Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), ее структура и задачи

Современный уровень развития промышленности как в нашей стране, так и за рубежом не исключает возможности возникнове­ния аварий и катастроф на различных объектах.

Наибольшую опасность представляют аварии на АЭС и хими­чески опасных объектах, аварии с выбросом бактериологических и биологических веществ, взрывы на объектах и транспортных коммуникациях, авиационные катастрофы, аварии на железнодо­рожном транспорте и нефтепроводах.

Практически во всех регионах Российской Федерации в силу географических и климатических условий возможно возникнове­ние различных стихийных бедствий, основными из которых явля­ются: землетрясения, катастрофические затопления и наводне­ния, лесные и торфяные пожары, лавины, ураганы и смерчи.

На территории Российской Федерации возможно возникнове­ние крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые могут повлечь за собой челове­ческие жертвы, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций оста­ются актуальной задачей и сегодня. Вопрос по организации спа­сения людей, сохранению их здоровья, снижению ущерба окружа­ющей природной среде и локализации зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на правительственном уровне был решен в 1992 г. Тогда было принято постановление № 261 «О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС)».

В декабре 1994 г. был принят Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Закон определил общие для Российс­кой Федерации правовые нормы в области защиты населения, земельного, водного и воздушного пространства в пределах стра­ны, а также объектов экономики, социального назначения и окру­жающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Во исполнение указанного закона Постановлением Правитель­ства Российской Федерации № 1113 от 5 ноября 1995 г. Россий­ская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситу­ациях (РСЧС) была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Единая государственная система предупреждения и лик­видации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) создана с целью объ­единения усилий органов государственного управления всех уров­ней, подчиненных им сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основные задачи РСЧС:

разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых и научно-технических программ, на­правленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повы­шение устойчивости функционирования предприятий, учрежде­ний и организаций;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защи­ты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям при чрезвычайных си­туациях;

прогнозирование и оценка социально-экономических послед­ствий чрезвычайных ситуаций;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населе­ния, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций;

реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На всех уровнях РСЧС созданы постоянно действующие органы управления.

Органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на федеральном уровне является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Для повседневного управления в РСЧС создаются пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях), оперативно-дежурные службы органов управления ГОЧС, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти.

Общеобразовательные заведения являются объектом функциональ­ной подсистемы РСЧС, создаваемой Министерством общего и профес­сионального образования РФ. Для решения задач по защите жизни и здоровья учащихся и персонала в чрезвычайных ситуациях, обусловлен­ных стихийными бедствиями, техногенными авариями и катастрофами, в учебном заведении может быть создана объектовая комиссия по чрез­вычайным ситуациям.

Все граждане Российской Федерации имеют общие права и обязан­ности по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ленск, Республика Саха (Якутия), май 1998 г. Вода покрыла 70 процентов площади города. Спасательные отряды МЧС провели успешную эвакуацию населения в безопасное место.

Граждане Российской Федерации имеют право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

в соответствии с планом ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, предназ­наченное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

быть информированными о риске, которому они могут под­вергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуще­ству вследствие чрезвычайных ситуаций;

на ряд других компенсаций и льгот.

Граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в обла­сти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудо­вой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, которые могут привести к возник­новению чрезвычайных ситуаций, следовать правилам экологи­ческой безопасности;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской по­мощи пострадавшим, правила пользования коллективными и инди­видуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в области безопасности;

выполнять установленные правила поведения приугрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций;

при необходимости оказывать содействие в проведении ава­рийно-спасательных и других неотложных работ.

1. Перечислите основные задачи, решаемые Российской системой предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).

Вопросы и з адания 2. Какими основными правами обладают граждане РФ в области защиты от чрезвычайных ситуаций? 3. Перечислите основные обязанности граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций.