Но таких пунктов не имеется в ни в одном населенном пункте Пермского края, кроме г.Перми

Электронный аукцион Подача заявок № 0156200000715000006

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЕТЕРИНАРНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Оказание услуг по безвозвратному отлову безнадзорных животных на территории г. Перми и Ильинского муниципального района Пермского края

2 993 025,96 Российский рубль

Опубликовано: 23.09.2015 Обновлено: 24.09.2015

 

Электронный аукционПодача заявок № 0156200000715000007

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЕТЕРИНАРНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Оказание услуг по безвозвратному отлову безнадзорных животных на территории Верещагинского, Очерского, Сивинского, Частинского районов Пермского края

422 316,93 Российский рубль

Опубликовано: 23.09.2015 Обновлено: 23.09.2015

 

3. Электронный аукцион Подача заявок № 0156200000715000005

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЕТЕРИНАРНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Оказание услуг по безвозвратному отлову безнадзорных животных на территории гг. Кунгур, Чайковский, Чусовой, Кишертского, Ординского, Осинского, Пермского районов Пермского края

1 584 657,11 Российский рубль

Опубликовано: 23.09.2015 Обновлено: 23.09.2015

 

Технические задания на оказание услуг по безвозвратному отлову безнадзорных животных на всех территориях, обозначенных в указанных аукционах. Фактически предусматривает отлов животных с последующей «эвтаназией» для тех, которые якобы покусали кого-то (10% от всех отловленных, правда, непонятно, кто и как будет этот факт определять), а тех, кто никого не кусал - очевидно предусмотрено убийство во время отлова, т.к. в тех.задании нет ни слова о том, куда они деваются после отлова. Зато много сказано о кремации мертвых животных.Кстати. месяц назад Госветинспекцией Пермского края также посредством аукциона были закуплены 10 (Десять) крематориев.

 

Технические задания на все 3 аукциона находятся в категорическом противоречии с Российским законодательством в части обращения с безнадзорными животными, а также с ветеринарным и санитарным правилам (СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»).

 

Статьей 137 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) предусмотрено, что к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу статьи 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 230 ГК РФ лицо задержавшее безнадзорный или пригульный скот и других безнадзорных домашних животных, обязан возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаружении животных в полицию или в органы местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника. каждое безнадзорное животное потенциально может являться владельческим, то есть имуществом гражданина, право на которое охраняется Конституцией РФ.

При этом пунктом 3 статьи 230 ГК РФ предусмотрено, что лицо задержавшее безнадзорных животных, и лицо которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.

. Прежде, чем осуществлять отлов безнадзорных животных, должен быть построен пункт передержки животных на установленный законодательством РФ срок в 6 мес. Данный пункт передержки должен отвечать необходимым ветеринарным требованиям о правильном содержании животных. Федеральным законом от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии предусмотрено, что помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья; перевозка животных должна осуществляться по согласованным с органами государственного ветеринарного надзора маршрутам и с соблюдением требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных; ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. На основании пункта 1 статьи 231 ГК РФ, если в течении шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает права собственности на них. Нельзя в этот срок не только умерщвлять, но и продавать это животное гражданам, желающим его приобрести. Если эти животные будут подвергнуты эвтаназии (в ходе отлова или в любой срок менее 6 месяцев после него или даже через 6 месяцев, но без приобретения имущественных прав на отловленное животное), даже селективной, выборочной эвтаназии, это будет являться нарушением федерального законодательства (п.9.5. Санитарных правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» и статей 230-231 ГК РФ).

Согласно положениям пунктов 3.2., 5.1.-5.3, 5.6., 6.1., 6.3., 6.4., 7.1.-7.3. действующих Ветеринарных правил по бешенству (ВП 13.3.1109-96), эвтаназия безнадзорных животных может иметь место ТОЛЬКО в неблагополучных по бешенству районах города (на территории которых выявлен эпизоотический очаг бешенства, а не всего населенного пункта), при этом умерщвление может применяться ТОЛЬКО в отношении животных подозрительных по заболеванию бешенством, то есть животных с клиническими признаками заболевания, находящихся в населенном пункте, где установлен случай заболевания животных бешенством. При этом, труп или голова КАЖДОГО из таких умерщвленных животных, в обязательном порядке, незамедлительно направляется в лабораторию учреждения, имеющего лицензию на работу с микроорганизмами I-II групп патогенности, для подтверждения диагноза «бешенство» (при визуальном осмотре ветврача диагноз «бешенство» установить невозможно); для диагностики бешенства применяются методы микроскопического, серологического и молекулярно-генетического анализов, а также метод биологической пробы на мышах (является одним из обязательных при постановке диагноза); прижизненная диагностика бешенства практического применения не имеет.

Повышенная агрессивность животных не является основанием для уничтожения животных. Такие животные могут быть устроены, в том числе, для выполнения охранных функций.

Умерщвление животного в виду его, якобы, агрессивного поведения разрешено только в случае, если конкретно с этим животным вступал в контакт человек, подозрительный по клиническим признакам на заболевание бешенством, его надо не умерщвлять, а помещать в карантин на 10 суток, согласно п. 7.2. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10, утвержденных постановлением № 54 от 06.05.2010.

Только если в течение этого срока у этого животного проявятся клинические признакбешенства, его умерщвляют, но при этом, обязательно материал от погибшего животного должен быть доставлен в специализированную лабораторию специалистами ветеринарной службы, а останки животного должны быть подвергнуты дезинфекции. Отсутствие общего наркоза перед эвтаназией не отвечает принципам гуманности, что образует состав преступления, предусмотренного ст. 245 УК РФ "Жестокое обращение с животными" (умерщвление животного садистскимспособом)
В Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения есть только один препарат для общего наркоза: Золетил 50 и 100 (№ рег.уд 250-3-36.13-1793№ПВИ-3-1.9/01425). Золетил - дорогой импортный препарат, флакон, содержащий 50 мл стоит ~2000 рублей.
Стоимость эвтаназии собаки среднего веса примерно сопоставима с содержанием ее в питомнике временного содержания в течение нескольких дней.
Из вышеприведенной стоимости на одну голову животного по условиям тендера видно, что никакое гуманное усыпление не планируется изначально.
И поскольку при осуществлении отлова (в соответствии с действующим законодательством) необходим пункт временного содержания.

Но таких пунктов не имеется в ни в одном населенном пункте Пермского края, кроме г.Перми.

Только при истечении оговоренного срока передержки в 6 мес. согласно законодательству РФ безнадзорные животные поступают в муниципальную собственность и используются в порядке местного самоуправления.

Полагаю, что данной редакцией муниципального контракта могут быть нарушены к тому же интересы граждан - владельцев домашних животных. Если аукцион будет проведен и работы, указанные в техническом задании начнутся, будут нарушены права неопределенного круга лиц, так как среди отловленных животных могут быть утерянные своими собственниками животные.

Согласно смыслу ст. 137 ГК РФ животные являются объектами права собственности, а, значит, в отношении них возможно осуществление правомочий собственника, предусмотренных ст. 209 ГК РФ. В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Следовательно, ограничение правомочий собственника возможно только в случаях, предусмотренных законом.

 

Ст. 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N52-ФЗ «О животном мире» гласит, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов - регулирование численности объектов животного мира.

 

Ст. 12 указанного закона в качестве основного принципа в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания названо осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности.

Относительно бродячих, безнадзорных животных - собак и кошек -следует отметить следующее:

В силу ст. 230 ГК РФ лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника. Подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания на период, установления собственника, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления. При этом лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины - отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.

Следовательно, органы полиции либо органы местного самоуправления не могут содержать безнадзорных животных. На них лишь возложена обязанность разыскивать собственника, а также по просьбе лица, обнаружившего указанных животных, подыскать лицо, имеющее необходимые условия для их содержания (п. 2 ст. 230 ГК РФ). Условия содержания должны быть надлежащими (п. 3 ст. 230 ГК РФ), что означает обязанность лица, у которого животные находятся, предоставлять им корм, обеспечивать соблюдение ветеринарных правил, содержать их в приспособленных помещениях с учетом времени года, вида животных и т.п.

 

Умерщвление таких животных будет нарушать законные права собственников и все выше перечисленные нормы Граж данского законодательства Российской Федерации.

В связи со всем вышеизложенным, прошу провести проверку конкурсной документации электронных аукционов «Оказание услуг по безвозвратному отлову безнадзорных животных» на территории отдельных районов Пермского края до 15 декабря 2015 года, и в случае выявления нарушений, несоответствующих законодательству РФ к необходимым условиям, принять предусмотренные законами меры.

Приложение: Техническое задание к Выполнению «Услуги по безвозвратному отлову безнадзорных животных.

 

 

Расчет начальной (максимальной) цены контракта методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
Наименование товаров, работ, услуг	Количество (объем) продукции	Цена единицы продукции, указанная в источнике №1, (руб.)	Цена единицы продукции, указанная в источнике №2, (руб.)	Цена единицы продукции, указанная в источнике №3, (руб.)	Средняя арифметическая величина цены единицы продукции	Среднее квадратичное отклонение	Коэффициент вариации(%)	НМЦК (руб.)
Отлов безнадзорных животных на территории г. Перми Пермского края		1 900	2 000	1 850	1 916,67	76,38	3,98	2 875 000
Содержание безнадзорных животных, покусавших людей или животных					503,33	25,17	4,99	75 500
Эвтаназия безнадзорных животных					496,67	25,17	5,06	745 000
Утилизация (кремация трупов) безнадзорных животных		1 500	1 600	1 400	1 500		6,66	2 250 000
Отлов безнадзорных животных на территории Ильинского муниципального района Пермского края		2 200	2 300	2 150	2 216,67	76,38	3,44	99 750
Содержание безнадзорных животных, покусавших людей или животных					503,33	25,17	4,99	2 516,67
Эвтаназия безнадзорных животных					496,67	25,17	5,06	22 350
Утилизация (кремация трупов) безнадзорных животных		1 800	1 900	1 700	1 800		5,55	81 000
Начальная (максимальная) цена контракта (руб.)	6 151 116,67

ГЛАВА V.техническое задание

Техническое задание на оказание услуг