Право граждан на жилище и способы удовлетворения жилищной потребности. Жилищный фонд: понятие, виды

Ж. Правоотношение – это отношения по поводу управления и эксплуатации жилищного фонда, обеспечению его сохранности, учету нуждающихся в жилье граждан и предоставлению жилых помещений, также отношения по использованию пригодных для пост-го проживания жилых помещений, полученных по различным основаниям. Понятие ж-го правоот-я – собирательное – т.е. охватывающее правоотношения различной отраслевой и видовой принадлежности. Шир-ом смысле – Ж.П. – это отношения. связанные с предоставлением жил. помещения, пользованием, по управлению жилищным фондом, эксплуатации и др. отнош. Узкое – ЖП – отношение по пользлванию гражданами конкретными ж. Помещением, без права собственности на них. Жил отношения – это не только отношения по использованию жилых помещений нанимателя, членами кооперативов, но также связанные с ними отношения по управлению и эксплуатации жилищного фонда, обеспечению его сохранности, учету нуждающихся в жилье граждан и распределению жилой площади. Сущ-ет вопрос тяготеет ли жилищное правоотношение к вещным или обязательственным. Ответ на него зависит от того, есть ли основание признать право пользователя жилого помещения вещным или нет. К вещным принадлежат – право на квартиру членов его семьи, право на жилое помещение получателя ренты. Этим правам свойственны присущие вещному праву признаки – следования и абсолютный хар-р защиты – они м.б. свойственны и др. жилищным правам, что подтверждает, что грань разделения вещных и обязат-х жилищных прав, условна. 3. Жил зак-во в системе гр. Зак-ва. Жил зак-во – это система правовых норм, регулирующих ж отн-я, т.е. отн-ия. Обеспечивающие удовлетворение потребности граждан в жилье. Дей-я Ж. Закон-ва распростр-ся на отношения по удовлетворению потребности граждан в жилье. Предметом кот-го явл-ся жилое помещение, пригодного для пост-го проживания. Ж. Закон-во не регулирует отн-ия по использованию приспособленных под жилье помещений в вагончиках, и др. сооружениях не рассчитанных на удовлетворение постоянной потребности в жилье. Ж. Законод-во не распространяется на отношения по строительству и реконструкции жилых домов независимо от того, кто выступает в кач-ве инвестора, заказчика и подрядчика. Близость Ж. З-ва с гражданским нашла отражение в том, что наем жилого помещения спец-но урегулирован в ч. 2 ГК. КРФ относит гражданское законод-во к ведению РФ, а жилищное – к совместному РФ и субъектов. Ж. Закон-во – это комплексная подъотрасль права, кот-ая состоит из админ-х, гражд-х, констит-х, процессуальных норм. Источники: * ГК РФ – регулирует отн-ия, возникающие из отнош-ий жилищного найма и ЖК - действует в части не противоречащей ГК. *акты мин-в и ведомств *союзные норм-ые акты *разъяснения пленумов ВС СССР и РФ. *Ж. закон-во наход-ся в совместном ведении субъектов и РФ. Жил_й Ф, его виды. Искл-е жил-х помещений из ж. ф. ФЗ «ОБ основах федеральной жилищной политики» - жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома(общежития, гостиницы – приюты, дома маневренного фонда, спец-ые дома для обитания престарелых, дома интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения. Др. жилые помещения в др. строениях, пригодных для проживания. ЖК РСФСР - жилищный фонд – жилые дома, жилые помещения в др. строениях. В ж.ф. не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенных для торговых, бытовых и др. нужд непромышленного хар-ра. Классификация, кот-ая дана в ЖК устарела и не применяется. ФЗ «об ОФЖП» - классификация по формам собственности: 1. Частный: *а. Фонд находящийся в собственности граждан *б. фонд, наход-ийся в собственности юр. лиц 2.гасуд-ый: *ведомственный, состоящий в собственности РФ и хоз-ом ведении или оперативном управлении фед-х гос-х предприятий и учреждений *фонд, находящийся в собственности республик в составе субъектов РФ, и ведомственный фонд, находящийся в хоз-ом ведении или оперативном управлении гос. предприятий и учреждений, кот-ые относятся к соответствующему виду собственности. 3. муниципальный - ф., находящийся в собственности района, города, админ-но-территор-х образований, М и СПб, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хоз-ом ведении муниц-х предприятий или оперативном управлении муниц-х учреждений. 4. общественный фонды – ф., состоящий в собственности общественных объединений. Классификация в зависимости от испол-я:* жилое помещение, предоставленное собственнику в режиме соц-го пользования *ж.п. принадл. Гражданам и используемое для личного потребления. *ж.п. используемое собственниками для сдачи в аренду или коммерческий найм с целью извлечения прибыли. Выделен жилищный фонд соц-го использования – ст. 672 ГК он выделен в пределах гос-го и муниц-го жилищных фондов, а по ФЗ «ОБ ОФЖП» этот ф. Формируется не только из гос-го и муниц-го но и из и общественного ж.ф. – это правильно. Ж.Ф. Соц-го использования – совокупность всех жилых помещений (жилые дома, квартиры и др. жилые помещения) заселенных на условиях договора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них. Классификация жилых помещений. По основаниям предоставления их в польз-е гр-н: 1. ЖП, предоставляемые по договору соц-го найма. 2. Жп, п. по договору коммерческого найма. 3. По договору аренды, находящиеся в собственности граждан. 4. Служебные и специализированные жп. Ст. 8 ЖК – периодически, в сроки производится обследование состояния жилых домов гос-го и общ-го жилищного фонда, непригодные для проживания жилые дома и ж. Помещения переоборудуются для использования в др. целях или эти дома сносятся. Перевод жилых помещений в нежилые - как правило перевод пригодных для проживания жилых домов в дома гос-го и общ-го жилищного фонда не допускается. Но в исключительных случаях перевод может сущся по решению