Иэ* Учасники бюджетного процесу

О Подає на розгляд Верховної Ради проект Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період.

■=> Розробляє проект Закону про Державний бюджет.

^ Доопрацьовує проект Закону про Державний бюджет України після першого та другого читання у Верховній Раді.

!=> Приймає рішення про виділення коштів із резервного фонду Державного бюджету.

■=> Забезпечує виконання Державного бюджету України.

^> Подає річний звіт про виконання Державного бюджету Верховній Раді.

■=> Доводить до відома Ради міністрів АРК, місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів відповідних рад положення та показники міжбюджетних відносин (обсяги міжбюджетних трансфертів, текстові статті).

т- Міністерство фінансів:

"=> Погоджує єдині правила бухгалтерського обліку всіх фінансових операцій, активів і фінансових зобов 'язань.

Бюджет і бюджетна система 207

=> Розробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції щодо підготовки бюджетних запитів.

■=> Проводить аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів на будь-якій стадії бюджетного процесу.

■=> Визначає основні організаційно-методичні засади бюджетного планування, які використовуються для підготовки бюджетних запитів, і розробляє пропозиції щодо проекту Державного бюджету.

■=> У період підготовки пропозицій до проекту Державного бюджету розглядає та вживає заходів щодо усунення розбіжностей з головними розпорядниками бюджетних коштів.

<=> Подає проект Закону про Державний бюджет України на розгляд Кабінету Міністрів України.

■=> Допрацьовує проект Державного бюджету після першого та другого читання у Верховній Раді України.

О Здійснює загальну організацію та управління виконанням Державного бюджету України, координує діяльність учасників бюджетного процесу.

■=> Міністерство в особі Міністра фінансів затверджує та контролює розпис, за яким виконується Державний бюджет України.

<=> Здійснює прогнозування та аналіз доходів бюджету протягом поточного бюджетного року.

«=> Установлює факт перевиконання дохідної частини бюджету. <

■=> При суттєвому невиконанні (більш ніж: 15 %) доходів бюджету готує пропозиції про внесення змін до Закону про Державний бюджет.

"=> Здійснює контроль (разом з Рахунковою палатою) за проведенням таємних видатків.

<=> Доводить до відома Ради міністрів А РК, місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів відповідних рад особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний бюджетний період.

«*_; Забезпечує опублікування проекту Закону про Державний бюджет, даних про виконання Закону по кварталах і за підсумками року, показників зведеного бюджету\ іншої відкритої інформації про виконання Державного бюджету.

№ Державне казначейство:

=> Визначає (за погодженням із Міністерством фінансів) єдині правила бухгалтерського обліку всіх фінансових операцій, активів і фінансових зобов 'язань держави.

!=> Здійснює операції за коштами Державного бюджету та місцевих бюджетів.

■=> Здійснює розрахунково-касове обслуговування розпорядників бюджетних коштів.

■=> Контролює бюджетні повноваження при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов 'язань та проведенні платежів.

■=> Веде бухгалтерський облік та складає звітність про виконання Державного та місцевих бюджетів.

*$ Здійснює безспірне списання коштів з рахунків згідно з порядком, установленим Бюджетним кодексом та іншими юридичними актами,

из* Розпорядники бюджетних коштів:

> На підставі плану своєї діяльності розробляють проекти кош
торису та бюджетні запити і подають їх Міністерству
фінансів чи місцевому фінансовому органу.

> Отримують бюджетні призначення і доводять у встановле
ному порядку до розпорядників нижчого рівня.

> Головні розпорядники затверджують кошториси розпорядників нижчого рівня.

> Головні розпорядники контролюють хід виконання кошторисів та аналізують ефективність використання бюджетних коштів у розпорядників нижчого рівня.

$§■ Національний банк України:

Подає до Верховної Ради та Кабінету Міністрів:

% проект основних засад грошово-кредитної політики на наступний бюджетний рік;

% проект кошторису доходів та видатків НБУ на наступний бюджетний рік.

№" Державні органи місцевого самоврядування:

> Місцеві фінансові органи розробляють і доводять до відома
головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з
підготовки бюджетних запитів.

> Виконавчі органи сільських, селищних, міських (містрайонного підпорядкування) рад, районні державні адміністрації в містах Києві та Севастополі подають відповідно районним чи міським фінансовим органам пропозиції щодо показників проектів відповідних бюджетів, визначених з урахуванням вимог Бюджетного кодексу.

> Рада міністрів А РК, місцеві державні адміністрації та виконавчі органи рад готують проекти рішень про відповідні місцеві бюджети.

70S

Тема 6

Бюджет і бюджетна система

>•. Верховна Рада АРК та відповідні ради затверджують бюджети та звіти про їх виконання.

У. Рада міністрів А РК, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних рад забезпечують виконання відповідних місцевих бюджетів.

І| Основним завданням бюджетного цррЦёёу є допрмОЩЗі? '^суб'єктам, що приймшШШучаспіЩ^фШШсетно

—► встановити загальні цілі для ухвалення рішень;

—► розробити підходи до досягнення цілей;

— >, розробити бюджет, що узгоджується з підходами для досягнення цілей; необхідно підготувати і затвердити фінансовий план і бюджет, що ведуть до досягнення цілей, зважаючи на обмеження наявних ресурсів;

—► оцінювати ефективність і корегувати її: програму і фінансову ефективність необхідно постійно оцінювати і корегувати, щоб заохочувати наближення до цілей.

Також слід зазначити, що стадійність бюджетного процесу може бути розширеною і поглибленою. Отже бюджетний процес передбачає, що в процесі його реалізації необхідно:

У- Оцінити потреби, пріоритети, ускладнення і фінансові можливості громади.

У- Визначити можливості й ускладнення щодо послуг, основних фондів та управління.

У- Розробити та розповсюдити загальні цілі.

У- Затвердити фінансову політику.

У- Розробити програмну, оперативну та інвестиційну політику і плани.

У- Розробити програми і послуги, що узгоджуються з політикою і планами.

У- Розробити управлінські стратегії.

У- Розробити бюджет, що узгоджується з підходами до досягнення цілей.

У- Розробити процес підготовки і затвердження бюджету.

У- Розробити і оцінити фінансові варіанти.

У- Ухвалити варіанти, необхідні для затвердження бюджету.

У- Оцінювати ефективність та робити поправки.

У- Наглядати, вимірювати та оцінювати ефективність.

У- Вносити відповідні зміни та крективи.

З поняттям бюджетного процесу щільно пов'язане поняття
бюджетного циклу.

Тема 6

♦ Бюджетний цикл - підготовка бюджетних запитів,
затвердження бюджетних запитів представницьким органом,
виконання бюджету і звітування про фактичні бюджетні
операції.

Бюджетний кодекс запроваджує процедуру парламентських слухань з питань бюджетної політики на наступний бюджетний період. Проект Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період ґрунтується на основних макро-показниках економічного та соціального розвитку України на наступний бюджетний період, аналізу виконання бюджету у поточному періоді, пріоритетів та програми уряду. Верховна Рада України або схвалює, або бере до відома зазначений документ.

гНа підставі інструкції з підготовки бюджетних запитів за типовою формою, яких зобов'язані дотримуватися головні розпорядники коштів, власне і розробляються бюджетні запити. Місцеві фінансові органи на основі результатів аналізу приймають рішення про включення цих запитів до проекту бюджету.

Бюджетний кодекс чітко встановлює граничні терміни прийняття відповідних рішень, що може бути вираженим у бюджетному календарі (табл.6.3).

Виходячи з бюджетного календаря, для пропозиції проекту Державного бюджету України Міністерство фінансів розробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції щодо підготовки бюджетних запитів.

? Бюджетний запит - це документ, підготовлений розпорядником бюджетних коштів. Він містить пропозиції з відповідними обґрунтуваннями щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для діяльності розпорядників на наступний бюджетний період.

? Розпорядники бюджетних коштів - це бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення видатків з бюджету.

За обсягом наданих прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Кошти бюджету, які отримують фізичні і юридичні особи, що не мають статусу бюджетної установи (одержувачі бюджетних коштів), надаються їм лише через розпорядника бюджетних коштів.

Бюджет і бюджетна система