ПРАВА ЧЕЛОВЕКА— см. Всеобщая декларацияправ человека

ПРАВЛЕНИЕ БОЛЬШИНСТВА ( мажоритарноеправление — фр. majorite—большинство) — 1) методика принятия решений, по которой при наличии альтерна­тивных вариантов принимается решение, получившее наибольшую поддержку со стороны лиц, имеющих право принимать решения, или их представителей; 2) систе­ма правления, основанная на такой методике принятия решений.

С принципом правления большинства связано несколько проблем: 1) при нали­чии более двух альтернативных вариантов решения и в силу процедурных требова­ний (например, принятие решения квалифицированным большинством позволяет меньшинству заблокировать его) поддержано может быть то, которое не пользуется абсолютным предпочтением большинства («парадокс голосования» или «парадокс Кондорсе»); 2) большинство и/или его представители не всегда имеют достаточное представление о некоторых социально иполитически значимых проблемах, что по­вышает роль компетентного в этих вопросах меньшинства (например, экспертов, про­фессиональных групп и т.п.) в процессе принятия решений; 3) правление большин­ства становится условием демократического правления и не деградирует в «тиранию большинства» при уважении и гарантировании законом и различными процедурами (например, пропорциональным представительством, судебными слушаниями) рав­ных прав всех граждан, интересов меньшинства, однако даже при их соблюдении сохраняется возможность конфликта между большинством и меньшинством.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО (как политологическое понятие) — принцип ограничения власти, согласно которому верховная (государственная) власть, управ­ленцы других уровней, все социальные общности и каждая отдельная личность ува­жают право и находятся в равном положении по отношению к нему. Здесь высшая законность — судебная власть, причем в последней инстанции. Неуважение к зако­ну наказывается судом. Правовое государство предполагает иерархию юрисдикции, т.е. -среди правовых актов главный — конституция, затем свод законов разных уров­ней, указы руководителя государства (президента и пр.), постановления правитель­ства и т.д.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ — система, при которой парламент считается центром всего политического процесса. Парламент представляет собой из­бирательного права. По итогам свободных и соревновательных выборов граждане направляют (делегируют) в это высокое собрание своих представителей, которые в течение конкретного срока должны выражать требования и интересы определен­ных групп избирателей.

ПРЕЗИДЕНТ (лат. praesideo, praesidere — председательствовать, надзирать над чем-то, распоряжаться) — в большинстве республик выборный глава государства.

ПРЕТОРИАНСТВО (лат. praetoriani — личная гвардия римского императо­ра) — режим, поддерживаемый по преимуществу наемными войсками, которые служат опорой власти, основанной на грубой силе. По С.Хантингтону, целена­правленная политизация всех социальных сил и институтов, политика поощрения выражения неудовлетворенных потребностей.

ПРИНУЖДЕНИЕ — разновидность эффективного влияния, основанного на использовании разнообразных политических, экономических, физических и др. спо­собов и средств давления на объект (от запугивания, угрозы применения силы до собственно насилия). Цель принуждения — прямое повиновение объекта воле при­казывающего. Монополия на законное применение силы принадлежит государству. В международных отношениях страх перед принуждением со стороны государств-соперников ведет к союзам, гонке вооружений и пр. ради безопасности. Принуди­тельные взаимодействия субъекта и объекта либо двух субъектов глубоко конфлик­тны по своей сути.

ПРОГРЕСС (лат. progressus — движение вперед, успех) — направление раз­вития с переходом от низшего к высшему, от менее совершенного к более совер­шенному. Прогресс можно зафиксировать в состоянии политической системы в це­лом, в ее структуре и в качестве ее отдельных элементов. Противоположное поня­тие — регресс.

ПРОЦЕСС (лат. processus — продвижение) — ряд смены явлений, состояний в развитии чего-либо; совокупность последовательных действий для достижения нужного результата.

ПРЯМАЯ ДЕМОКРАТИЯ - система, когда управляемые своим непосредствен­ным участием реально воздействуют на избрание управителей и политический курс правительства. Сейчас различают два типа прямой демократии: выбор управителей (в т.ч. президента, главы правительства) осуществляется посредством системы партий или прямым всеобщим голосованием.

РАДИКАЛИЗМ (лат. radicalis — коренной) —термин, обозначающий: 1) идей­ную ориентацию на поддержку качественных и быстрых изменений, затрагиваю­щих основные элементы политической системы и политические процедуры, пу­тем решительных действий с использованием крайних, в т.ч. насильственных, средств; 2) совокупность методов и средств политической деятельности, отверга­ющих компромиссы и учет альтернатив в политическом процессе; 3) оппозицион­но-маргинальные политические движения с преимущественно дестабилизирую­щей ролью; 4) движения в Великобритании и Франции в XIX в., выступавшие за введение всеобщего избирательного права и широкие социальные реформы.

У радикализма нет самостоятельных идейных и мировоззренческих источни­ков, потому он заимствует их у метаидеологий на обоих полюсах политическогo спектра. Выделяют два его варианта — левый радикализм, направленный на макси­мально быстрое и тотальное разрушение существующего общества либо полити­ческой системы (например, анархизм, большевизм), и правый радикализм с агрес­сивной консервативно-охранительной направленностью (разновидности фашизма или национализма, например во Франции Национальный фронт Ж.-М. Ле Пена, движения против «большого правительства», «партии налогового бунта»).

РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ (лат. rationalis — разумный)— 1) исторический про­цесс, ведущий к утверждению в экономической, политической и других сферах жизни общества организаций и правил, исходящих из абстрактных процедур и прин­ципов; проявления рационализации (по М. Веберу) — наука, основанная на точном знании, технология и профессиональная бюрократия; 2) процесс повышения эф­фективности функционирования организаций, процедур и т.д. путем их продуман­ной перестройки. Источник рационализации — признание приоритета разума че­ловека как в познании, так и в практической деятельности над верованиями, тради­циями, установлениями, чувствами и т.п.

РАЦИОНАЛЬНОСТЬ (лат. rationalis — разумный) — разумная обоснован­ность, целесообразность; обобщенная характеристика общественной активности и поведения человека, основанная на его целенаправленной предметной деятельнос­ти и выражающаяся в социально эффективном достижении поставленных целей.

РЕАЛИЗМ — старейший теоретический подход в исследованиях междуна­родных отношений, требующий предельно точно (реалистично) описывать между­народные отношения (т. е. «то, что есть, а не то, что должно быть») и руководство­ваться рядом обеспечивающих это принципов: международные отношения — от­ношения между государствами и их взаимодействия (интеракции); государства стремятся к обретению могущества (силы, власти), поскольку в анархической сре­де международных отношений у них нет других гарантий безопасности, кроме сво­ей мощи (военной в особенности); действия государств определяются их стремлени­ем к максимально возможной реализации собственных интересов; сфера политики самостоятельна и управляется объективными законами, укорененными в неизмен­ной природе человека; государства постоянно ведут борьбу за выживание и т.п. Ма­нифестом классического реализма являются «шесть принципов» Г. Моргентау.

РЕАЛПОЛИТИК (нем. Realpolitik) — одно из направлений в классическом реализме, которое исходит из того, что государства должны готовиться к войне ради сохранения мира. В смягченной версии — принцип политической деятельности, согласно которому следует: уделять внимание тому, что реально можно осуществить; учитывать действительные интересы соперника, а не на его декларации; быть гото­вым применить силу, но только тогда, когда все прочие варианты воздействия ис­черпаны. Термин введен немецким публицистом Л. фон Рошау в 1853 г.

РЕВОЛЮЦИЯ (позднелат. revolutio— поворот, переворот от revolvere — пе­реворачивать) — коренное качественное изменение в развитии чего-либо. Соци­альная революция — переворот во всей политической и социально-экономической структуре общества. В качестве одной из двух главенствующих форм политическо­го развития революция противополагается эволюции (лат. evolutic — развертыва­ние) — медленному, постепенному процессу изменений в политической сфере. В современной политологической литературе используются также термины инволю­ция (лат. ivolutio — свертывание) в значении обратного развития

РЕГУЛИРОВАТЬ (лат. regula — правило) — подчинять определенному по­рядку, правилу; устанавливать необходимое для намеченных целей взаимодействие частей какой-то системы (в нашем случае — общественной, политической); делать что-либо для получения нужных показателей.

РЕЖИМ (фр. regime — управление) — 1) режим как метод правления (ре­жим/политический строй в целом) означает комплекс элементов институциональ­ного, социального и идеологического порядков, образующих политическую власть конкретной страны на определенный период; в этом понимании выражается фор­мально-юридический и — шире — конституционный аспект организации полити­ческой системы, характеризующий структуру государственной власти; 2) режим как открытые для изменений переменные параметры политического строя (режим/аль­тернатива), в т.ч. его социально-экономические основания; 3) режим как источник правления, или властный авторитет, определяющий политический строй и/или его изменяющиеся составляющие (режим/власть).

РЕСПУБЛИКА (лат. гек риЫюа — букв, общественное дело; государство) — форма правления, при которой высшая власть принадлежит выборному представи­тельному органу; глава государства также избирается гражданами или специаль­ной коллегией.

РЕФЕРЕНДУМ (лат. referendum — то, что должно быть сообщено) — инстру­мент прямой демократии, предполагающий вынесение органами государственной власти, избирателями (дополняется процедурой инициативы) или международной организацией (при передаче суверенитета) какого-либо принципиального вопроса (принятие конституции либо внесение изменений и дополнений в нее, согласова­ние важных законов, введение новых налогов и т.п.) прямо на всенародное голосо­вание. В ряде случаев (изменение конституции) проведение референдума обязательно по закону, т.е. не требует промежуточных процедур (например, выдвижения иници­ативы и сбора подписей). Может проводиться на любом уровне организации поли-тии (от местного до общенационального). Обычно результаты референдума как высшего непосредственного выражения власти народа имеют высший правовой статус (исключение — так называемые консультативные референдумы).

Разновидность референдума — плебисцит (лат. plediscitum — решение про­стого народа) предусматривает голосование в поддержку человека, уже находя­щегося у власти, либо за расширение его функций (за императорство Наполеона в 1804 г.; в поддержку продления президентства А.Г. Лукашенко в Белоруссии и пр.).

Первые упоминания о референдуме— Швейцария XVI в.; там же раньше всех всенародно голосовали за обычный закон (1831), а референдум для принятия конституции впервые был проведен в штате Массачусетс, США (1780). Несмотря на то что референдумы (либо плебисциты) нередко используются для легитими­зации диктаторских режимов или систем с чертами автократии (например, во Франции при Наполеоне, недавно — в Белоруссии), почти все современные де­мократии (за исключением США, Индии, Японии и Израиля) применяют эту про­цедуру в национальном масштабе, что объясняется необходимостью всенародно санкционировать какое-либо важное, общезначимое политическое решение. В 39 штатах США представительная демократия дополнена механизмами референду­ма или инициативы

САНКЦИЯ (лат. sanctio — строжайшее постановление) — мера воздействия, важное средство социального контроля. Различают негативные санкции, направ­ленные против отступления индивида (группы, института) от общественно при­знанных норм, и позитивные санкции, поощряемые обществом (коллективом) от­клонения от норм. Формальные санкции налагаются официальным политическим институтом (например, государством), неформальные — общественной группой. В мировой политике — меры воздействия, применяемые против государства или не­правительственной организации при нарушении ими своих международных обяза­тельств либо норм международного права.

СЕКУЛЯРИЗАЦИЯ (позднелат. saecularis — мирской, светский; дословно — обмирщение) — 1) обращение церковной собственности (в основном земли) в свет­скую, широко практиковавшееся во времена Реформации, что экономически под­рывало политическое господство церкви; 2) совокупность процессов, охватываю­щих культуру общества в целом, а также повседневную жизнь социальных групп и отдельных индивидов и ведущих к уменьшению значимости магических, религиоз­ных верований, ценностей и норм, которые замещаются идеями и правилами, под­лежащими обязательному обоснованию рациональными аргументами, что способ­ствует росту авторитета науки, присваивающей функцию достижения «истинно­го», объективного знания.

Секуляризация ведет к «расколдованию мира», т.е. совершается переход к иным, преимущественно рациональным, способам объяснения реальности, к потере цер­ковью многих рычагов социального контроля, к религиозному плюрализму и его институциональному закреплению (например, в виде законодательства о свободе вероисповедания), к официальному отделению церкви от государства и превраще­нию веры в личное дело граждан. В ходе секуляризации уменьшается значение кон­фессиональной принадлежности и религиозных статусов в социуме, ослабляются традиционные связи, растет индивидуализм и т.д.

Секуляризация — сложный процесс: наряду с обмирщением индивидуального сознания появляются «заменители» религиозности в виде нетрадиционных верова­ний и культов, мистицизма, оккультизма. Она может содействовать подъему религи­озного фундаментализма как реакции на секляризацию: праворадикальные еванге­лические движения в США, исламский фундаментализм, религиозный ревайвализм (возрождение) в странах Азии. Падение авторитета религий вызывает ослабление норм и традиций, лежащих в основе социальной и личностной организации, духовные и социальные кризисы.

СИЛА— 1) совокупность способов и средств воздействия на объект, целе­направленное использование которых позволяет контролировать объект и/или ок­ружающую его среду; 2) способы воздействия физического характера; 3) личность, коллектив, институт и т.д., могущие оказать влияние на какой-то объект. В полито­логии различают структурные (например, партия, элита, этнос, социальный класс) и конъюнктурные (конкретный государственный деятель, партийный лидер, группа давления, клиентела как объединение людей, связанных с тем или иным политиком и т.д.) политические силы.

СИМВОЛ (гр. sumbolom — опознавательный знак) — знаковообразный эле­мент (предмет, слово, образ, действие) с мифологическими основаниями, который выступает как предельно концентрированное обобщение, как смысл или идея какого-либоявления. Символ выражает отношение людей к значимому для них факту

(процессу) и служит средством установления контакта, общения, взаимопонима­ния. Он наделяет политические феномены (материальные предметы, партии, собы­тия ит.п.) определенными значениями и смыслами, способствуя политической ком­муникации между субъектами политики (например, флаг и герб отличают страну как политическое сообщество от других; свастика — символ нацистов, а «роза в кулаке» — французских социалистов).

СИСТЕМА (гр. systema— целое, составленное из частей; соединение) — множество закономерно связанных друг с другом элементов (предметов, явлений, процессов и т.д.), которые складываются в целостное образование, единство. Вся­кая система есть новое качество, не сводимое к сумме качеств ее элементов. Сис­тема характеризуется постоянным и устойчивым взаимодействием ее элементов (Л. фон Берталанфи). Согласно системному подходу каждая система может рас­сматриваться как подсистема, т.е. элемент другой системы высшего уровня; при этом часть элементов может иметь случайное или косвенное отношение к конкрет­нойсистеме. Соответственно, представление объекта как системы требует выделе­ния из множества только тех элементов, которые, с одной стороны, необходимы для выполнения данным объектом определенных функциональных задач и поддержа­ния его стабильности, а с другой — отношения между которыми обладают более высокой повторяемостью, устойчивостью и т.д., чем с элементами других систем.

СОЦИАЛИЗМ (лат. socialis— общественный) — понятие, объединяющее не­сколько явлений: 1)идеал общественного устройства, положенный в основу мно­гих утопий периода становления капитализма (утопический социализм Т. Кампа-неллы, Т. Мора, Ш. Фурье, К.А. Сен-Симона, Р. Оуэна и др.); негативная реакция на частную собственность и индивидуализм (в этой трактовке он ведет свою интел­лектуальную родословную, видимо, от Платона и некоторых религиозных учений), в силу чего социализм выступает оппонентом прежде всего либерализма; 2) офор­мившаяся в XIX в. политическая идеология с такими ключевыми положениями, как идеал общественной собственности (что предполагает или национализацию частной собственности в пользу «социалистического государства», или совмест­ное, акционерно-кооперативное владение — по предложениям современных соци­алистических концепций); классовый подход — защита интересов обездоленных путем классовой борьбы; идеал равенства и принцип эгалитаризма; упор на об­щество (класс) и общественные (классовые) потребности, т.е. коллективизм, и др.; 3) низшая фаза коммунистической общественно-экономической формации в трудах К. Маркса и его последователей; 4) нерадикальные (в отличие от коммунистичес­ких, национал-социалистических или национал-большевистских) партии и движе­ния, руководствующиеся различными социалистическими или социал-демократи­ческими доктринами и строго придерживающиеся легальной, электоральной прак­тики политической борьбы; центральные программные идеи социалистов — политический либерализм (плюрализм, терпимость, демократия и т.д.), многоуклад­ная экономика, социальное «государство всеобщего благоденствия» (англ. welfare state ), экономическая политика в духе Дж.М. Кейнса, равенство (если не прямое «равенство результатов», то косвенное, реализуемое через социальные программы). Эти партии входят всостав так называемого Социалистического Интернационала (Социнтерна); 5) название общественного строя, основанного на социальных и эко номических представлениях К. Маркса и В.И. Ленина (социализм в СССР и стра­нах созданного им «социалистического лагеря»), а также национальные модели «го­сударства всеобщего благоденствия»: самый известный вариант— «шведский со­циализм»; в последней трактовке социализм — одна из тенденций развития обще­ства индустриального типа.

В XX в. социализм как идеология значительно изменился, заимствовав ряд положений у либерализма. Крушение мировой соцсистемы заметно уменьшило его авторитет, однако социалистические ценности все равно присутствуют в идейно-политическом дискурсе, что способствует появлению новых идейных течений (эко­логический социализм и т.п.).

СОЦИАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ (лат. interest— имеет значение) — реальные причины действий, складывающиеся у социальных групп (коллективов) в связи с различиями в их положении и роли в общественно-политической жизни. Впроцес­се взаимодействия людей происходит выработка интересов и требований именно группы как целого. Демократическая политическая система с ее институтами при­звана создавать возможности для наиболее полной артикуляции интересов всех со­циальных групп, включая этнические и другие меньшинства, и выбирать в соответ­ствии с ними политические и иные приоритеты.

СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ — исторически сложившиеся, устойчивые формы организации совместной деятельности людей. Общество — это система со­циальных институтов как сложного комплекса экономических, политических, пра­вовых, моральных и др. отношений. Основные социальные институты: собствен­ность, семья, наука, образование и т.д.

СОЦИУМ (лат. socium — общее, совместное) — большая и устойчивая соци­альная общность, которой присуще определенное единство условий жизнедеятель­ности людей и характеристик культуры. Разновидности социума — родовые и се-мейно-родственные, социально-групповые, этнические, территориальные общнос­ти; высшая форма — общество как цельная социальная система. Любой социум — это целостность, основанная на обмене деятельностью между входящими в нее людь­ми и их группами; он представляет собой относительно самостоятельное образова­ние, взаимосвязанное с другими социальными общностями. Производным от соци­ума является прилагательное социетальный,которое используется в отношении яв­лений и процессов, касающихся общества в целом.

СПРАВЕДЛИВОСТЬ — в современных обществах понимается как высшая степень совместимости многообразных интересов. Основной критерий справедли­вости в современных трактовках — максимум свободы для возможно большего числа индивидов.

СРЕДА — совокупность внешних и внутренних факторов, постоянно находя­щихся во взаимодействии с системой, определяя ее форму и условия функциониро­вания. Такое взаимодействие складывается не только из однонаправленного влия­ния среды на систему, но также из изменений факторов среды, инициированных деятельностью самой системы. Различают внешнюю (макросреда) и внутреннюю (микросреда, контекст).

СТЕРЕОТИП (гр. stereos— твердый, гурок — отпечаток) — схематический, стандартный образ какого-либо явления или объекта, обычно эмоциональный и очень устойчивый; он выражает привычное отношение человека к кому (чему)- либо, сложившееся под влиянием политических или социальных условий, пред­шествующего опыта.

СТРУКТУРА (лат. structura — строение) — 1) взаиморасположение исвязь составных частей чего-либо; 2) в системной теории — сеть упорядоченных и ус­тойчивых связей между элементами системы, обусловленная многообразием функ­ций элементов, особенно их ролью в поддержании стабильности системы. Струк­тура — важнейшее свойство системы, поскольку указывает на способ организации и функциональное соотношение ее элементов.

СУБКУЛЬТУРЫ (лат. sub — под...) — локальные, относительно самосто­ятельные группы ценностей, норм, стереотипов и приемов политического об­щения и поведения, поддерживаемые отдельными социальными группами. По сути субкультуры означают некие подсистемы ориентации и моделей полити­ческого поведения, характерные для определенных общностей иотличающиеся от более распространенных, доминирующих в обществе (регионе, нации в це­лом) ценностей и соответствующих им форм поведения. Понятие субкультуры широко применяется при изучении процессов дифференциации и интеграции культуры как таковой.

СУВЕРЕНИТЕТ (фр. souverainite — верховная власть) — независимость го­сударства во внешних и главенство во внутренних делах. Согласно классической теории суверенитета критерий самостоятельного и хорошо организованного госу­дарства — наличие в нем субъекта или политического института, чья власть абсо­лютна, всецела, неделима, беспредельна и окончательна.

СХОЛАСТИКА (гр. scholasticos— школьный, ученый) — средневековое фи­лософское течение, представители которого — схоласты — стремились рациональ­но обосновать и систематизировать христианское вероучение, соединить теолого-догматическое знание с рационалистической методикой. Ради этого они использо­вали идеи и подходы античной философии (Платона и особенно Аристотеля).

ТЕМПЕРАМЕНТ (лат. temperamentum — соразмерность) — совокупность особенностей личности, характеризующая динамику ее психической деятельности (темп, ритм, интенсивность, устойчивость или быстрая смена психических состоя­ний, сила чувств и т.д.).

ТЕОРИЯ ИГР — основанный на положениях теории рационального выбора дедуктивный метод анализа процессов принятия решений акторами в условиях все­возможных (преимущественно конфликтных) взаимодействий, оказывающих вли­яние на выбор ими вариантов своих действий.

Игры классифицируются: а) по числу участников — игры с одним участни­ком, игры с двумя и более участниками; б) по результатам— 1) игры с нулевой или постоянной суммой (выигрыш одного игрока оборачивается проигрышем дру­гого, и таким образом общая сумма выигрышей и потерь постоянна иравняется нулю; подобные сугубо конфликтные ситуации полностью устраняют мотивацию к сотрудничеству); 2) игры с переменной суммой (сочетание мотивов конфликта и сотрудничества; при стратегии сотрудничества все игроки оказываются в выиг­рыше, однако ни у кого нет уверенности, что каждый из них выберет путь сотруд­ничества; наиболее известные варианты: «дилемма заключенных» (англ. prisoners` dilemma), моделирующая проблемы коллективного действия, и «игра с (англ. chiken game), моделирующая балансирование на грани острого конфлик­та. Прочие классификации основаны на сочетании этих и др. переменных. Суть классической «дилеммы заключенных»: не имея возможностей для общения и выработки общей стратегии в виде совместного отказа от признания в совершен­ном преступлении, что позволило бы добиться минимального срока тюремного заключения, всякий заключенный руководствуется только своими собственными интересами, состоящими в желании избежать максимального срока заключения, который вероятен для того заключенного, который не признается первым. В слу­чае же дачи признательных показаний заключенным грозит среднее — между оптимальным и максимальным — по тяжести (но также неоптимальное) наказа­ние. Не обладая всей полнотой информации относительно намерений друг друга, все заключенные могут сознаться, что приведет их всех к неоптимальному нака­занию. Суть классической «игры с трусом»: двигаясь в машинах по узкой дороге навстречу друг другу, оба водителя имеют два варианта действия: съехать на обо­чину и пропустить другого, продемонстрировав тем самым свою «трусость», или продолжить движение, при этом каждый из них надеется, что уступит другой. Эта модель применяется при анализе ядерного противостояния. Другая ее разновид­ность используется для анализа многосторонних переговорных стратегий: если профсоюзы завышают уровни своих требований относительно друг друга, то все они могут выиграть, хотя в результате материальное положение их членов ухуд­шится вследствие возникшей инфляции, или все работодатели не уступят завы­шенным требованиям, и начнется долгая забастовка, от которой все потеряют. Соответственно, лучший выход — переговоры и разумные взаимные уступки.

Теория игр имеет в настоящее время двойной статус отрасли прикладной ма­тематики и достаточно эффективного инструмента анализа для социальных наук. Усложненные модели игр (например, в виде серий последовательных игр с множе­ством участников и анализом их индивидуальных мотивов и стратегий) широко при­меняются для исследования политических, экономических, военных и пр. проблем­ных ситуаций.

ТИРАНИЯ (гр. turania) — тип правления (или государственного устройства) с личной властью тирана, характеризующийся, как правило, жестокостью, примене­нием разных видов насилия и принуждения.

ТРАДИЦИЯ (лат. traditio — передача) — форма закрепления, сохранения и селективного (т.е. после проведенного отбора) перехода значимого опыта от пре­дыдущих поколений к последующим, обеспечивающая преемственность в социо­культурных процессах; это и совокупность объектов и идей, важность которых люди связывают с их происхождением в прошлом (П.Штомпка). Составляющие традиции — нормы, ценности, идеи, навыки, ритуалы, символы, модели поведе­ния и т.п.; ее функции — 1) источник идеальных и материальных (при широком толковании) ресурсов; 2) легитимизация; 3) объединение социума; 4) поддержа­ние и усиление коллективной идентичности; 5) содействие устойчивости социу­ма, особенно в периоды кризисов, и его адаптации к изменениям. Традиция соче­тает позитивный потенциал с негативным (при жесткой ориентации на нее); она может сдерживать творчество и новации, консервировать отсталость и неэффек­тивность практик, процедур и институтов, нарушать социальные связи (напри­мер, при традиционных формах дискриминации)

УНИТАРИЗМ (лат. unitas — единство) — государственное устройство, ха­рактеризующееся централизованным управлением административно-территориаль­ными единицами и отсутствием обособленных (самостоятельных) государствен­ных образований. Унитарный — единый, составляющий одно целое.

УПРАВЛЕНИЕ — функция систем различной природы и сложности, обеспе­чивающая сохранение их структуры, поддержание внутреннего режима функцио­нирования и осуществление нужных программ.

Социальное управление выделяется из других процессов подобного типа тем, что в нем задействованы не только стихийные механизмы, а сразу два взаимосвя­занных фактора: сознательный и спонтанный способы регулирования. В полити­ческом процессе управление как таковое усложняется — увеличивается сила взаи­мосвязи его общественно-производительной, социально-интегративной и собственно управленческо-политической функций.

Процесс управления включает такие задачи, как: прогнозирование и проекти­рование; планирование и принятие решений по различным проблемам; регулирова­ние ресурсов; руководство общественной жизнью.

УТИЛИТАРИЗМ (лат. utilitas — польза) — этическая и политическая тео­рия, разработанная И. Бентамом и Дж. Миллем, дополненная сыном последнего Дж.Ст. Миллем. В этой теории основной критерий справедливости и нравственно­сти — полезность, понимание которой заимствовано у А. Смита. Утилитаризм как воплощение практического либерализма ближе всего к адекватному пониманию реального процесса демократического управления (например, модель современно­го государства всеобщего благосостояния является сугубо утилитаристской).

Исходя из того что максимизация удовольствия (счастья, блага) и минимиза­ция страдания (боли, порока, наказания) — главные мотивы любых поступков, Бен-там считал моральное суждение суждением о счастье, предположив возможность математического установления нравственности как баланса удовольствий и страда­ний, полученных в результате поступка. Милль-младший дополнил тезис Бентама положением о качественной оценке удовольствий (более высокое качество умствен­ных) и приоритете свободы среди удовольствий. Изучая британскую политику и законы, Бентам пришел к выводу, что лучшим правительством будет то, которое следует принципу «максимум счастья для наибольшего числа людей». Благо в масштабах всего общества определяет­ся совокупным расчетом индивидуальных страданий и удовольствий. Эта процеду­ра требует всеобгцего голосования (и всеобщего избирательного права при выборах законодателей), свободы самовыражения. Бентам также много занимался вопроса­ми создания системы мер, гарантирующей ответственность властей.

Используя принципы утилитаризма, Милль-старший пришел к заключению, что представительная демократия, основанная на всеобщем избирательном праве, является необходимым элементом «хорошей» системы правления, чем существен­но способствовал избирательной реформе в Великобритании. Его сын, разделяя в принципе политические идеи утилитаристов, обращал внимание на опасность «ти­рании большинства» с последующим ухудшением качества политики и считал, что обычным гражданам лучше обратить внимание на дела местного самоуправления.

УТОПИЯ (гр. и — нет, topos— место; т.е. место, которого нет; по др. версии, от eu— благо, торо» — место; т.е. благословенная страна) — понятие, обозначающее: 1) описание идеального общества, политического строя; 2) проект не выполнимых на практике или трудноосуществимых социальных, политических и иных преобразо­ваний, необходимых для достижения интеллектуально сконструированного состоя­ния идеального общества, 3) литературный жанр, близкий к фантастике или сатире.

Утопия характеризуется универсализмом — претензиями на выражение идеа­лов и устремлений всего человечества; тотальностью, т.е. обращением к макси­мальному количеству аспектов жизни общества; враждебным отношением к суще­ствующему социальному порядку; некритичностью к собственным положениям — отказом от анализа реальности и приемлемости предлагаемых преобразований. Утопии приобретают особую значимость, когда общество или его отдельные груп­пы находятся в состоянии кризиса. Источники утопии многообразны: мифы, рели­гиозно-этические системы, политические взгляды и т.д.

Впервые слово «утопия» было употреблено английским гуманистом Т. Мором в произведении «Золотая книга о наилучшем государственном устройстве и о но­вом острове Утопия» (1516), но у этого жанра долгая история. Утопии, начиная с античности, были тесно связаны с мифами о «золотом веке человечества» или вхо­дили в философско-этические доктрины (например, «Гэсударство» Платона, уто­пии Ксенофана и Плутарха). С эпохи Великих географических открытий утопии представлялись еще и виртуальной альтернативой реальности, место которой — на обнаруженных территориях («.Город Солнца» Т. Кампанеллы, «Новая Атлантида» Ф. Бэкона, «Утопия» Т. Мора). В ХУП-Х1Х вв. утопии оформились как проекты различных преобразований, а также как жанр литературы, посвященной обществен­ному идеалу. В последнем случае шла резкая полемика между либерально-буржу­азными (Дж. Гаррингтон — «Содружество Океания», 1656; Э. Беллами — «Взгляд назад», 1888) и социалистическими (Ш. Фурье— «Новый хозяйственный социе-тарный мир», 1829; К.А. Сен-Симон — «Новое христианство», 1825) утопиями.

Ученые предложили такую типологию: утопии реконструкции с их высокой критичностью по отношению к действительности, значительным преобразователь­ным потенциалом; эскапистские утопии, отличающиеся отсутствием призыва к из­менению действительности, пассивным ее восприятием ради перенесения основных усилий человека в неполитическую сферу; обоснованные утопии, идеи которых воп­лотились на практике (например, либеральная утопия ХУШ-Х1Х в. стала сущнос­тью политической практики в XX в.). Утопии рубежа ХХ-ХХ1 вв. в основном со­средоточены на конкретных проблемах (экологических, технологических и т.п.).

ФАКЦИЯ (лат. factio — право что-либо делать, действие) — в античности политическая партия знати — патрициев, олигархов.

ФАШИЗМ (ит. fascismoот fascio — пучок, связка, объединение) — правора­дикальное политическое движение и идеологическое течение, отрицающее как ли­беральные, так и социалистические ценности. Является одной из основных разно­видностей тоталитаризма, однако вполне терпим к частной собственности. Его от­личают шовинистический национализм, антисемитизм, расизм, а также агрессивность во внешней политике. Одни исследователи считают фашизм единым феноменом, другие исходят из того, что в каждой стране развивался собственный, специфический фашизм. «Классические» образцы — итальянский фашизм и не­мецкий национал-социализм (нацизм).

ФЕДЕРАЦИЯ (лат. foedus — союз, соглашение) — форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства федеральные единицы (рес­публики, земли, штаты и т.д.) обладают определенной политической и юридичес­кой самостоятельностью. Наряду с этим образуются общесоюзные — федеральные — органы власти, устанавливаются единые гражданство, валюта и пр.

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ — определяет порядок формирования высших орга­нов власти и взаимоотношения между ними. Монархия и республика различаются по способу замещения поста главы государства. Статус монарха, как правило, пере­дается по наследству; даже в тех особых случаях, когда прерывается династия, мо­нарх избирается из представителей одной или весьма ограниченного круга семей, принадлежащих к королевскому роду. В республике глава государства (единолич­ный или коллегиальный) обретает свой пост на основе института выборов.

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ — определенные типы деятель­ности, удовлетворяющие потребности системы в самосохранении и целенаправ­ленной организованности. Противоположность функций — дисфункции,т.е. дей­ствия, разрушающие данное состояние, дестабилизирующие уже сложившиеся вза­имосвязи. Функции политической системы характеризуются комплексностью и могут осуществляться как на уровне всего общества, так и в отношении его различ­ных сфер. Они присущи политической системе как целостному образованию, рав­но как и ее отдельным компонентам.

ФУНКЦИЯ (лат. functic— исполнение) — 1) роль того или иного элемента системы в ее организации как целого; 2) закономерность, устанавливающая связь между какими-либо элементами (и их состояниями) в рамках одной системы, ко­торая реализуется как устойчивая реакция одного из них на изменения другого, в силу чего обеспечивается приспособление (адаптация) системы к среде; 3) комп­лекс действий («обязанностей»), выполняемых элементом системы в соответствии с его положением в ее структуре; 4) позитивная реакция элементов на различные влияния внешней и внутренней среды, направленная на сохранение стабильности системы (в отличие от дисфункции). Функции делятся на явные (доступные для наблюдения, осознаваемые участниками взаимодействия) и скрытые, или латент­ные (т.е. недоступные для наблюдения и неосознаваемые).

ХОЛОДНАЯ ВОЙНА — политическое, идеологическое, экономическое и во­енно-стратегическое (гонка вооружений) соперничество социалистической (восточ­ный блок — СССР и его союзники) и капиталистической (западный — США и их союзники) систем, сопровождавшееся их ограниченным (локальным) вооруженным противостоянием (например, во Вьетнаме, Афганистане, на Ближнем Востоке). Объяв­ление холодной войны связывают с речью У.Черчилля в 1946 г. в Фултоне (США).

ХУНТА (исп. junta — собрание, объединение) — название военных прави­тельств, пришедших к власти после государственного переворота, а также обще­ственно-политических организаций, государственных и административных орга­нов в испаноязычных странах.

ЦЕННОСТИ — нормативные представления, выражающие положительную или отрицательную значимость явлений, идей, установок жизнедеятельности с точки зрения их соответствия потребностям, интересам и целям общества, социальной группы, отдельной личности. Это глубинные внутренние представления человека, а в более узком смысле — нравственные и эстетические императивы (требования), выработанные общечеловеческой культурой. В политологии ценности рассматри­ваются в качестве регуляторов (либо руководящих принципов) политической жиз­ни и поведения людей. По Э. Дюркгейму, это «коллективные представления», воз­никающие в процессе сотрудничества и солидарности людей; по Т. Парсонсу, «объек­ты субъективного интереса» и предпочтений какого-либо способа действий, определяющие тип политических отношений.

ЦЕННОСТНЫЕ ОРИЕНТАЦИИ ЛИЧНОСТИ (в политике) — восприня­тые человеком ценности, являющиеся целями его политических действий и основ­ных средств их достижения; тем самым они приобретают функцию важнейшего регулятора индивидуального политического поведения. Как отражение фундамен­тальных интересов, ценностные ориентации проявляют субъективные политичес­кие позиции людей, их понимание мира политики. Общее понятие введено в науку в 1920-е гг. У. Томасом и Ф. Знанецким в качестве социальной установки личности («социальный аттитюд»), регулирующей ее поведение.

«ЧЕРНЫЙ ЯЩИК» - термин служит для обозначения систем, чья структура и внутренние процессы очень сложны либо вообще неизвестны. Метод изучения таких систем основан на исследовании их реакций на известные (заданные) вход­ные воздействия (сигналы).

ЭЛЕМЕНТ (лат. elementum — стихия, первоначальное вещество): 1) состав­ная часть сложного целого (понятие изменялось в зависимости от восприятия цело­го: в древнеримской философии элемент — одна из основных частей природы, т.е. огонь, воздух, вода и земля; сейчас под элементами чаще всего понимают химичес­кие — вид атомов с одинаковым зарядом ядра); 2) самая простая часть (компонент) системы; в случае если элемент имеет собственную структуру, т.е. является сово­купностью более простых, чем он сам, частей, то он выступает в качестве подсисте­мы по отношению к системе более высокого уровня.

ЭККЛЕСИЯ (гр. ekklesia, букв, собрание созванных) — народное собрание в древнегреческих полисах, происходящее от агоры. Впервые упоминается в Афинах в конце VII в. до н.э.; в результате реформ Солона стала собранием совершеннолет­них граждан (мужчин), получив высшие политические и судебные полномочия. Не обладавшая правом инициативы, Афинская экклесия созывалась государственно-административным советом (буле) для назначения чиновников-ма­гистратов и общего обсуждения основных проблем. Решения принимались простым большинством. Экклесии существовали во всех полисах, потеряв свое значение в эпоху Римской империи.

ЭКСТРЕМИЗМ (лат. extremus — крайний) — ориентация в политике на крайне радикальные идеи и цели, достижение которых осуществляется силовыми, а также нелегитимными и противоправными методами и средствами (например, терроризм, разжигание религиозной, расовой ненависти, вооруженные выступления, партизан­ские войны и т.д.). Левый экстремизм обычно исходит из идей марксизма-лениниз­ма и других левых взглядов, критикуя капиталистический строй за подавление лич­ности и эксплуатацию, а социалистические режимы — за предательство «дела Мар кса, Ленина, Сталина, Мао», отказ от «классовой борьбы» (примерами левоэкстре-мистских групп служат «Фракция Красной армии» в ФРГ, «Сендеро луминосо» в Перу, полпотовцы в Камбодже, Национал-большевистская партия Э. Лимонова в России). Правый экстремизм выступает с позиций антикоммунизма, расизма, край­него национализма либо клерикализма и т.д.

Источник экстремизма как индикатора социального и политического неблаго­получия — разнообразные кризисы. Ради достижения своих целей экстремисты обращаются к чувствам и предрассудкам людей, сознательно подавляя в них раци­ональное сознание. Участники экстремистских группировок являют собой особый психологический тип индивида, склонного к самовозбуждению, к потере контроля над своим поведением, к иррациональным поступкам.

ЭЛИТА (фр. elite — лучшее, отборное, избранное) — весьма интегрирован­ный и солидарный в сфере групповых интересов, хотя и существующий в условиях внутренней конкуренции, социально доминирующий слой, состоящий из специали­зированных групп (административных, экономических, интеллектуальных, поли­тических и т.д.), которые контролируют значительную часть общественных ресур­сов и серьезно влияют на выработку и осуществление политики во всех сферах общественной жизни.

В качестве источников доминирования элиты можно выделить признанные обществом: компетентность; высокие достижения и личные качества ее предста­вителей в определенных видах деятельности, например в экономике, науке, поли­тике; образование; богатство; происхождение (для наследственной элиты) и т.д. На практике принадлежность к элите формируется совокупностью этих и подоб­ных факторов.

В классификации элит по способу их воспроизводства определены два типа — открытая элита, предполагающая относительно свободный набор (рекрутирование) новых членов из групп с более низким социальным статусом, и закрытая (самовос­производящаяся) элита.

ЭЛЕКТОРАТ (лат. eligere — выбирать, electio — тщательный выбор, избра­ние) — круг избирателей, голосующих за какую-либо кандидатуру или партию на президентских, парламентских, местных (муниципальных) и т.д. выборах; корпус избирателей государства. Электоральный — выборный, избирательный.

ЯЛТИНСКО-ПОТСДАМСКАЯ СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНО­ШЕНИЙ — порядок мироустройства, возникший после Второй мировой войны. Его основу заложили договоренности признавших сферы влияния друг друга вели­ких держав-победительниц в мировом конфликте, оформленные на Ялтинской (1945) и Потсдамской (1945) конференциях. Основные черты этой системы — биполяр-ность, обусловленная относительным военно-политическим и экономическим пре­восходством двух сверхдержав (СССР и США); наличие оружия массового пораже­ния, способного многократно уничтожить новые полюса миропорядка; военно-по­литические блоки, сформированные вокруг сверхдержав, находившихся в конфронтации.

 

Содержание

 

Предисловие………………………………………………………………………………………………………………………………………..3