Земля как объект всеобщих интересов и фактор воспроизводственного процесса

Реформа 1861 года:

Частная собственность на землю дворян, для крестьян - выкуп, налоги и, как следствие, снова крестьянская община, антикрестьянский характер, реформы.

1906 год, реформа П.А.Столыпина (Высочайший Указ). Цель - разрушение общины, разрешение купли-продажи земли, крестьяне против. Миграция в Сибирь и на Дальний Восток, всего ~6 млн. чел. (10-15%).
К 1916 г. - из общин вышла 1/4 часть крестьян (17% земель).

(1917-1920 гг.) - военный коммунизм.

(1921-1928 гг.) - НЭП.

(1929-1990 гг.) - колхозно-совхозный строй.

1917 г. (Декрет о Земле): отмена частной собственности на землю, крестьяне получают ~150 млн. га земли, принцип трудового землепользования, запрет наемного труда. Формы землепользования: госпредприятия, товарищества, артели, трудящиеся крестьяне.

1919 г. - Положение о социалистическом землеустройстве: переход от единоличных форм к совхозам, коммунам, артелям по общественной обработке земли. Ввод государственного земельного фонда.

1922 г. - Закон «О трудовом землепользовании».
«Земельный Кодекс РСФСР» с 01.12.1922 г.

1935 г. - II Всесоюзный съезд колхозников-ударников, - «Примерный Устав сельскохозяйственных артелей». Национализация земли, передача ее в бесплатное и бессрочное пользование колхозам.

1968 г. - Основы земельного законодательства СССР.

В итоге: - Монополия государства на землю, запрет на земельный оборот;

преобладание государственных форм с/х предприятий

Свертывание рыночных отношений;

Ущемление экономических и политических прав крестьян;

Доминирование города над селом.

1970 г. - новый Земельный Кодекс РСФСР.

Земельный фонд РФ - 1709,7 млн. га:

Земли лесохозяйственных предприятий - 48,3%;

Земли организаций и граждан - 39,2%.
За последние ~10 лет выбыло из с/х использования > 12 млн. га, в т.ч. 4,5 млн. га пашни, удельная площадь с/х угодий сократилась с 1,87 га до 1,79 га, пашни с 1,06 га до 0,89 га.

Пашни в зоне рискованного земледелия или с недостаточным водообеспечением.

~90% пашни с низким содержанием гумуса. Предел в НЧЗ - 1,3-1,5%, в ЦЧЗ - 3,5-5%.

Деградация мелиорированных земель (>12% осушенных и 13% орошаемых), >50% орошаемых земель нуждается в реконструкции.

Вторичное засоление земель, за 10 лет > 1 млн. га.

Водная и ветровая эрозия (1/4 часть» 54 млн. га), в т.ч. 36 млн. га пашни. Темп эрозии ~1,5 млн. га в год.

Подтопление, заболачивание.

Оврагообразование в черноземной зоне (~120 млн. га), (>5 млн. км). Здесь ~80% с/х продукции.

Опустынивание земель (~50 млн. га) (Калмыкия, Дагестан, Краснодар, Ставропольский край, Астрахань, Волгоград, Ростов и др. области).

Резкое сокращение применения минеральных и органических удобрений - компенсация выноса питательных веществ не более 30%.

Причины деградации земель:

Сокращение гос. финансирования;

Нет мероприятий по защите земель от загрязнения;

Истощительное землепользование, почворазрушающие технологии.

Что делать?

Формирование новой законодательной базы землепользования:

Система ограничений и регламентаций режимов использования З.Р. в рыночных условиях;

Разграничение компетенции органов гос. власти по управлению З.Р.;

Совершенствование правовых и экономических методов управления З.Р.;

Возмещение ущерба З.Р.;

Концентрация материальных и финансовых ресурсов для реализации программы по улучшению почв;

приоритетность с/х использования продуктивных угодий;

Совершенствование системы платы за землю;

гос. управление: земельный кадастр, мониторинг земель, госконтроль за З.Р.

Производство экологически чистой с/х продукции:

Переход аграрной сферы к У.Р., - в основе эколого-экономические интересы общества и производителя;

разработка и совершенствование экономической системы землепользования: методика определения плодородия, расчет экономического поощрения и др., реформа налоговой и кредитной систем;

Функциональное зонирование территории.

Земельный рынок: