Местное самоуправление как основа конституционного строя России, и его место в системе народовластия

Понятие муниципального права и местного самоуправления. Соотношение понятий.

МП – совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с организацией местного самоуправления, решением вопросов местного значения населением непосредственно и через органы местного самоуправления, выполнением отдельных гос. полномочий, взаимодействием с гос.властными структурами, защитой прав местного самоуправления. Муниципальное право имеет свой специфические объект и предмет. Под объектом муниципального права понимается то, на что направлено действие его норм. Общим объектом муниципального права являются специфические общественные отношения, возникающие в процессе создания и непосредственной деятельности муниципальных образований. Муниципальное право устанавливает, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это означает, что государство признает местное самоуправление в качестве самостоятельного уровня, самостоятельной формы осуществления власти.

Местное самоуправление – самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций».

Местное самоуправление – одна из основ конституционного строя, основополагающий принцип организации власти, который наряду с принципом разделения властей определяет систему управления. С деятельностью местных органов власти неизбежно сталкивается каж­дый гражданин. Одна из основных целей местного самоуправления – объединение людей, превращение их в общность с близкими для каждого целями. Местное самоуправление рассматривается как нижний уровень управления, неотъемлемый признак демократического государства.

(соотношение я не нашла, я думаю, что можно будет своими словами сказать).

________________________

Местное самоуправление как основа конституционного строя России, и его место в системе народовластия.

Местное самоуправление (МСУ) устанавливает публичную власть, то есть не только организацию государственной власти, но и МСУ.

В РФ МСУ составляет одну из основ конституционного строя. Конституционное признание МСУ соответствует требованиям Европейской хартии МСУ, согласно которой МСУ должно быть признано во внутреннем законодательстве и по возможности в Конституции государства, что закреп в Конституции РФ глава 8 (ст.130-133). Признание МСУ в законодательстве говорит о понимании государством необходимости внедрения различных форм управления, обеспечивающих приближение к власти населения. Государство гарантирует беспрепятственное осуществление МСУ. Ст 133 - право на суд защиту. Конституция РФ гарантирует самостоятельное владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью (ст130), учет мнения населения при изменении границ муниципального образования (ст131), формирование, утверждение, исполнение местного бюджета (ст132). Конституционные гарантии находят свое отражение в законодательстве РФ (ФЗ о финансовых основах МСУ), в законодательстве субъектов (з-н Саратовской области о выборах депутатов представит-х органов, глав муниципальных образований в МСУ в Саратовской области. МСУ осуществляется на всей территории РФ. (ст131). Основное значение МСУ в Конституции устанавливается как самостоятельное решение вопросов местного значения населением. Признавая и гарантируя местное самоуправление, Конститу­ция Российской Федерации устанавливает, что местное самоуп­равление в пределах своих полномочий самостоятельно. Тем са­мым предполагается выделение особой сферы местных вопро­сов, в которой органы местного самоуправления действуют самостоятельно и ответственно прежде всего перед своим насе­лением.

В соответствии со СТ. 16 Конституции Российской Федерации положения статей 3 ч. 2 и 12 главы 1 Конституции Российской Феде­рации, гарантирующие местное самоуправление, не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией РФ. Никакие другие нормы Конституции РФ не могут противоречить ее положениям о местном самоуправлении, закрепленным в гла­ве 1 Конституции Российской Федерации. Это главная правовая гарантия института местного самоуправления.

_____________________