Использование результатов ОРД в уголовном процессе

Результаты ОРД это фактические данные, полученные оперативными подразделениями при проведении ОРМ о признаках подготавливаемых, совершаемых (совершенных) преступлениях, о лицах, их подготавливающих, совершающих (совершивших) преступления, а также скрывающихся от следственных органов, уклоняющихся от уголовного наказания, пропавших без вести и о событиях или действиях создающих угрозу России зафиксированные в материальных носителях и имеющие значение для решения задач уголовного судопроизводства.

ОРД осуществляется параллельно с уголовным процессом или в допроцессуальной сфере.

Формы реализации результатов ОРД

- информирование следственных органов и других субъектов ОРД о сущности полученной информации и оказание необходимой помощи;

- применение результатов ОРД для решения оперативно-служебных задач.

(вторая форма) - подготовка и осуществление следственных действий;

- проведение ОРМ для выявления, предупреждения и раскрытия преступлений;

- использование в качестве поводов и оснований для ВУД;

- предоставление информации следственным органам по их поручениям;

- использование в доказывании;

- для принятия решений (о допуске к сведениям, составляющим гос. тайну; о допуске к работам, связанных с эксплуатацией объектов представляющих повышенную опасность; о допуске к материалам ОРД; об установлении или подготовке отношений конфиденциального сотрудничества; при подготовке и проведении ОРМ; для обеспечения СБ).

Нормативно порядок предоставления результатов ОРД регламентирован совместным нормативным актом «Инструкция о порядке предоставления результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или суду» от 13.05.98.

Органу дознания, следователю, прокурору или суду результаты ОРД предоставляются, когда они могут:

- служить поводами и основаниями для ВУД;

- использоваться для подготовки и проведения следственных действий;

- использоваться в доказывании по уголовным делам.

Порядок передачи:

Руководитель, уполномоченный на осуществление ОРД выносит постановление (при необходимости, инициатор выносит постановление о рассекречивании материалов, утверждаемое руководителем)

Результаты ОРД могут передаваться в виде:

- обобщенной справки;

- подлинных документов;

- иные носители информации (видео, аудио пленки, фотографии, иные предметы) с указанием места, обстоятельств их получения, а также индивидуальных признаков. Указывается характер их относимости к преступлению.

Контроль за ОРД.

Определение субъектов, контролирующих ОРД и надзирающих за ней. Этими субъектами являются государственные органы и их должностные лица, наделенные законодателем функцией контроля за организацией, обеспечением и (или) осуществлением ОРД, а равно Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры, наделенные законодателем функцией надзора за исполнением ОРО законов России,

Реализуя специфические функции в ОРД (функции контроля и надзора), эти субъекты исполняют предусмотренные российским законодательством обязанности и пользуются соответствующими правами.

Классификация субъектов, контролирующих ОРД и надзирающих за ней. Всех этих субъектов классифицируют в зависимости от трех основных критериев.

Во-первых, их группируют по функциям. Таких групп две: I) субъекты, контролирующие ОРД (реализующие функцию контроля), и субъекты, надзирающие за исполнением законов в ОРД (реализующие функцию прокурорского надзора).

Во-вторых, по сфере осуществления предоставленных «контролерам» полномочий различают субъектов, которые проводят внешний контроль и надзор (иначе — вневедомственный) и внутренний контроль (иначе — ведомственный).

В соответствии с ФЗ об ОРД ведомственный контроль осуществляют руководители ОРО (см. ч. Зет. 19 и ст. 22) и должностные лица специальных контролирующих подразделений ОРО (инспекторских, организационных, кадровых и др.).

В-третьих, всех субъектов, контролирующих ОРД и надзирающих за ней, делят на юридических и физических лиц. Первыми являются соответствующие государственные органы (их подразделения), вторыми — их должностные лица (например, руководитель ОРО, прокурор).

Субъекты контроля:

- Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ (ст. 20).

- судья, разрешающий проведение ОРМ;

- представители Минфина РФ;

- руководители ОРО.

Президент осуществляет стратегический контроль, включающий (оценку полноты и эффективности закона «Об ОРД» в разрезе исполнения министерствами и ведомствами; состояние подзаконной правовой базы; общий уровень профессионализма субъектов ОРД; выполнение гос. органами гарантий правовой и социальной защиты и т.п.).

Рабочим аппаратом Президента выступает Главное контрольное управление (ГКУ), которое имеет право:

- направлять своих сотрудников на заседания Правительства, коллегий министерств и ведомств;

- создавать комиссии по проверке работы конкретных органов исполнительной власти;

- затребовать различную информацию в министерствах и ведомствах;

- вызывать должностных лиц для дачи объяснений;

- вносить предложения Президенту;

- ставить вопрос о наложении взысканий;

- направлять предписания об устранении недостатков.

Федеральное Собрание осуществляет общий контроль за ОРД посредством работы с законопроектами по ОРД и расходованием денежных средств.

Правительство РФ координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, заслушивает доклады и отчеты, проверяет соответствие ведомственных актов федеральному законодательству, т.е. осуществляет гос. регистрацию нормативных актов, в том числе межведомственных (затрагивающих конституционные права и свободы граждан) (Минюст).

Предметом контроля судьи в ОРД является:

- дача разрешений на проведение ОРМ;

- проверка законности действий оперативных подразделений при осуществлении ОРМ;

- рассмотрение жалоб на оперативные подразделения;

- разрешение споров нижестоящего судьи с оперативным подразделением.

Законодатель возложил на судью следующие обязанности (о них изложено в ст. 9 ФЗ об ОРД):

- судья не вправе отказать в рассмотрении материалов в случае их представления (ч. 1);

- судья рассматривает материалы незамедлительно (ч. 1); судья обязан вынести мотивированное постановление по своему решению о возможности проведения ОРМ (ч. 4);

- руководители суда создают условия, обеспечивающие защиту сведений, содержащихся в представляемых судье оперативно-служебных документах (ч. 7).

Для реализации перечисленных в ст. 9 ФЗ об ОРД обязанностей судья наделен соответствующими правами (о них изложено в ряде статей ФЗ об ОРД):

- судья вправе разрешить или отказать проведение соответствующего ОРМ (см. ч. 4 ст. 9);

- судья вправе продлить срок действия постановления об ограничении прав лица (см. ч. 5ст. 9);

- по требованию судьи ему могут представляться дополнительные материалы, касающиеся оснований для проведения ОРМ (см. ч. Зет. 9);

- судья в особом случае может обязать ОРО предоставить заявителю сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 5 ФЗ об ОРД (см. ч. бет. 5);

- судья вправе потребовать от ОРО предоставить оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю (см. ч. 5 ст. 5).