С-но ст.2 ФЗ «об общих принципах орг-ции мсу в РФ», городское поселение - город или поселок, в которых мсу осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы мсу; а городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы мсу которого осуществляют полномочия по решению установленных ФЗ «об общих принципах орг-ции мсу в РФ» вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные гос.полномочия, передаваемые органам мсу федеральными законами и законами субъектов РФ;
Согласно Закону муниципальным образованием могут быть:
- городское или сельское поселение;
- муниципальный район;
- городской округ;
- внутригородская территория города федерального значения.
В чем же различие между ними? Закон дает определение каждому:
Городское поселение — город или поселок с прилегающей территорией, в которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Муниципальный район — несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В зависимости от того, какой статус имеет поселение, оно будет решать различный объем вопросов местного значения (различия в полномочиях выделены жирным шрифтом):
| Городской округ | Городской поселение | |
| Финансовые вопросы | Формирование, утверждение, исполнение бюджета, контроль за его исполнением; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов. | Формирование, утверждение, исполнение бюджета, контроль за его исполнением; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов. |
| Муниципальная собственность | Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. | Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. |
| Образование | Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального, среднего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного дошкольного образования, организация отдыха детей в каникулярное время. | Нет полномочий. |
| Здравоохранение | Организация оказания скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. | Нет полномочий. |
| Охрана общественного порядка | Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры; Организация библиотечного обслуживания населения; Создание условий для организации зрелищных мероприятий. | Нет полномочий. |
| Культура | Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры; Организация библиотечного обслуживания населения;Создание условий для организации зрелищных мероприятий. | Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры; Организация библиотечного обслуживания населения. |
| Социальная поддержка | Опека и попечительство. | Оказание содействия в установлении опеки и попечительства над нуждающимися в этом. |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; Создание условий для жилищного строительства; Организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения; Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, за исключением дорог федерального и регионального значения; Организация благоустройства и озеленения; Организация сбора, вывоза,утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. | Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; Создание условий для жилищного строительства; Организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения; Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, за исключением дорог федерального и регионального значения; Организация благоустройства и озеленения; Организация сбора и вывоза бытовых отходов. |
| Землепользование | Осуществление земельного контроля за использованием земель; Планирование застройки, территориальное зонирование земель; Установление правил землепользования и застройки; Ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации. | Осуществление земельного контроля за использованием земель; Планирование застройки, территориальное зонирование земель; Установление правил землепользования и застройки. |
| Охрана окружающей среды | Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; Организация и осуществление экологического контроля. | Нет полномочий. |
