуществления необходима дееспособность. Воспита­ние ребенка в таких случаях осуществляется вторым родителем или ребенку назначается опекун.

Формальное ограничение родительских прав недееспособного ро­дителя имеет место, только если в силу его душевного заболевания возникает необходимость отобрания ребенка у такого родителя в целях защиты интересов ребенка.

Ограничение дееспособности родителя, злоупотребляющего нар­котическими веществами или спиртными напитками, также не приво­дит к формальному ограничению родительских прав. Однако сопоста­вительный анализ норм семейного и гражданского законодательства показывает, что в действительности такое ограничение происходит. Например, согласно ст. 61 СК, при осуществлении прав по управлению имуществом детей на родителей распространяются правила граждан­ского законодательства, регулирующие права опекунов по распоряже­нию имуществом подопечного, а в соответствии со ст. 35 ГК опекунами могут быть только полностью дееспособные граждане.

204 Раздел VI Правоотношения родителей и детей

Сложная с правовой точки зрения ситуация возникает при рожде-

-нии ребенка несовершеннолетними родителями, не состоящими между собой в браке. Поскольку брак между ними не был заключен, они не приобретают полную дееспособность, необходимую для осу­ществления их родительских прав. В данном случае возникает трудно разрешимое противоречие. С одной стороны, права несовершеннолет­них родителей должны быть защищены, с другой стороны, интересы ребенка требуют того, чтобы его воспитание осуществлялось достаточ­но зрелым лицом.

Несовершеннолетняя мать может родить ребенка в возрасте 14, а в редких случаях даже 12—13 лет. При этом она сама по сути еще ребе­нок, не обладающий даже частичной дееспособностью. Наделить ее полной дееспособностью для того, чтобы она могла осуществлять ро­дительские права в полном объеме, представляется совершенно невоз­можным. В то же время нельзя совершенно лишить ее возможности воспитывать своего ребенка. Поэтому при разработке ст. 62 СК было

•найдено компромиссное решение этой весьма сложной проблемы. Не­совершеннолетним родителям независимо от возраста предоставлено право проживать совместно с ребенком и участвовать в его воспита­нии. Это прежде всего означает, что ребенок не может быть отобран у несовершеннолетних родителей помимо их воли. Степень и формы участия родителей в воспитании ребенка зависят от возраста родите­лей и решаются по согласованию между ними и опекуном ребенка.

Если ребенок рожден от несовершеннолетних родителей, не до­стигших 16 лет, ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетним родителем до дости­жения последним 16 лет. Опекун совершает все юридические акты и представляет интересы ребенка как его законный представитель.

Согласно ст. 62 СК, назначение ребенку опекуна не обязательно. На практике чаще всего родители несовершеннолетней матери помо­гают ей воспитывать ребенка, не будучи официально назначенными опекунами. Формальное назначение требуется, как правило, в тех слу­чаях, когда между родителем ребенка и совершеннолетним лицом, оказывающим помощь в его воспитании, возникает конфликт или когда необходимо совершение юридических актов от имени или в интересах ребенка (ведение судебного дела о наследстве, лишение ро­дителя родительских прав и т.д.).

Степень участия опекуна в воспитании ребенка прежде всего опре­деляется отношениями между ним и несовершеннолетним родителем. В подавляющем большинстве случаев опекуном несовершеннолетнего ребенка становятся его бабушка или дедушка. Таким образом, ребенок

Глава 22 Права и обязанности родителей 205

воспитывается совместно несовершеннолетней матерью и ее родите­лями. Обычно серьезных конфликтов между ними не возникает. В тех же случаях, когда они не могут прийти к соглашению относительно способов воспитания ребенка и участия несовершеннолетнего родите­ля в этом процессе, спор разрешается органами опеки и попечитель­ства.

Согласно п. 2 ст. 62 СК, несовершеннолетние родители вправе самостоятельно осуществлять свои родительские права по достиже­нии 16 лет. Однако здесь имеет место определенное противоречие между семейным и гражданским законодательством. Семейное зако­нодательство совершенно правильно наделяет несовершеннолетних родителей, достигших 16 лет, возможностью осуществлять свои роди­тельские" права в полном объеме. В этом возрасте они уже обладают достаточной для этого зрелостью. С 16 лет возможна их эмансипация или снижение брачного возраста и приобретение полной дееспособ­ности после вступления в брак. Вполне логично было бы наделить несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полной дееспособностью и в случае рождения внебрачного ребенка. Но гражданское законодатель­ство не содержит на этот счет никаких указаний. Наличие ребенка не влияет на объем гражданской дееспособности несовершеннолетнего. Это лицо по-прежнему остается под попечительством и до достижения совершеннолетия обладает лишь частичной дееспособностью. Поэто­му при осуществлении несовершеннолетним его родительских прав могут возникнуть проблемы, связанные с отсутствием у него самого полной гражданской дееспособности.

Ситуация поистине парадоксальна. Несовершеннолетний не впра­ве совершать от своего имени определенные сделки (например, по распоряжению имуществом) без согласия попечителя, но может само­стоятельно совершать сделки такого же рода от имени ребенка как его законный представитель. Наилучшим способом разрешения указанно­го противоречия было бы изменение гражданского законодательства и наделение несовершеннолетнего родителя полной дееспособностью с 16 лет или по крайней мере включение рождения несовершеннолетним ребенка в число обстоятельств, при которых несовершеннолетний может быть эмансипирован.

Несовершеннолетним родителям независимо от возраста предо­ставлено право признавать и оспаривать свое материнство и отцовство на общих основаниях (п. 3 ст. 62 СК). Несовершеннолетняя мать, достигшая 14-летнего возраста, вправе требовать установления отцов­ства в судебном порядке в отношении своего ребенка. Ни согласия опекуна ребенка, ни согласия опекуна или попечителя несовершенно-