Применение насилия в отношении представителя власти

Комментарий к статье 318 УК РФ

1. Комментируемая статья в известной мере сочетает в себе признаки ст. 191, 191.1, 191.3, 193 УК РСФСР. Общественная опасность предусмотренного в ней преступления состоит в том, что оно посягает на нормальную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в лице представителей власти и на их личность.

Потерпевшими в рассматриваемом преступлении являются представитель власти или его близкие. В примечании к комментируемой статье впервые дано определение представителя власти. Таковым является должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Из этого определения следует, что представитель власти: а) является должностным лицом (см. коммент. к ст. 285); б) наделен распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости; в) представляет правоохранительный (МВД России, ФСБ России и т.д.), контролирующий (органы рыбоохраны, санитарно-эпидемиологического надзора, государственной лесной охраны и т.п.) или иной орган (различные звенья государственного аппарата и местного самоуправления, которые выполняют функции власти) (ст. 1, 2 Федерального закона от 20.04.95 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (в ред. от 30.06.2003) <*>; см. также др. <**>). Понимание близких представителя власти такое же, как и в ст. 317 УК (см. коммент. к этой статье). Ответственность за применение насилия в отношении представителя власти наступает только в случаях противодействия его законной деятельности <***>.

Если насилие или угроза насилием применяются в отношении представителей власти, участвующих в отправлении правосудия или в производстве предварительного расследования, ответственность наступает по ст. 296 УК.

2. Объективная сторона преступления характеризуется применением физического или психического насилия. В ч. 1 комментируемой статьи говорится о насилии, не опасном для жизни или здоровья. Его понимание аналогично пониманию насилия в ст. 161 УК (см. коммент. к этой статье). Дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК в таком случае не требуется. Психическое насилие может выражаться в угрозах применения насилия <*>. Вид угрозы в УК не конкретизирован. Однако сопоставление формулировок этого признака в комментируемой статье и ст. 161 УК позволяет сделать вывод о том, что диапазон угроз в рассматриваемом преступлении значительно шире, вплоть до угроз убийством <**>, и дополнительно квалифицировать такую угрозу по ст. 119 УК не требуется.

Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, превращает данный состав в его квалифицированный вид (ч. 2 комментируемой статьи). Опасным для жизни является вред здоровью, вызывающий состояние, угрожающее жизни, которое может закончиться смертью. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не изменяет оценку вреда здоровью как опасного для жизни. При применении насилия, опасного для жизни или здоровья, потерпевшему может быть причинен вред любой тяжести: тяжкий, средней тяжести и легкий. Дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК в таких случаях не требуется. Санкция ч. 2 комментируемой статьи более строгая, чем даже за причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 2 ст. 111 УК) <*>. О понимании данных видов насилия см. п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2002 N 29.

В. осужден по ч. 2 комментируемой статьи. При доставлении его инспектором дорожно-патрульной службы для медицинского освидетельствования за управление автомашиной в состоянии алкогольного опьянения В. самовольно вытащил ключи из замка зажигания автомашины, затем стал руками душить инспектора, вытолкнул его из автомашины, ударял по голове и другим частям тела руками и булыжником, причинив потерпевшему легкий вред с кратковременным расстройством здоровья <*>.

По ч. 2 комментируемой статьи квалифицируется также применение насилия, опасного для жизни или здоровья, которое хотя и не причинило реального вреда, но в момент применения создавало опасность для жизни или здоровья потерпевшего (п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2002 N 29). Фактическое наступление смерти не охватывается данным составом и квалифицируется по совокупности преступлений.

Способы применения насилия могут быть самыми различными. Между наступившими последствиями и применением насилия в отношении представителя власти (его близкого) в связи с выполнением им своих должностных обязанностей должна существовать причинная связь.

Применение насилия или угроза применения насилия осуществляется в связи с исполнением потерпевшим своих должностных обязанностей (а не только при их исполнении). Имеется в виду любая служебная деятельность, в том числе связанная с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности. Оконченным преступление считается с момента применения насилия соответствующей тяжести либо угрозы его применения.

3. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Лицо осознает общественно опасный характер и диапазон применяемого им насилия или угроз, осознает, что они направлены против представителя власти (его близких) именно в связи с выполнением им своих должностных обязанностей, предвидит наступление общественно опасных последствий и желает их наступления <*>.

4. Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.