Определяющая роль информации о политике и политических организациях

В современной политологии все больше появляется литературы, посвящен­ной изучению роли информации в политике. В числе наиболее серьезных работ на эту тему хотелось бы выделить труды Т. Гиллигана и К. Кребила (Gilligan, Krehbiel, 1990; Krehbiel, 1991) ²⁰. Хотя большинство этих новых исследований проводилось в контексте американских политических институтов, их возмож­ное применение распространяется не только на законодательную власть раз­витых стран, но и на все институты развивающихся государств.

Несмотря на то, что технически создание такого рода моделей достаточно сложно, их интуитивные основы можно понять довольно легко. Гиллиган и Кребил начинают свою работу с проблемы неопределенности, присущей от­ношениям политики и ее результатов, что обусловлено неизбежными расхож­дениями между намерениями и реальными результатами политики. Пойдя на определенные затраты, законодатели могут больше узнать об этом соотноше­нии и за счет этого уменьшить расхождения между ожидаемыми и реальными результатами.

Однако приобретение такого рода опыта требует от представителей законо­дательной власти определенного напряжения сил. Опыт показывает, что лишь немногие из них идут на усилия и затраты, чтобы стать экспертами в этой области и больше узнать о возможных результатах той или иной политичес­кой стратегии. Тем не менее приобретенные знания дают им возможность

²⁰ Banks. 1989; Banks, 1991; Calvert, 1986; Austin-Smith, Riker, 1987; Epstein, 0' Halloran, 1994; Matthews, 1989.

корректировать результаты в свою пользу. Сложность заключается в том, что некоторым законодателям необходимы достаточно сильные стимулы для осу­ществления немалых затрат на получение необходимого опыта и информа­ции, в то время как им бывает трудно уяснить для себя ценность полученной информации. Гиллиган и Кребил показывают, что при определенных обстоя­тельствах законодатели могут создавать институты, которые поставляют ин­формацию экспертам без искажения.

Все другие исследования показывают, что проблемы информации бук­вально пронизывают политику. В частности, Д. Остин-Смит и У. Райкер ис­пользуют аналогичные модели для изучения применяемых законодателями риторики и методов убеждения. Модели финансирования избирательных кам­паний свидетельствуют о том, что деньги могут быть использованы совсем по другому назначению, нежели, например, «покупка» влияния, а в частности, для выяснения наиболее уязвимых позиций того или иного кандидата²¹.

Расширение применения

Ученые, использующие инструментарий теории рационального выбора, создавали свои модели по преимуществу на материалах американской полити­ки. Такое сосредоточение на ограниченном пространстве способствовало раз­работке разнообразных технических средств, эффективность использования которых можно легко сравнивать. К сожалению, этот же акцент на американ­ской политике сужал возможности данного подхода, затрудняя выявление общих закономерностей в отличие от местной специфики.

Многообещающим в этой связи представляется распространение такого подхода за рамки американских политических реалий. Во-первых, новым бы­стро развивающимся направлением являются сравнительные исследования раз­личных типов электоральных систем²². Изучение электоральных систем свиде­тельствует о том, что различия в правилах проведения выборов оказывают постоянное воздействие на число политических партий, наличие партийного большинства в законодательных органах, а также на результаты того или иного политического курса. Проведенные недавно исследования также пока­зали, как создатели новой электоральной системы часто пытаются приспосо­бить избирательные институты к собственным интересам. Во-вторых, в ряде исследований модели изучения органов законодательной власти были распро­странены на другие парламентские системы стран Западной Европы и Япо­нии²³. В-третьих, применение такого рода моделей было расширено за счет сравнительного анализа бюрократических структур и эффективности их дея­тельности в разных странах²⁴. И наконец, в последнее время исследовательс­кие модели, построенные на теории рационального выбора стали применять­ся в изучении проблем международных отношений, в частности, проблемы воздействия институтов международного масштаба (Keohane, Martin, 1994); кроме того, выходит все большее число работ о влиянии внутринациональ­ных институтов на принятие решений в области внешней политики (Виепо de Mesquita, Lalman, 1992; О' Halloran, 1994).

²¹ Список литературы см. прим. 3 наст. гл.

²² Brady, Jongryn. 1990; Bown, 1993; Cox, Rosenbluth, 1993; Kousser, 1974; Rogowski, 1989.

²³ coot, Ferejohn, Fiorina, 1981; Cowhey, McCubbins, 1996; Cox, 1986; Laver, Shepsle, 1995;

Laver, Schofield, 1990; Lohmam, 1994; Ramseyer, Rosenbluth, 1995; Strom, 1990; Tsebelis, 1990.

²⁴ Cowhte, McCubbins, 1996.

Во всех перечисленных выше работах представлен анализ институтов раз­витых стран. Столь же многообещающе выглядит применение теории рацио­нального выбора в институциональном анализе развивающихся государств, хотя этот процесс еще находится в самом начале²⁵.