Причины возникновения и задачи политического консультирования

Политическое консультирование сравнительно недавно обрело статус неотъемлемого технологического зве­на и механизма обеспечения ряда по­литических процессов. Например, и в сфере принятия решений, и в электоральном процессе согласование интересов или избрание депу­татов длительное время осуществлялось неспосредственными участ­никами этих действий, не предусматривая никаких дополнительных специальных функций при реализации этих целей. Однако со време­нем ситуация стала существенно меняться. Особенно в таких базовых политических процессах, как выборы и государственное управление, где наиболее ярко выявилась потребность в высококвалифицирован­ных действиях.

Так, усиление конкуренции на выборах, повышение требований избирателей к кандидатам и усложнение мотиваций электорального участия выявили потребность в более тщательном планировании и уп­равлении поведением избирателей. Это предполагало хорошее знание электоральной психологии, запросов граждан, их типичных реакций на стандартные и критические ситуации, а также многие другие парамет­ры их поведения, способные оказать влияние на их политические пред­почтения и выбор. В свою очередь такая ситуация требовала проведения специальных исследований электорального рынка, обобщения опыта предыдущих кампаний, планирования и прогнозирования действий в целях наиболее эффективного вложения средств и финансирования дей­ствий того или иного избирательного объединения. Учитывая специаль­ный характер такого рода функций, которые не мог выполнить сам кандидат или его ближайшие помощники, их выполнение потребовало и подбора соответствующих исполнителей-специалистов.

Аналогичные процессы происходили и в других областях полити­ки, в частности в сфере принятия решений. Так, крайнее усложнение объектов политического управления и регулирования, интенсивная динамика изменений в сфере власти, а равно и постоянное возраста­ние социальной цены за допущенные ошибки побуждали руководи­телей обращаться к специалистам в экономической, финансовой и других областях жизни. Длительное время потребность в специализи­рованных знаниях удовлетворяли работники аппарата управления. Од­нако со временем выявилась недостаточность их усилий вследствие их корпоративных интересов, личной заинтересованности в том или ином решении. При этом по мере развития рыночных отношений возраста­ла и конкуренция государственных органов с организациями частно­го сектора по вопросам обслуживания населения, что повлекло за собой перераспределение денежных потоков.

В то же время деятельность ряда корпораций давала примеры эф­фективной деятельности специальных, но независимых консультан­тов, привлекавшихся для экспертизы корпоративных проектов. Так, в 1914 г. в Чикаго возникла первая фирма современного типа, специа­лизировавшаяся на предоставлении консультационных услуг. Сеть та­ких структур все время расширялась, превращая консультантов в по­стоянных участников процесса разработки целей, принятия решений. В СССР переход к массовому использованию института консультан­тов начался в 60-х гг. в связи с резким усложнением отчетности для промышленных предприятий, с постепенным возникновением заин­тересованности руководителей в новом стиле управления.

Таким образом, консультант превращался в носителя современ­ных научных знаний и передового опыта, готового сформулировать объективную оценку интересующего клиента состояния дел (ситуа­ции) и на этой основе удовлетворить его потребности в тех или иных областях его управленческой деятельности.

Итак, на протяжении XX столетия институт консультирования постепенно утверждался в качестве неотъемлемого механизма совер­шенствования управленческой деятельности в различных областях по­литической жизни. Он стал таким же постоянным участником взаи­модействий политических акторов, как «партнер» или «конкурент». К настоящему времени он превратился в институт специализирован­ного анализа социальных и политических процессов, предоставляю­щий свои результаты определенному (персональному, групповому) «заказчику» (клиенту). Он не покрывает всех потребностей в совер­шенствовании управления, но является неотъемлемой частью этого процесса. Сегодня политическое консультирование – это разновидность профессиональной помощи руководителям и персоналу политических организаций (клиенту) в решении их специализированных задач на ос­нове снижения рисков их деловой деятельности. По сути дела он стал механизмом совершенствования практики управления и руководства политическими процессами и организациями, рационализации их структуры, последовательности действий и т.п.

Задачами консультирования в политической сфере являются:

Ø формулировка верной рекомендации руководству организации по интересующему его вопросу на основе объективной и беспристра­стной оценки ситуации и учета современного отечественного и меж­дународного опыта;

Ø предоставление данной рекомендации нужному лицу в соответ­ствующей форме, в необходимое для него время и в удобном месте;

Ø снижение деловых рисков в управленческой деятельности кли­ентов, повышение надежности принимаемых решений;

Ø помощь руководству и персоналу организации в освоении со­временных методов эффективного управления, в результате чего по­вышается творческий потенциал коллектива и его руководства, рас­тет их способность к принятию эффективных и своевременных реше­ний в соответствии с поставленными целями.