Фальсификация результатов выборов

Контр-технологии (грязные технологии) как вид предвыборной борьбы

 

Главная сложность – как отличить друг от друга "грязные" и контр-технологии.

Обычные критерии выявления различий:

§ мораль;

§ юриспруденция (законодательство);

§ "эффективность – не эффективность".

"Грязные" технологии – это те, что аморальны, да еще и запрещены законом. Кроме этого они ставят под сомнение сам институт выборов, его эффективность ("катастрофы выборов"): административный ресурс, а также подкуп избирателей и фальсификации результатов выборов.

Контр-технологии - технологии, нацеленные на разрушение имиджа соперника, снижение его рейтинга или повышение его антирейтинга. Они не ставят под сомнение сам смысл свободных выборов. С другой стороны они способствуют повышению критичности избирателей предвыборной агитации. При всех их недостатках они выполняют важную функцию санации (оздоровления) власти. В этом присутствует некий воспитательный эффект, а "черных пиарщиков" следует назвать санитарами демократии.

Среди таких технологий, можно выделить:

§ Электоральные провокации.

§ Подрыв доверия к соперникам.

§ Информационная блокада.

§ Использование "двойников"

Это очень условное деление, допускающее множество разночтений.

К этому следует добавить, что журналистами и политиками истерия вокруг "грязных технологий" ("черного пиара") используется как технология.

Административный ресурс

Одна из не совсем честных форм ведения предвыборной борьбы, когда кандидат (-ы) используют административные средства.

Наименее значимыми (и допустимыми) являются:

§ привлечение к работе подчиненных в качестве агитаторов.

§ агитация VIP’ов за счет этих самых VIP’ов (запугивание страшными последствиями избирателей и соперников).

§ использование служебного автотранспорта, офисной техники, служебных средств коммуникации и т.п.

Более изощренные методы использования:

· Не допущение кандидата до выборов (до регистрации). Признание собранных подписей в поддержку выдвижения кандидата недействительными. В этом плане залог представляется более демократичной процедурой, поскольку уменьшает возможность использования административного ресурса.

· Использование милицейского ресурса (очернение кандидата). По любому самому незначительному поводу на кандидата заводится уголовное дело и раздувается до размеров слона. Понятно, что после выборов ни один милицейский чин даже не вспомнит об этом деле. Но до выборов можно сильно подмочить репутацию кандидата.

· Дестабилизация работы штаба. Жалобы в избирательную комиссию и суды от имени кандидатов, на неправильное ведение агитации и другие нарушения.

· Сбор информацию о сопернике и его команде ( штабной шпионаж). В штаб приходит пожарный инспектор с проверкой.

· Отмена результатов выборов. Причем практически законным путем.

Вариант Приморья. Одного подставного кандидата за незначительное нарушение снимают с регистрации. С его стороны никаких действий и обжалований. Если власть не устраивают результаты голосования, то подается иск в суд на незаконную отмену регистрации. Если суд не совсем независимый, то он вполне может признать, что отмена регистрации повлияла на результаты выборов и эти результаты аннулировать.

 

Подкуп избирателей

Является, пожалуй, одной из самых опасных "грязных" технологий. Как с точки зрения эффективности, противодействия им, так и сточки зрения дискредитации идеи свободных выборов.

Основные варианты подкупа:

§ Юридические консультации, организуемые в штабах поддержки избирателей, где вместе с консультациями ведется неприкрытая агитация за кандидата. Хотя выборное законодательство запрещает безвозмездно оказывать услуги, но в случае с юридическими консультациями существует коллизия законов. Согласно Конституции РФ, каждый гражданин РФ имеет право на консультации юристов, поэтому к данной форме подкупа формально "не придраться".

§ Форма прикрытого подкупа. Клубы избирателей и экскурсии. Когда в одном месте собирается несколько избирателей, пьют чай и другие напитки, купленные на деньги кандидата, возможно даже в подарок получают продуктовый набор. А заодно и обсуждают достоинства кандидата. Возможен вариант, что "случайно" на огонек зайдет либо сам кандидат, либо его доверенное лицо. Другой вариант – собравшиеся едут куда-нибудь на экскурсию. Возможен вариант, что по пути заедут на избирательный участок проголосовать.

§ "Договор на агитацию". Является формой прикрытия взятки избирателю. Закон говорит о том, что нельзя давать вознаграждение иначе, чем за работу в штабе. Поэтому в качестве "агитаторов" нанимается пол-округа. Естественно, что такие "агитаторы" ничего не делают, кроме того, что получают деньги. Другой вариант такого подкупа – договоры между кандидатом и избирателем.

§ Дискаунтер – вариант прикрытого подкупа. Товары не раздаются, а продаются. Правда, цены на товары – "ну очень смешные". Формально придраться крайне трудно. Товары по смешным ценам пользуются популярностью в отдаленных районах.

§ Подкуп избирателей при голосовании. Как это возможно?

"Карусель". На входе в участок организуется бригада, которая за деньги или другую взятку избирателю меняет чистый бланк его бюллетеня на бланк "с какой нужно отметкой".

Фальсификация результатов выборов

 

Фальсификация – одна из главных проблем выборов. В борьбе за власть некоторые кандидаты не брезгуют никакими средствами. В демократическом обществе, особенно в условиях слабого общественного контроля над процессом выборов, возможны различные методы фальсификаций:

1. Вброс бюллетеней. Суть ее в том, что в избирательных урнах оказывается некоторое число бюллетеней, помимо тех, что заполнили сами избиратели, с отметкой напротив фамилии "нужного" кандидата.

Варианты вброса:

Самое удобное использовать для вброса выносные урны, написав заявление от имени не пришедших на участки избирателей. Признаками фальсификации в данном случае будут:

§ Повышенное число заявлений о голосовании "на дому";

§ Слишком большое число выездных урн (до трех на один участок);

§ Попытка спаивания наблюдателей или любой другой способ отвлечь их внимание.

Возможны также вбросы непосредственно на участке. Признаки такого вброса:

§ Чрезмерная активность избирателей в определенный небольшой промежуток времени;

§ Отключение света на участке;

§ Всех наблюдателей одновременно приглашают пройти "к столу", расположенном в отдельном помещении;

§ При подсчете голосов, когда бюллетени вываливают на стол, часть бюллетеней лежат вложенные один в другой.

Третья возможность - вброс бюллетеней на этапе предварительного голосования. Признаком фальсификации в данном случае будет повышенная активность досрочно проголосовавших.
Для пресечения вброса бюллетеней можно порекомендовать следующие действия работников штаба:

§ Обязательный выезд наблюдателя с выездной урной;

§ Проверка факта голосования (выезд по адресу и интервью с избирателем);

§ В случае подозрений на фальсификацию обязательное оформление жалобы в окружную избирательную комиссию.

 

2. Перекладывание бюллетеней. Фальсификация осуществляется на стадии подсчета голосов, когда бюллетени раскладывают по стопкам.

Т.к. результаты голосования определяются с помощью подсчета количества бюллетеней в каждой из стопок, то можно неправильно их отсортировать. Часть бюллетеней, где нет отметки напротив "нужного" кандидата, попадут в соответствующую стопку (кандидат получит некоторое количество "дополнительных" голосов). С другой стороны, бюллетени с отметками напротив фамилии "нежелательного" кандидата могут "разойтись" по другим стопкам, а значит, число голосов в его поддержку уменьшится.

Со стороны наблюдателя можно требовать определенной законодателем процедуры, которая четко прописывает процедуру подсчета – каждый бюллетень, прежде чем лечь в соответствующую стопку, выставляется на всеобщее обозрение и громко произносится фамилия кандидата, или "против всех", или "бюллетень испорчен.

3. Порча бюллетеней. Если на бюллетене стоит два знака, то такой бюллетень будет признан недействительным. Значит, на бюллетенях в пользу "ненужного" кандидата надо проставить дополнительные галочки или крестики.

Единственный выход – точное соблюдение процедуры голосования. Законодательство четко оговаривает, что во время подсчета голосов ручка и другие письменные принадлежности находятся в руках только председателя и секретаря участковой избирательной комиссии. При этом лучше всего, если они сами непосредственно не будут раскладывать бюллетени, а только наблюдать за процедурой.

4. Дисциплинарное голосование – одна из форм фальсификации, использующая преимущества административного ресурса. Под страхом наказания или за обещание взятки трудовой или воинский коллектив голосует по приказу своего начальника.

В случае воинской части все достаточно просто – военнослужащих строем приводят к участкам, где командир и дает приказ, за кого голосовать. Контроль за "правильностью" голосования может осуществляться по принципу "коллективной ответственности" - если хоть один голос будет отдан "неправильно", наказано будет все подразделение.

С трудовыми коллективами все несколько сложнее. Для эффективного контроля необходима организация досрочного голосования. Тогда рабочих и сотрудников привозят автобусами, предварительно запугав тем, что результаты голосования будут полностью известны руководству. Опасность такого массового досрочного голосования – невозможность контроля над ходом голосования со стороны общественности, т.к. он не предусмотрен даже законодательно.

В целом вероятность фальсификаций уменьшается при повышении явки избирателей на участки и при ужесточении методов общественного контроля над процессом голосования.

Контр-технологии в избирательной кампании

Электоральные провокации

Основная цель – дискредитация кандидата-соперника в глазах избирателей. Электоральные провокации – это ряд непопулярных в глазах избирателей действий, предпринимаемых якобы от имени кандидата-соперника. Более изощренный вид провокации принимают тогда, когда избирательный штаб соперника вынуждают совершать ряд ошибочных шагов, которые приводят к падению его рейтинга. Подобного рода провокации требуют четкой и продуманной работы и редко удаются в полной мере.
Среди электоральных провокаций можно выделить несколько видов:

· "Грязная" агитация. Примерами могут служить ночные звонки избирателям, якобы с целью агитации за другого кандидата. Были случаи наклеивания на двери квартир и витрины магазинов агитационной продукции соперника, причем наклеивание на белую эмаль. Можно "расписать" черной краской фасады домов со словами поддержки кандидата-соперника.

· Снижение явки, путем усиления негативных настроений по отношению к власти и выборам.

Применяется при стабильном, но относительно малочисленном электорате.

· Поддержка наоборот. Поддержка оказывается якобы от имени маргиналов и других лиц с высоким антирейтингом в глазах избирателей.

При этом следует просчитывать антирейтинг используемых объектов и рейтинг соперника.