Преступления против общественного порядка и спокойствия 2 страница

Судебные органы. В первой половине Х1Х в. были упразднены верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа. Палаты уголовного и гражданского суда в губерниях стали судами второй инстанции по делам всех сословий. Палата гражданского суда, кроме того, взяла на себя выполнение некоторых нотариальных функций. С 1808 года стали создаваться коммерческие суды, которые рассматривали вексельные дела, дела о торговой несостоятельности и т.д. Действовали ведомственные суды; военные, морские, горные, лесные, путей сообщения, а также духовные и волостные крестьянские суды. Судебное управление находилось в руках министерства юстиции.

Армия продолжала выполнять внутреннюю и внешнюю функции: держать в повиновении народные массы, быть готовой к отражению агрессии извне и реализации внешней политики государства.

В Отечественной войне 1812 года русская армия вместе со всем народом боролась против захватчиков. Передовые военные идеи развивались полководцами Румянцевым, Суворовым, Кутузовым. Русская армия в этот период была одной из самых сильных в Европе.

Она строилась на организационно-правовых началалх, заложенных еще законодательством Петра 1. В первой половине Х1Х в. усилились дисциплина и муштра. Особенно жестоким был режим в военных поселениях, которые были созданы в 1816 году во многих губерниях по инициативе военного министра Аракчеева.

При помощи военных поселений правительство рассчитывало сократить расходы на армию, ибо поселенцы должны были сами обеспечивать себя продовольствием, фуражем, одеждой. Они подвергались эксплуатации и военной муштре, что вызывало частые волнения в военных поселениях. Не оправдывавшие себя экономически, не обеспечивавшие должной военной подготовки и бывшие к тому же потенциальным источником волнений, поселения после 1831 года стали упраздняться и полностью были ликвидированы в 50-х годах. Военные поселенцы были превращены либо в государственных, либо в удельных крестьян.

2. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И КОДИФИКАЦИЯ РУССКОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Последним универсальным систематизированным сборником, охватывающим почти все отрасли русского права, было Соборное Уложение 1649 г. ХУШ в. неоднократно предпринимались попытки создать новое Уложение, однако они не привели к успеху. К началу Х1Х в. неразбериха в законодательстве стала одной из причин беспорядков и злоупотреблений в судах.

Александр 1 в 1801 г. учредил новую, десятую по счету, комиссию во главе с П.В.Завадским. Она получила название комиссии составления законов и привела значительную подготовительную работу. Но лишь при Николае 1 удалось завершить систематизацию российского законодательства. Кодификационная комиссия была преобразована во П отделение Собственной его величества канцелярии. Впоследствии, когда уже был готов Свод законов, император учредил семь ревизионных комиссий с целью проверить тождество Свода существовавшему законодательству. Проверка облегчалась тем, что каждая статья Свода имела ссылку на источник – соответствующий акт в Полном собрании законов.

Кодификационную работу возглавил М.М.Сперанский – видный юрист, человек высокой трудоспособности. Он решил организовать работу поэтапно. Сначала собрать воедино все законы, изданные с момента принятия Соборного Уложения, затем привести их в определенную систему и, наконец, на базе всего этого издать новое Уложение. В таком порядке работа эта и развернулась.

Полное собрание законов (ПСЗ) вышло в 1830 году. Оно включало все нормативные материалы от принятия Соборного Уложения до начала царствования Николая 1, собранные в хронологическом порядке. Таких актов набралось свыше 50 тыс., составивших 46 томов. Впоследствии ПСЗ дополнялось текущим законодательством.

После издания Полного собрания законов Сперанский приступил ко второму этапу работы – созданию Свода законов Российской империи. При его составлении исключались недействующие нормы, устранялись противоречия, проводилась редакционная обработка текста. При этом Сперанский позволял себе редактировать публикуемые законы: акты давались в орфографии Х1Х в., отбрасывались элементы закона, которые кодификатор считал, несущественными. Так, например, в «Учреждении для управления губерний» 1775 г. были отброшены заголовки статей. Это значительно сократило объем документа, но вместе с тем потерялся удобный для читателя вспомогательный аппарат.

При создании Свода М.М.Сперанский исходил из того, что «Свод есть верное изображение того, что есть в законах, но он не есть ни дополнение их, ни толкование».Однако, по мнению исследователей, Сперанский неоднократно и сам формулировал новые нормы, не опирающиеся на действующий закон, особенно в сфере гражданского права.

В Своде законов весь материал был расположен по особой системе, разработанной Сперанским. Если ПСЗ строится по хронологическому принципу, то Свод – уже по отраслевому, хотя и не совсем последовательно проведенному.

В основу структуры Свода было положено деление права на публичное и частное, идущее от западноевропейских буржуазных концепций, восходящих к римскому праву. Сперанский называл эти две группы законов государственными и гражданскими. Работая над Сводом, он изучил лучшие образцы западной кодификации – римский, французский, прусский, австрийский кодексы, но не скопировал их, а создал собственную оригинальную систему.

Свод был издан в 1832 году (введен в действие в 1833 году) в ХУ томах, объединенных в 8 книгах. Книга 1-я включала законы об органах власти и управления, государственной службе, 2-я – уставы о повинностях, 3-я – устав казенного управления (уставы о податях, пошлинах, питейном сборе и др.), 4-я – законы о сословиях, 5-я – гражданское законодательство, 6-я – уставы государственного благоустройства (уставы кредитных установлений, уставы, торговые и о промышленности и др.), 7-я – уставы благочиния (уставы о народном продовольствии, общественном призрении, врачебный и др), 8-я – законы уголовные. С самого начала законодатель установил, что эта структура Свода должна оставаться неизменной, несмотря на изменение содержания отдельных законов. Этот принцип соблюдался на всем протяжении истории Свода, только в 1885 году к нему был добавлен ХУ1 том, содержащий процессуальное законодательство.

После издания Свода Сперанский мыслил приступить к третьему этапу систематизации – к созданию Уложения, которое должно было не только содержать старые нормы, но и развивать право. Если ПСЗ и Свод были лишь инкорпорацией, то создание Уложения предполагало кодификационный метод работы, т.е. не только соединение старых норм, но и дополнение их новыми. Однако этого не захотел император. Работа по систематизации остановилась на втором этапе. Можно лишь отметить как элемент третьего этапа издание в 1845 г. Уложения о наказаниях уголовных и исправительных – первого российского уголовного кодекса.

3. УЛОЖЕНИЕ О НАКАЗАНИЯХ УГОЛОВНЫХ И

ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ 1845 ГОДА.

Разработка Уложения о наказаниях началась сразу после создания Свода законов и велась первоначально в Министерстве юстиции, а затем во П отделении императорской канцелярии. При разработке проекта был использован том ХУ Свода законов. Но авторы Уложения не ограничились российским опытом. Они изучили также многочисленные западноевропейские уголовные кодексы.

Проект Уложения и объяснительная записка к нему были готовы к 1844 году. После рассмотрения проекта в Государственном Совете он был утвержден императором в августе 1845 г. и введен в действие с мая 1846 г.

В 1857 году Уложение было внесено в том ХУ Свода законов с некоторыми изменениями. Позднейшие изменения уголовных законов вносились в Продолжениях к Своду.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года представляло собой обширный кодекс (2224 статьи), имевший 12 разделов, распадающихся на главы, некоторые главы – на отделения, отделения – на отделы. Группировка составов преступлений была осуществлена более чем по 1580 направлениям. Казуальность, характерная для Свода законов, преодолена не была.

Первый раздел Уложения представлял собой общую часть уголовного кодекса. В нем было дано понятие наказуемого деяния – преступления и проступка (ст.4). Закон указывал на противоправность как на важнейший элемент преступления. Этот же принцип формулировался в ст.96, требующей определения наказания за преступления и проступки на точном основании постановления закона. Следует отметить большую часть по сравнению со Сводом законов (т.ХУ, ст.1,2) юридическую четкость понятия преступления.

Уложение, так же как и Свод законов, знало два понятия уголовно наказуемого деяния – преступление и проступок. Но если Свод законов устанавливал различие между ними по тяжести наказания, то Уложение – по объекту посягательства (ст.,2).

В первом разделе Уложения определялись формы вины (ст.ст. 5, 7) и виновность как необходимое основание наступления ответственности, стадии совершения преступления, виды соучастия, обстоятельства, устраняющие наступление уголовной ответственности, смягчающие или отягчающие ее. Впервые был установлен возраст наступления уголовной ответственности.

Свод законов указывал на малолетство лишь как на обстоятельство, уменьшающее вину и наказание. Статья 125 тома ХУ Свода законов под малолетством понимала возраст до 17 лет, и для лиц, не достигших этого возраста, устанавливались особые правила смягчения и применения наказания (ст.126). Уложение, так же как и Свод, кроме определения абсолютного возраста наступления уголовной ответственности рассматривало малолетство и несовершеннолетие (ст.142) как обстоятельства, уменьшающие вину и строгость наказания.

Уложение более четко определяло действие уголовного закона во времени и пространстве. В соответствии со ст.60 Тома 1 Свода законов, Уложение не имело обратной силы. Исключение составляли статьи, смягчающие или отменяющие ответственность. Новый закон исходил из принципа, что никто не может отговариваться неведением закона, если он был в установленном порядке обнародован.

Уложение устанавливало принцип применения его положений ко всем российским подданным в пределах государства, допуская некоторые изъятия, предусмотренные специальными положениями. Эти изъятия существовали для дел, подсудных духовному суду и военным судебным органам (ст.174). Церковному суду подлежали дела о проступках, за которые устанавливалось только церковное покаяние или отсылка в распоряжение духовного начальства. Если же сверх этого наказания закон предусматривал какое-либо другое, то дело передавалось государственному судебному органу.

Преступления, совершенные военнослужащими, подлежали военно-уголовному суду в соответствии с Военно-уголовным кодексом (Военно-уголовный устав 1839 года). Кроме этого, каторжные и ссыльные на поселение в Сибирь подлежали действию особого уголовного кодекса, помещенного в том Х1У Свода законов, - Устава о ссыльных. Крепостные крестьяне подлежали суду вотчинной юстиции за многие преступления и проступки. Сельско-судебный устав 1839 года (том ХП Свода законов) устанавливал наказания для государственных крестьян.

Уложение 1845 года не распространялось на Польшу и Финляндию, его действию не подлежали некоторые народы России (например, чукчи и другие сибирские народы). На иностранных подданных, не имевших дипломатического иммунитета, Уложение распространялось. Закон предусматривал также ответственность российских подданных, совершивших преступление против Российского государства или российских подданных за рубежом.

Общая часть Уложения устанавливала наказания уголовные и исправительные (глава вторая первого раздела), из которых наиболее тяжкими были: лишение всех прав состояния и смертная казнь; лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу; лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь; лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ.

Уложение сохранило телесные наказания (были отменены лишь кнут и вырывание ноздрей).От них освобождались дворяне (включая личных и иностранных), духовенство, жены и вдовы священнослужителей, духовные лица других христианских вероисповеданий, высшие чины исламского духовенства, почетные граждане, купцы первой и второй гильдий, их жены и дети, некоторые разряды сельских должностных лиц. В 1835 году были освобождены от телесных наказаний дети священнослужителей, в 1842 – учащиеся технологического института; некоторые лица, окончившие с успехом курс наук реальных классов при гимназиях и уездных училищ и некоторые другие лица, получившие образование. В приложении к Уложению 1845 года дополнительно к вышеуказанным причислялись литераторы, их жены и вдовы, вдовы потомственных дворян, вышедшие замуж за лиц, не изъятых от наказаний телесных, лица, окончившие курс некоторых учебных заведений, нижние чины со знаками отличий, станционные смотрители и ливрейные лакеи двора императора (на время состояния на службе).

Уложение устанавливало и другие льготы для высших сословий. Так, ст.60 давала возможность замены для дворян и чиновников кратковременного ареста в тюрьме домашним арестом или арестом в помещении, где они служат.

Закон (ст.61) определял дополнительные наказания, особенные наказания за преступления и проступки по службе (ст.67 и сл.) и возможность замены одних наказаний другими (ст.ст. 72-95).

Особенная часть Уложения (разделы П-ХП) определяла систему преступлений. На первом месте традиционно (начиная с Соборного Уложения 1649 года) находились преступления против веры (разд.П), на втором – государственные (разд. Ш), на третьем – преступления и проступки против порядка управления (разд 1У), на четвертом – должностные преступления (разд. У). Далее шли:

Раздел У1. О преступлениях и проступках против постановлений о повинностях государственных и земских (ст.ст.534 – 580).

Раздел УП. О преступлениях и проступках против имущества и доходов казны (ст.ст. 581-1006).

Раздел УШ. О преступлениях и проступках против общественного благоустройства и благочиния (ст.ст. 1007 – 1851).

Раздел 1Х. О преступлениях и проступках против законов о состояниях (ст.ст. 1852 – 1919).

Раздел Х. О преступлениях против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц (ст.ст. 1920 – 2039).

Раздел Х1. О преступлениях против прав семейственных (ст.ст. 2040 – 2093).

Раздел ХП. О преступлениях и проступках против собственности частных лиц (ст.ст. 2094 – 2224).

По сравнению со Сводом законов система преступлений стала более четкой и соответствующей объектам посягательства. Особенная часть Уложения содержала определения конкретных видов преступлений и проступков, устанавливала наказания за их совершение.

За преступления и проступки по службе устанавливались такие дисциплинарные взыскания, как исключение из службы, отстранение от должности, исключение из службы, отстранение от должности, исключение части стажа из общего времени службы (что имело значение для назначения пенсии, наград, присвоения знаков отличия), выговор, замечание и некоторые другие (ст.67).

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года не представляло собой достаточно четкого, юридически точно разработанного уголовного кодекса. И в тоже время нельзя не отметить его значительного отличия и совершенства по сравнению с прежним уголовным законодательством России. Оно определило понятие преступления, основания наступления уголовной ответственности и другие институты общей части, типичные для буржуазного уголовного права. Был определен возраст уголовной ответственности, действие закона во времени и пространстве, принцип личной ответственности. Вместе с тем, оно сохранило сословный подход при решении вопроса о наказании, установило тяжкие наказания для крепостных крестьян, нарушавших сословное законодательство России и выступавших против власти помещиков.

При всех недостатках Уложения его принятие имело большое значение для дальнейшего развития уголовного законодательства России, для подготовки и проведения в последующем судебной реформы, принятия Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Подготовка проекта Уложения, а в большей степени практика его применения показали несовершенство организации судебной деятельности в России.

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

В первой половине Х1Х в. абсолютизм в России достигает своего апогея. Монарх, особенно в царствование Николая 1, концентрирует всю государственную власть в своих руках. Его личная канцелярия становится одним из важнейших органов управления.

Стремлению укрепить феодальные порядки служит систематизация законодательства. Несмотря на свой крепостнический характер, Свод законов Российской империи – большое достижение юридической мысли.

В недрах феодального строя растут и крепнут буржуазные отношения. Они предопределяют те крупные события, которые развернуться в следующем периоде.

 

Тема № 10/1,2: «ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД

БУРЖУАЗНЫХ РЕФОРМ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА Х1Х ВЕКА)»

 

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Введение

1. Изменения в общественном и государственном строе России

в период отмены крепостного права.

2. Военная реформа.

3. Судебная реформа.

4. Особенности развития права и его источники.

5. Гражданское право.

6. Уголовное право и процесс.

Заключение

Л и т е р а т у р а

1. История государства и права СССР. Ч.1. М.,1985, С.206-232.

2. История государства и права СССР. Ч.1, М., 1988, С.438-476.

3. История отечественного государства и права. Ч.1., М., 1996.

4. И.А.Исаев. История государства и права России. М., 1993. Гл. 34-43.

5. В.О.Ключевский. Краткое пособие по Русской истории. М., 1992, С.150-173.

6. В.М.Курицын. Буржуазные реформы государственного аппарата и развитие права России в 60-80-е годы Х1Х в. М., 1992.

7. Хрестоматия по истории государства и права. М., 1990. С. 382-430.

8. С.Ф.Платонов. Учебник Русской истории. СПб., 1993. С.364-393.

9. А.А.Корнилов. Курс Истории России Х1Х века. М., 1993. С.268-343.

В В Е Д Е Н И Е

К середине Х1Х столетия общий кризис феодально-крепостнической системы, назревавший еще с конца ХУШ века, достиг наибольшей остроты. Феодально-крепостнический строй исчерпал возможность своего развития. В связи с этим некоторые помещики пытались перейти к использованию машин и наемного труда, другие просто разорялись, закладывая земли и крепостных крестьян в банках. Но значительная масса помещиков все еще видела главный способ ведения хозяйства в увеличении повинностей крепостных крестьян, которые нередко стали превышать хозяйственные возможности крестьян. Это препятствовало развитию промышленности, так как нищее крестьянство не могло покупать промышленные товары. Следовательно, промышленность не имела необходимого рынка сбыта. Поскольку основная масса населения была закрепощена, то промышленность не имела и необходимого рынка свободной рабочей силы.

Событием, которое ускорило ликвидацию феодального строя, была Крымская война 1853-1856 гг., закончившаяся поражением России. Война показала отсталость и бессилие крепостнического строя. В этой обстановке правительство сочло необходимым приступить к подготовке крестьянской реформы. Уже вскоре после заключения Парижского мирного договора, завершившего Крымскую войну, император Александр П (сменивший на престоле умершего в феврале 1855 года Николая 1), выступая с речью в Москве перед предводителями дворянских обществ, сказал, имея в виду отмену крепостного права, что лучше, чтобы это произошло сверху, нежели снизу.

1. ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕННОМ И ГОСУДАРСТВЕННОМ

СТРОЕ РОССИИ В ПЕРИОД ОТМЕНЫ КРЕПОСТНОГО ПРАВА.

19 февраля 1861 г. Александр П подписал Манифест, «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и другие акты о крестьянской реформе (всего 17 актов).

Законы от 19 февраля 1861 г. разрешили четыре вопроса:

1) О личном освобождении крестьян;

2) О земельных наделах и повинностях освобожденных крестьян;

3) О выкупе крестьянами своих земельных наделов;

4) Об организации крестьянского управления.

С момента опубликования Манифеста об освобождении крестьян прекращалось право помещика распоряжаться личностью крестьянина: продавать его, покупать, дарить как вещь, насильно женить и выдавать замуж, переселять с места на место, отдавать в услужение и в работу, произвольно по своему усмотрению наказывать. Крестьяне получали личные и имущественные права, в том числе на самостоятельное без разрешения помещика вступление в брак, заключение договоров и обязательств с частными лицами и казной, свободное занятие торговлей и промышленностью, ведение своих судебных дел, участие в работе органов общественного самоуправления, поступление на службу, на учебу, приобретение движимой и недвижимой собственности, наследование имущества и т.д. Однако права «свободных сельских обывателей» крестьяне получали не сразу. Закон установил 2-летний срок для составления грамот, в которых определялись взаимоотношения помещиков и крестьян. В течение этих 2-х лет крестьяне обязаны были отбывать прежние повинности (барщину, оброк) в пользу помещиков, за которыми сохранялось право вотчинной полиции и попечительства. Но право продажи крестьян, отдачи их в услужение или в исправительные заведения, переселение крестьян, распоряжения их брачной судьбой отменялись немедленно.

С подписанием уставной грамоты крестьяне получали земельные наделы, но впредь до заключения выкупной сделки считались временно-обязанными. Это означало, что вся земля еще считалась собственностью помещика, а за пользование ею крестьяне несли повинности (барщину и оброк). И лишь с заключением выкупной сделки и выплатой первого взноса за землю крестьяне приобретали статус крестьян-собственников и получали все права свободных обывателей. Они оставались податным сословием, т.е. были обязаны нести рекрутскую повинность, платили подушную подать (налог), могли быть подвергнуты телесным наказаниям (от чего были освобождены привилегированные сословия – дворяне и духовенство, а также почетные граждане – буржуазия, интеллигенция).

Крестьяне при освобождении наделялись землей – приусадебным участком и полевым наделом (за исключением дворовых, т.е. состоявших в штате дворовых слуг помещика), причем наделялись в обязательном порядке и не могли от этой земли отказаться в течение 9 лет после издания закона о реформе. Установление такого порядка объяснялось полицейскими соображениями. Правительство стремилось избежать нежелательного скопления в городах лишенных земли, работы и средств к существованию бывших крестьян.

Размеры полевых земельных наделов, передаваемых крестьянам и порядок их выкупа определялись с учетом интересов помещиков.

Губернии великорусские, левобережной и южной Украины и восточной Белоруссии, в которых проводилась реформа, делились на 3 полосы в зависимости от качества земли: нечерноземную, черноземную и степную. В каждой полосе были установлены свои нормы наделения крестьян землей. Эти нормы были, как правило, меньше того количества земли, которым крестьяне фактически пользовались до реформы. Мелкопоместным помещикам, владевшим небольшим количеством земли, предоставлено было право выделять крестьянам наделы меньше установленной нормы.

Поэтому в ходе реформы у крестьян часть земли была отрезана. Всего было отрезано свыше 5 млн.га земли, что составляло в среднем около 20% крестьянских земель.

Размеры выкупных платежей определялись не стоимостью земли, а размерами дореформенных крестьянских феодальных повинностей (оброка). Исчислялся капитал, который при ежегодном обороте приносил бы в виде 6% сумму прежнего годового оброка. Размер капитала и составлял выкупную сумму. Таким образом, размер выкупного платежа был гораздо выше стоимости земли, он включал фактически стоимость личности крестьян. Характерно, что вся надельная земля по тогдашней рыночной цене стоила 544 млн.рублей, крестьяне же должны были за нее заплатить 867 млн. рублей.

20-25% выкупной суммы крестьяне выплачивали наличными деньгами, а 75-80% помещики получали от государства, которое в свою очередь взыскало эти деньги с крестьян в рассрочку в течение 49 лет.

Всего за 40 лет крестьяне вместе с процентами выплатили государству около 2 млрд.рублей, т.е. вчетверо больше того, что стоила переданная им земля.

В Великороссии, большей части современных Украины и Белоруссии сохранялась общинная форма землепользования. Община являлась собственником земли, так как она (а не каждый отдельный крестьянин) выкупала землю. Внутри общины эта земля периодически перераспределялась между крестьянскими дворами. Община платила налоги и повинности, распределяла их между своими членами. Все члены общины в отношении выплаты налогов, повинностей и выкупных платежей были связаны круговой порукой и за неплательщиков платили исправные плательщики. Но община в свою очередь могла неплательщика наказать вплоть до публичной порки по решению сельского схода или принудительно отдать на заработки. Сохранение общинной собственности на землю, связывая инициативу и предприимчивость крестьян, серьезно тормозило экономическое развитие деревни.

В тех регионах, где до реформы не было общинного землепользования (бывшее Царство Польское, Западный край, Прибалтика, некоторые районы Сибири и т.д.), устанавливался подворно-участковый порядок наследственного землевладения. Он давал возможность крестьянину более свободно распоряжаться землей, хотя отчуждать ее можно было лишь по истечении 9 лет с момента объявления реформы.

Таковы были условия освобождения от крепостного права помещичьих крестьян, которые составляли до 2/3 общей массы крестьянства. Однако были и другие категории крестьянства: удельные (т.е. принадлежавшие царской фамилии и управлявшиеся Департаментом уделов), государственные крестьяне, крепостные рабочие. Удельные и государственные крестьяне получили практически всю землю, которой они пользовались до реформы на более легких условиях, чем помещичьи крестьяне. Крепостные рабочие (главным образом на уральских заводах) получали усадьбы, а полевой надел – лишь в том случае, если он у них был до реформы.

Органами крестьянского самоуправления в сельских обществах, объединявших крестьян-домохозяев в селах, являлись сельские сходы, избиравшие сельских старост и других должностных лиц. Сходы решали вопросы порядка пользования землей, увольнения из общины и приема в нее, взыскания недоимок. Сельские общества объединялись в более крупные единицы – волости с населением от 300 до 2000 человек.

Выборные должностные лица общин и волостей – сельские старосты, волостные старшины, волостные судьи – обеспечивали исправную выплату налогов и выполняли мелкие полицейские функции. Их деятельность контролировали мировые посредники, назначаемые правительством по предъявлению губернаторов из местных дворян-помещиков.

Таковы основные черты крестьянской реформы. Хотя эта реформа и сохраняла многие остатки феодальных отношений, все же она носила буржуазный характер и открыла дорогу развитию капитализма в стране.

Изменения в общественном строе

Дворяне. Потеряв власть над крестьянами, многие дворяне обуржуазились и вступили на путь капиталистического предпринимательства. Часть дворян разорялась и продавала земли. Тем не менее при общем сокращении помещичьего землевладения к концу Х1Х в. 30 тыс. дворян-помещиков владели 70 млн.га земли.

Основные привилегии дворянства оставались неизменными. Дворянство сохраняло сословные организации: губернские и уездные собрания. Оно было самой влиятельной силой и определяло основные направления политики. За пятьдесят пореформенных лет сословный состав высшей бюрократии почти не изменился. В 1853 году в Сенате было 95% дворян, к началу ХХ в. – 88%. Государственный совет к концу Х1Х в. почти полностью состоял из дворян. Но число земельных собственников среди этой прослойки к концу века значительно сократилось.

Буржуазия. С отменой крепостного права отпали факторы, сдерживающие развитие свободного рынка. Буржуазия быстро организовывалась в класс. Значительную его часть составляло дореформенное купечество. В результате промышленного переворота 70-х годов усилились позиции крупной промышленной буржуазии. Она была тесно связана с государственным аппаратом и политика государства в экономической сфере отвечала ее интересам.

При отсутствии политических партий консолидация класса буржуазии проходила путем создания различных обществ. В 1866 году было создано Русское техническое общество, в 1867 году – Общество для содействия развитию русской промышленности и торговли. В 1870 году в столице состоялся первый официальный торгово-промышленный съезд с участием представителей правительства. В 80-е годы проявились процессы монополизации (особенно нефтяной и сахарной промышленности). Нормируя сбыт продукции, государство положило начало государственно-монополистическим процессам.

Рабочие. К концу столетия численность работавших по найму достигла 10 млн. человек. Но большую долю рабочих составляли лица, не порвавшие окончательно с сельскохозяйственным производством и сезонной работой. Порядки на фабриках и заводах многое унаследовали от дореформенной эпохи. Отношения рабочих и нанимателей были слабо урегулированы законодательством. Пользуясь этим, наниматели устанавливали произвольные штрафы, расплачивались натуральными продуктами из местных лавок, задерживали выдачу зарплаты.

Вместе с тем, в 80-е годы Х1Х в. была ограничена ночная работа женщин и детей, а затем и всех рабочих. Заработная плата стала выплачиваться раз в две недели. Ограничивалась сумма штрафов. Надзор за работой осуществляла фабричная инспекция в составе губернской администрации.